AGOSTO 2010 LA OCDE Y EL MEDIO AMBIENTE EN CHILE

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1 AGOSTO 2010 LA OCDE Y EL MEDIO AMBIENTE EN CHILE

2 Estrategia de Crecimiento Verde Medio Ambiente en la OCDE Una de las materias a tratar por la OCDE es el Medio Ambiente. En este ámbito se promueve el hecho de que un medio ambiente sano es un requisito previo para una economía fuerte y saludable (OCDE), es decir, debe existir compatibilidad entre las políticas encausadas al crecimiento económico y al resguardo del medio ambiente. Medidas OCDE Una gestión sana del medio ambiente es parte esencial del desarrollo sostenible. Con el objetivo de dar a conocer las diferentes alternativas para las empresas que desean contribuir a un desarrollo sustentable, se elaboran "Las Líneas Directrices de la OCDE para Empresas Multinacionales" cuya finalidad es fomentar las actuaciones responsables por parte de las empresas. A su vez, durante el presente año, los países decidieron formular una Estrategia de crecimiento verde, en la cual se establece que el crecimiento puede y debe ir de la mano con lo ecológico, ésta busca controlar la pérdida de biodiversidad y el uso ilimitado de recursos naturales e identificar fuentes de crecimiento menos contaminantes. Eliminar barreras para el crecimiento ecológico Promover el cambio de trayectoria Fortalecer la cooperación internacional Medir el progreso Apoyar la transicición Crecimiento Ecológico FUENTE: Elaboración propia en base a datos obtenidos de la OCDE Agosto

3 Medio Ambiente en Chile Chile posee nuevos desafíos en materias medio ambientales, orientados al avance de políticas públicas que conserven un ecosistema natural libre de contaminación. Resultados Informe 2005 OCDE El informe realizado por la OCDE en conjunto con CEPAL señala que Chile desde 1990 ha experimentado un crecimiento económico rápido, diversificado y liderado por las exportaciones. Sin embargo, esto también ha traído consigo presiones sobre ciertos recursos naturales, sobre todo en los sectores con mayor influencia en materias económicas del país, tales como la minería, la silvicultura y la acuicultura. Las evidencias de una degradación ambiental cada vez más grave, se perciben en la calidad del aire en la Región Metropolitana y en las inmediaciones de las fundiciones de cobre en el norte de Chile. En la política ambiental ha tenido una fuerte influencia el comercio internacional debido a que Chile exporta principalmente a los países de la OCDE y hay conciencia de que aún existe una brecha en comparación a los estándares ambientales de los otros países miembros. Emisiones de CO2 por quema de combustible, en base al PIB (million tonnes/billion USD) FUENTE: Elaboración propia en base a datos obtenidos de la OCDE Agosto

4 Tal como se presenta en el gráfico, las emisiones de CO2 por quema de combustible respecto al PIB en cada uno de los países miembros de la OCDE, tiende a la baja a medida que transcurre el tiempo. El principal reto de estos países es estabilizar la concentración de gases del efecto invernadero, controlar las emisiones de otros contaminantes del aire y la exposición de la población a dicha contaminación. Reciclaje: Generación de residuos, materiales usados y crecimiento del PIB. (Países miembros OCDE) Producto Interno Bruto Residuos Municipales Consumo Nacional de Materiales FUENTE: Elaboración propia en base a datos obtenidos de la OCDE Como se muestra en el gráfico, existe una relativa desvinculación de la producción de residuos municipales y el crecimiento económico en los países miembros, pese a que éste último presenta una tendencia positiva durante el período. En el caso de Chile, en un estudio de reciclaje diseñado por CONAMA se señala que las municipalidades tienen dificultades económicas y técnicas para realizar una adecuada gestión de residuos sólidos domiciliarios a largo plazo. Bajo este escenario, es importante que los sistemas de reciclaje estén en una cadena comercial para que funcionen. Pese a que el reciclaje es una materia que aún no se ha masificado en el país, las autoridades reconocen que es un reto reforzar las medidas de prevención de residuos y reciclaje, y seguir avanzando hacia una gestión integrada del ciclo de vida de materiales y productos. Agosto

5 Canadá Finlandia Rep. Checa Rep. Eslovaca Corea EE.UU. Polonia Australia Bélgica N. Zelandia Suecia Hungría México Chile Francia Luxemburgo Países Bajos Turquía Alemania Japón Noruega Portugal España Austria Reino Unido Dinamarca Grecia Italia Suiza Irlanda Recomendaciones El informe de la OCDE de evaluación del desempeño ambiental de Chile, reconoce mejoras significativas en la última década y establece 52 recomendaciones, entre las cuales se proponen: Creación de un cuerpo de inspectores del medio ambiente y fortalecimiento de la aplicación. La adopción de una ley sobre la protección de la naturaleza y la biodiversidad. Con respecto a la política tributaria, no se utilizan explícitamente impuestos para fines ambientales. Generar incentivos vinculados al mejoramiento del medio ambiente. Estrategias de energía más ecológicas. 0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 0,05 0 Suministro de energía primaria por PIB (TOE/2000 USD) 2006 FUENTE: Elaboración propia en base a datos obtenidos de la OCDE Durante la década de 1990, en general la intensidad energética por unidad de PIB ha disminuido en la OCDE, debido a cambios estructurales en la economía, medidas de conservación de energía, y en algunos países la disminución de la actividad económica, pero aún no es suficiente, el principal desafío por tanto, es promover el uso de energía, sin que exista una relación entre las emisiones de gases del efecto invernadero y el Agosto

6 crecimiento económico, a través de mejoras en la eficiencia energética mediante la utilización de combustibles más limpios. El informe a su vez, reconoce los principales avances ambientales respecto a: Los progresos en la reducción de emisiones a la atmósfera de las fuentes de la industria del cobre. Las reformas exitosas destinadas a proporcionar los servicios de agua a los hogares. Innovación en el uso de instrumentos económicos, tales como los mecanismos comerciales para las emisiones de aire y los derechos de agua Medio Ambiente en Talca La Región del Maule posee una de las mayores diversidades biológicas de Chile, asociado fundamentalmente a su ubicación en una zona de transición entre la zona mediterránea y la zona templada. Sin embargo, las iniciativas concretas de conservación de la biodiversidad en la región han sido débiles, con un Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas que protege sólo un 0,5% de los ecosistemas regionales. En este contexto se dio el proceso de diseño de la Estrategia Regional de Biodiversidad y las prioridades en ella establecidas (Diagnostico Ambiental Región del Maule 2009). Uno de los aspectos que caracterizan a la región, es que posee el mayor porcentaje de población rural del país (33,6%). De acuerdo a cifras del año 2009, un 100% de la población urbana se abastece de agua potable y el territorio rural alcanza un 81%. Los esfuerzos regionales han estado en lograr que la totalidad de la comunidad regional pueda abastecerse de agua. Respecto a la economía de la región, está dominada por las actividades silvoagropecuarias y la industria manufacturera, seguida por el rubro de generación eléctrica. Por ende, la generación de residuos proviene principalmente de la actividad silvoagropecuaria, y sus aportes dependen de la capacidad productiva instalada. La comuna que presenta mayor cantidad de residuos generados al año es Talca, con toneladas. De los antecedentes de fiscalización, la Región del Maule obtiene como Agosto

7 promedio autorizado, la generación de toneladas de residuos al mes, tanto domiciliarios como industriales, siendo la Provincia de Talca la que tiene una mayor cantidad de residuos. En base al estudio: Inventario de emisiones de contaminantes atmosféricos y definición de área de influencia saturada por pm10 en la ciudad de Talca se obtuvo que las emisiones de PM10 en Talca provienen principalmente de la combustión de leña residencial alcanzando ton al año, las cuales representan cerca del 90% de las emisiones totales de PM10 en la ciudad. INVENTARIO DE EMISIONES ANUAL, ESCENARIO 2006, TALCA FUENTES ESTACIONARIAS Y MÓVILES Categoría de PM10 PM2,5 CO NOx SOx Fuente ton/año ton/año ton/año ton/año ton/año Fijas Combustión 68,97 26,72 439,07 147,37 398,37 Fijas Procesos+Evap 7,56 1,81 32,43 6,72 2,22 Combustión de Leña 1.311, , ,94 77,43 13,49 Otras residenciales 0,71 0,55 4,17 19,40 5,15 Quemas Agrícolas 30,62 29,27 205,49 8,41 1,21 Incendios Forestales 1,89 1,67 16,86 0,55 0,55 Otras Areales 6,57-97,37 2,67 0,37 Total Estacionarias Total Móviles TOTAL MOVILES Y ESTACIONARIAS (PM10) Material Particulado Respirable (PM10) (PM2,5) Material Particulado Fino (PM2,5) (CO) Monóxido de Carbono (CO) (NOx) Óxidos de Nitrógeno (NOx) (SOx) Óxidos de Azufre (SOx) FUENTE: Diagnostico Ambiental Región del Maule, Comisión Nacional del Medio Ambiente. Agosto

8 Respecto a las emisiones de NOx, destaca la participación de las fuentes móviles con un 75% sobre el total de emisiones. En cuanto a las emisiones de CO, una de las principales fuentes de emisiones provienen de la combustión de la leña y de vehículos sin convertidor catalítico, las cuales en conjunto abordan el 90% de las emisiones totales de CO. Por otro lado, las emisiones de amoniaco, se destacan las correspondientes a la categoría crianza de animales, abarcando casi un 39% del total. Durante el mes de junio del presente año, la ciudad de Talca fue declarada zona saturada, debido a sus altos índices de contaminación, lo que permitirá tomar medidas más rigurosas para mejorar la calidad ambiental dado que hoy se reconoce legalmente el problema de contaminación. Con ello, será impulsado un plan de descontaminación que posee mayor factibilidad debido al escenario actual de la ciudad y que permitiría tomar medidas como restringir el uso de leña húmeda e incluso, implementar la restricción vehicular. Grupo Investigador Valeria García Verdugo, Ingeniero Comercial, Investigador Asistente, CEOC-UTalca Katherine Núñez Reyes, Ayudante CEOC-UTalca Agosto