Inventario de Residuos Industriales no Peligrosos 2008

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1 Inventario de Residuos Industriales no Peligrosos 2008 Mutilva, 16 de Octubre de 2009 Informe Nº IS /02 Fecha 16/10/ Servicios Generales OPR Octubre, 2009 ADM-004 Rev. 1

2 I N D I C E 1. INTRODUCCION 2. MARCO JURÍDICO 3. OBJETO Y ALCANCE 4. ANALISIS DE LOS DATOS 4.1. Datos de generación de residuos industriales no peligrosos 4.2. Datos de gestión de residuos industriales no peligrosos 5. ANÁLISIS COMPARATIVO 6. CONCLUSIONES

3 1. INTRODUCCION El presente trabajo tiene por objeto la actualización del inventario de residuos industriales de Navarra, concretamente la parte correspondiente a la producción y gestión de residuos no peligrosos. Además, para el desarrollo de este inventario se va a tener en cuenta el borrador del Plan Nacional Integrado de residuos (PNIR) que incluye un subprograma de residuos industriales no peligrosos para el periodo Este año, el inventario se ha elaborado con la misma sistemática de años anteriores aunque la información se ha intentado plasmar de forma más resumida, intentándose sintetizar la información más relevante sobre la producción y gestión de los residuos peligrosos a lo largo del año El trabajo ha sido encargado por el Servicio de Calidad Ambiental del Departamento de Desarrollo Rural y Medio Ambiente del Gobierno de Navarra a la Empresa Pública Navarra de Medio Ambiente Industrial, S.A. (NAMAINSA). 1

4 2. MARCO JURÍDICO La gestión de los residuos industriales no peligrosos (RINP) no es objeto de regulación específica. Por lo tanto, resulta de aplicación la normativa general de residuos, que está integrada, fundamentalmente, por las siguientes normas: Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, que establece los preceptos básicos que rigen la gestión y la producción de todo tipo de residuos. Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos. La Ley 11/1997, de 24 de abril, de envases y residuos de envases RD 782/1998 que desarrolla la ley de envases y residuos de envases. RD 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclado y valorización establecidos en la Ley 11/1997 y por el que se modifica el Reglamento para su ejecución. RD 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero. La recientemente publicada Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de noviembre de 2008 sobre los residuos ha conseguido simplificar y modernizar la anterior normativa sobre residuos. La Directiva tiene en cuenta todo el ciclo de vida de los productos y materiales, y no sólo la fase de residuos. Este enfoque se observa, entre otros, en el requisito general de adoptar medidas para garantizar que cualquier persona física o jurídica que desarrolle, fabrique, procese, trate, venda o importe productos de forma profesional vea ampliada su responsabilidad como productor. Además en la Directiva se establece una jerarquía en materia de tratamiento de residuos, que por orden de prioridad es la siguiente: prevención de residuos (solución que debe favorecerse) preparación para la reutilización reciclado otro tipo de valorización eliminación. 2

5 3. OBJETO Y ALCANCE El ámbito de aplicación de este inventario como en años anteriores alcanza a los residuos no peligrosos de origen industrial generados por empresas ubicadas en Navarra durante el año Los residuos industriales no peligrosos (RINP) son aquellos residuos producidos en el ejercicio de una actividad industrial, que no estén identificados como peligrosos en la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero. Se excluyen del alcance de la definición de RINP aquellos residuos generados por las industrias que, sin estar vinculados a los procesos productivos, son asimilables a los generados en domicilios o actividades comerciales o de servicios, como los constituidos por restos de cocina, oficinas, etc, que son gestionados generalmente a través de las Mancomunidades de residuos urbanos. A su vez, quedan fuera de la consideración a los efectos de RINP los residuos correspondientes a industrias extractivas (LER 01) y los residuos propios de los procesos mineros, así como los residuos procedentes de las actividades de construcción y demolición, RCD (LER 17). El objeto del presente Inventario es conocer la generación y gestión de los residuos no peligrosos generados por las empresas ubicadas en Navarra a lo largo del año

6 4. ANALISIS DE LOS DATOS 4.1. Datos de generación de residuos industriales no peligrosos A continuación se procede a realizar el análisis de los datos más significativos correspondientes al año 2008 de generación de residuos industriales no peligrosos aportados por las empresas de Navarra a través de los cuestionarios. Cantidad generada de RINP La cantidad total de residuos no peligrosos asciende a toneladas, cantidad que ha sido aportada por empresas, sin embargo teniendo en cuenta las empresas que no han aportado datos la cantidad final asciende a toneladas, cantidad que será utilizada a lo largo de todo el inventario. Esta cantidad se distribuye de la siguiente forma en función de la categoría de productor de residuos peligrosos. CATEGORÍA DE EMPRESA Nº EMPRESAS CANTIDAD(t) % Productor (P) ,26 Pequeño Productor (PP) ,74 TOTAL En la tabla observamos que más de la mitad de generación de residuos no peligrosos se concentra en los Productores, 68 %, que supone una cantidad de toneladas generadas por 185 empresas. Cantidad generada por FAMILIA de Residuo (Reglamento CE 574/2004) Las familias de residuos, las cuales se codifican teniendo en cuenta el Reglamento CE 574/2004, que más contribuyen a la producción de las toneladas de RINP son la de residuos metálicos (limaduras y virutas de metales, chatarra, entre otros) con el 42%, seguido de la de residuos minerales (arenas de moldeo principalmente) con el 13% y la de residuos animales y vegetales (excepto estiércol) con el 10% del total de los RINP producidos. 4

7 Residuos industriales no peligrosos generados por familia Familia residuos Metálicos Minerales Animales y vegetales (- estiercol) Mezclados Papel y cartón Lodos comunes (dragados no) Combustión Madera Plástico Lodos EDARi Separación Res domésticos Vidrio Depositos y qcos Preparados qcos Sanitarios y biologicos Residuos ácidos, alcalinos o salinos Otros (textiles, caucho, equipos, etc) Cantidad (t) Teniendo en cuenta que el origen de los residuos no peligrosos tratados en este inventario es industrial, se considera que para observar su evolución real, hay que tener en cuenta la productividad de las empresas generadoras, recurriendo a la obtención del ratio entre la generación de residuos no peligrosos y la producción industrial de Navarra (IPIN). El índice IPIN, es un indicador elaborado por el instituto de estadística de Navarra, el cual mide la evolución mensual del valor añadido bruto de la industria Navarra y cuyos datos se obtienen mediante encuesta a establecimientos industriales de Navarra sobre la producción de los artículos más representativos, permitiendo además de observar de una forma rápida y clara la evolución de la actividad industrial en Navarra. Por lo tanto, analizando la evolución de la producción de RINP teniendo en cuenta la variación del IPIN, se observa un pequeño aumento en la generación de residuos no peligrosos en Navarra respecto al año 2007, mientras que la evolución del IPIN ha descendido ligeramente respecto a años anteriores. Este pequeño aumento puede deberse a que año tras año se van detectando nuevos residuos que no estaban contabilizados años anteriores o a que realmente se han generado mayor cantidad de residuos industriales no peligrosos. 5

8 Comparativa producción de RINP teniendo en cuenta la variación del IPIN Cantidad RINP/10mt 150 IPIN Variacion IPIN Cantidad RINP (10mt) En el siguiente gráfico se observa mejor la evolución del ratio de la generación de residuos no peligrosos entre el índice de producción industrial de Navarra (IPIN) entre los años : Ratio Evolución del Ratio (años ): Generación de la producción de RINP entre el IPIN AÑOS En este gráfico se observa que la evolución de este ratio (generación de RINP/ IPIN) tiende a la estabilización, con pequeñas subidas y bajadas, respecto al año Cantidad generada por código CNAE 2009 (RD 475/2007, de 13 de Abril) Analizando la distribución de los RINP generados por sector industrial, código CNAE, (destacan especialmente el sector de la industria agroalimentaria (CNAE 10 y 11), el metalúrgico (CNAE 24), el de fabricación de productos metálicos (CNAE 25) y el de automoción (CNAE 29) con el 31%, 24%, 9% y el 8% respectivamente del total de los residuos no peligrosos producidos, en valores absolutos. 6

9 Hay que aclarar que algunos códigos CNAE se han agrupado ya que pertenecen prácticamente al mismo sector, como es el caso de los CNAE 10 (industria de la alimentación) y 11 (elaboración del vino), los cuales pertenecen al sector de la industria agroalimentaria. Código CNAE Cantidad de RINP producidos por código CNAE 2009 Ind. Agroalimentaria (10+11) Ind de la madera y corcho (16) Industria del papel (17) Ind. Artes gráficas (18, 58-59) Industria química (20) Fabr. caucho y mats plásticas (22) Fabr. prod minerales no metálic (23) Metalurgia (24) Fabr. Productos metálicos (25) Fabr. Maquinaria y mat electrico (27) Fabr. Máquinas y mat. Mecánico (28) Fabricac. Vehiculos (29) Fabr. Muebles (31+32) Talleres reparac vehiculos, EESS (45) Activs sanitarias y veterinarias (75, Varios Cantidad (t) Sin embargo, para analizar cuáles son los sectores industriales que mayor volumen de RINP producen, sin tener en cuenta la cantidad de empresas existentes en cada uno de ellos, se ha calculado la tasa de producción de RINP por empresa de cada sector industrial. Tasa de generación de RINP por empresa de cada sector Código CNAE Ind. Agroalimentaria (10+11) Ind de la madera y corcho (16) Industria del papel (17) Ind. Artes gráficas (18, 58-59) Industria química (20) Fabr. caucho y mats plásticas (22) Fabr. prod minerales no metálic (23) Metalurgia (24) Fabr. Productos metálicos (25) Fabr. Maquinaria y mat electrico (27) Fabr. Máquinas y mat. Mecánico (28) Fabricac. Vehiculos (29) Fabr. Muebles (31+32) Talleres reparac vehiculos, EESS (45) Activs sanitarias y veterinarias (75, Varios t/nº empresa 7

10 Esta tasa refleja que la generación de RINP se concentra en el CNAE 24 (sector fundición), ya que existen pocas empresas pero muy generadoras, y por el contrario se observa que realmente el sector de la industria agroalimentaria (CNAE 10 y 11) es un sector con muchas empresas pero que no generan especialmente mucha cantidad de RINP. Cantidad de RINP gestionada dentro y fuera de Navarra La cantidad de residuos industriales no peligrosos producidos en Navarra, gestionados dentro y fuera de Navarra se distribuye de la siguiente forma: GESTOR CANTIDAD (t) % Fuera de Navarra ,7 Navarra ,3 TOTAL Residuos industriales no peligrosos producidos en Navarra y gestionados dentro y fuera de Navarra 24 % 76 % Navarra Fuera de Navarra Tal y como se observa en el gráfico, el 76% de los residuos producidos en Navarra se gestionan también en la Comunidad Foral, mientras que un 24% se envían a gestores de otras CCAA Examinando el 24% ( t) de los RINP, que constituyen el flujo de envíos directos desde las empresas generadoras de RINP a gestores ubicados en otras CCAA, se ha obtenido que los principales residuos no peligrosos que se exportaron fuera de la Comunidad Foral, fueron los residuos metálicos al País vasco a los cuales se les realizó una recuperación de metales (R4) y las arenas sobrantes del moldeo a La Rioja donde se les ha realizado una recuperación de sustancias inorgánicas (R5). 8

11 t/año Cantidad de RINP producidos en Navarra y gestionados en otras CCAA u otros Estados AR CT EU LR Otras CCAA AR: Aragón; CT: Cataluña; EU: País Vasco; LR: La Rioja; Otras. Cantidad gestionada de RINP según código D/R Tal y como se muestra en el siguiente gráfico, de las toneladas de RINP producidas, el 26% se han destinado a operaciones de eliminación (D), frente al 74% que se han enviado a valorización (R). Cantidad de RINP destinada a eliminación o valorización (D o R) t 26% t 74% D: Eliminación R: Valorización Respecto al tipo de operaciones de eliminación (D) realizadas a los residuos gestionados, de las t de residuos industriales no peligrosos producidos en Navarra y que son destinados a eliminación, el 92% ( t) realizan su 1ª operación de gestión en la Comunidad Foral siendo su gestión en un 86% de los casos un depósito en vertedero (D5). La operación de tratamiento físico químico (D9) se efectúa en otras CCAA. 9

12 Cantidad de Residuos industriales no peligrosos destinados a eliminación Cantidad (t) D5 D9 D15 Código D En cuanto al tipo de operaciones de valorización (R) realizadas, de las t de residuos industriales no peligrosos destinados a valorización, el 64% realizan su 1ª operación de gestión en Navarra, consistiendo en la mayor parte de los casos un almacenamiento temporal (R13). Asimismo, cabe destacar que el 75% de los residuos que sufren una gestión inicial R13 en una segunda transferencia realizan un R4, esto sucede debido a que la mayor parte de los residuos son metales. Cantidad de Residuos industriales no peligrosos destinados a valorización Cantidad (t) R1 R3 R4 R5 R10 R13 Código R Gestión siguiendo la jerarquía A continuación se ha comparado la gestión actual que se les está realizando a los residuos con la gestión según la jerarquía de residuos que se considera que es la que teóricamente deberían llevar: 10

13 CANTIDAD TOTAL t GESTIÓN SEGÚN LA JERARQUÍA (86%) OTRAS GESTIONES (14%) Aunque la mayor parte de los RINP producidos se están destinando a la primera opción de gestión teniendo en cuenta el principio de jerarquía de la ley de residuos, un 16% de los mismos se considera que teóricamente podrían destinarse a otras gestiones más adecuadas, como ocurre en el caso de los residuos de la fundición o los lodos de papelera, que actualmente se están eliminando y se considera que se deberían destinar a valorización, siempre que ésta opción se considere técnica, ambiental y económicamente viable. Este porcentaje de residuos potencialmente valorizables deberá estudiarse en mayor profundidad para conocer las causas por las que se están destinando a eliminación y la búsqueda de otros sectores alternativos en los que poder introducirlos como sustitutos de materias primas nuevas Datos de gestión de residuos industriales no peligrosos En este apartado se recoge la información reflejada en los datos anuales de gestión correspondientes al año 2008 que han presentado los gestores de residuos no peligrosos. La cantidad de residuos gestionados por gestores de Navarra asciende a toneladas, esta cantidad corresponde a residuos industriales no peligrosos producidos dentro y fuera de la Comunidad Foral. En general, la gestión de los residuos en Navarra se caracteriza por efectuarse a través de estaciones de transferencia, en las cuales se procede a acumular temporalmente los residuos con el fin de agrupar cantidades suficientes que rentabilicen los costes de trasporte a centros de tratamiento, principalmente en otras comunidades autónomas limítrofes para su gestión final. Existe también una cantidad importante de infraestructuras destinadas a la recuperación de sustancias orgánicas (R3), en las que se realiza el compostaje de lodos, recuperación de plásticos, de toner, etc. En la siguiente tabla se puede observar los tipos de gestores autorizados de RINP existentes en Navarra, con los respectivos tratamientos realizados y la cantidad de RINP gestionada en 2008: 11

14 Tipo de gestores Tratamientos finales Estaciones de Transferencia Gestor Cerámica Tudelana, Ind. Suescun, etc. Agralco, Rinaplas, Sernaplas, SAT Diaz de Zerio, Navarpal, Servipalt 2000, Slir, Tecnología Ib del Reciclaje, etc. Código D/R Cantidad gestionada en 2008 (t) Producida en TOTAL Navarra R R ISN, Sapa profiles, Mantisa, etc R Cerámica Utzubar, Forjados Orgues R Yacutec, Agralco R Mancomunidades de Montejurra, Pamplona, Ribera y Sakana* Chatarras Iruña, MEDENASA, DESPANORSA, SEN, etc. (*) Nota: Estas Mancomunidades son de RU pero admiten determinados RINP. D R13/D TOTAL Además existen varias empresas que disponen también de autorización de gestor para gestionar sus propios RINP y que en 2008 gestionaron unas toneladas de residuos producidos como consecuencia de su propia actividad, como son: Smurfit y Maderas Lauroba (R1), Fagor Ederlan Tafalla, Georgia pacific y Sarriopapel y celulosa (D5) Por lo que sumando esta cantidad a la gestionada por los demás gestores de RINP de Navarra detallados en la tabla anterior, la cantidad final gestionada en Navarra asciende a toneladas. Considerando las toneladas de residuos gestionadas por los gestores de Navarra, esta cantidad se puede desglosar entre los residuos que son producidos dentro de Navarra y los procedentes de otras CCAA. ORIGEN DE LOS RESIDUOS CANTIDAD (t) Navarra ,3 Fuera de Navarra ,7 TOTAL % Analizando el flujo de residuos que entra en la Comunidad Foral de Navarra procedente de otras CCAA o de otros Estados ( t), se ha obtenido que las CCAA de las que mayor volumen de RINP se ha importado han sido el País Vasco y La Rioja. 12

15 Asimismo, entre los RINP importados destacan principalmente los residuos metálicos y orujos y lías, y resulta curioso que el único tratamiento que se les realiza a estos residuos metálicos ha sido un almacenamiento (R13) previo a operaciones de recuperación (R4) realizadas fuera de la Comunidad foral, es decir, se importan residuos para acumularlos y gestionarlos finalmente fuera de la Navarra, mientras que a los orujos y las lías se les realiza una recuperación de sustancias orgánicas (R3) para fabricación de alcoholes. Figura X: Cantidad de RINP importados desde otras CCAA o Estados t/año AR CL CT FR LR EU Otras AR: Aragón; CL: Castilla y León; CT: Cataluña; FR: Francia; LR: La Rioja; EU: País Vasco; Otras. 13

16 5. ANALISIS COMPARATIVO Comparativa entre cantidad producida y cantidad gestionada en Navarra Comparando la cantidad gestionada proporcionada por los productores ( t) y gestores ( t), aparecen diferencias, pero en realidad estas no son cantidades comparables, ya que toneladas indicadas por los gestores proceden de otras CCAA. Mientras que de las toneladas indicadas por los productores, son destinadas fuera de Navarra, por tanto para una comparativa justa, se deberían contrastar cantidades iguales entre productores y gestores como serían la cantidad producida y gestionada en Navarra. Por lo tanto, al comparar la cantidad gestionada en Navarra según productores, t, con la cantidad producida y gestionada en Navarra según gestores, t, se aprecia una diferencia de t. Esta diferencia puede justificarse debido a que algunas empresas productoras destinan sus residuos a actuaciones tales como aplicación directa en agricultura en sus propias parcelas, alimentación del ganado, de las que no se tiene constancia a través de los datos aportados por los gestores autorizados, además de que pueden existir variaciones en los datos de producción, ya que estos datos se han obtenido a través de estimaciones. 14

17 ESQUEMA RESUMEN DE PRODUCCIÓN Y GESTION DE RESIDUOS NO PELIGROSOS PRODUCCION Productores t PRODUCCION t PRODUCCION Pequeños productores t GESTION Entradas GESTION Salidas GESTION según Productores t GESTION según Gestores t Gestionado fuera de Navarra t Gestionado en NAVARRA t Gestionado fuera de Navarra t Gestionado en Navarra t Total Producido en Navarra t Producido fuera de Navarra t Producido en Navarra t t 15

18 6. CONCLUSIONES A continuación se va a realizar una recopilación de los datos más relevantes recogidos en el inventario. Conclusiones sobre Producción - A lo largo del año 2008 se han recogido datos de toneladas de residuos industriales no peligrosos generados en Navarra, cantidad extraída de 792 cuestionarios. Realizando una extrapolación de datos de las empresas que no han contestado, la cantidad total de RINP generada en Navarra asciende a toneladas. De estas toneladas, toneladas (24%), han sido gestionadas por gestores de fuera de Navarra, mientras que (76%) lo han sido por gestores de la Comunidad Foral. - Respecto a la distribución de los residuos generados por CNAE, comentar que el sector de la industria agroalimentaria (CNAE 10 y 11) es el principal generador de RINP con el 31%, seguido del metalúrgico (CNAE 24) con el 24%, el de fabricación de productos metálicos (CNAE 25) con el 9% y el de automoción (CNAE 29) con el 8% del total de RINP producidos. Sin embargo, analizando la tasa de producción de RINP por empresa de cada sector industrial, se observa que la generación de RINP realmente se concentra en el sector metalúrgico (CNAE 24), ya que existen pocas empresas pero muy generadoras, y por el contrario se observa que realmente el sector de la industria agroalimentaria es un sector con muchas empresas pero que no generan especialmente mucha cantidad de RINP. - En cuanto a la producción de residuos industriales no peligrosos por familia según el Reglamento CE 574/2004, destacan las familias de los residuos metálicos con el 42%, seguido de los residuos minerales con el 13% y la de residuos animales y vegetales con el 10% del total de los RINP. - En cuanto al destino de los RINP generados, toneladas (74%) se destinan a valorización (R) frente toneladas (26%) que van a eliminación (D). Respecto al tipo de operaciones de eliminación (D) realizadas a los residuos gestionados, de las t de residuos industriales no peligrosos producidos en Navarra y que son destinados a eliminación, el 92% ( t) realizan su 1ª operación de gestión en la Comunidad Foral siendo su gestión en un 86% de los casos un depósito en vertedero (D5). En cuanto al tipo de operaciones de valorización (R) realizadas, de las t de residuos industriales no peligrosos destinados a valorización, el 64% realizan su 1ª operación de 16

19 gestión en Navarra, consistiendo en la mayor parte de los casos un almacenamiento temporal (R13) previo a operaciones de recuperación de metales (R4) principalmente, las cuales se realizan fuera de la Comunidad Foral. Conclusiones sobre gestión - A partir de los datos aportados por los gestores de RINP de Navarra se ha obtenido que la cantidad total gestionada en 2008 asciende a toneladas. - Los residuos gestionados por estos gestores, provienen de la Comunidad Foral, ó también de otras CCAA. En este caso de las toneladas que gestionan, toneladas (el 78%) se han generado en Navarra frente a toneladas (el 22%) que se han producido en otras CCAA. - Respecto al tipo de gestores existentes en Navarra, destacan las estaciones de transferencia (R13/D15) en las cuales se almacenan temporalmente los residuos a la espera de ser valorizados o eliminados en otros centros. Existe también una cantidad importante de infraestructuras destinadas a la recuperación de sustancias orgánicas (R3), en las que se realiza el compostaje de lodos, la recuperación de plásticos, de tóner, entre otros. En la siguiente tabla se recoge los datos más relevantes de producción y gestión del inventario 2008: Tabla resumen Inventario de RINP 2008 DATOS DE PRODUCCIÓN(Cuestionarios) Cantidad (t) Productores y Pequeños Productores Estimación empresas sin datos TOTAL ESTIMADO (datos reales y estimación) DATOS DE GESTION (Datos anuales de gestión) Cantidad(t) Gestionado por gestores de Navarra Producido en Navarra Producido fuera de Navarra Gestionado por gestores de fuera de Navarra TOTAL Pamplona, a 16 de octubre de