PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HA DE REGIR EL CONTRATO PARA EL SUMINISTRO, MANTENIMIENTO Y EXPLOTACIÓN, CONVOCADO POR LA

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1 PLIEGO DE CLAUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES QUE HA DE REGIR EL CONTRATO PARA EL SUMINISTRO, MANTENIMIENTO Y EXPLOTACIÓN, CONVOCADO POR LA DIPUTACIÓN DE PONTEVEDRA, DE UNA RED DE BANDA ANCHA DENTRO DEL PROYECTO WIMAX RURAL PONTEVEDRA, FINANCIADOS MEDIANTE AYUDAS FEDER- EJE 5, DESARROLLO LOCAL Y URBANO- PERIODO 2007/2013, P.O. REGIONAL DE GALICIA, CONVOCATORIA 2007.

2 INDICE 1. CONDICIONES GENERALES OBJETO DEL CONTRATO NATURALEZA JURÍDICA Y RÉGIMEN JURÍDICO ÁMBITO DEL CONTRATO TITULARIDAD DE LA RED DURACIÓN Período de suministro Período de Explotación PRESUPUESTO PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Y DOCUMENTACIÓN EXIGIDA PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DOCUMENTACIÓN DISPONIBLE SOLVENCIA DEL CONTRATISTA Solvencia Económica y Financiera Solvencia Técnica o Profesional CAPACIDAD PARA CONTRATAR PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Lugar y Plazo de Presentación Documentación Exigida APERTURA DE PROPOSICIONES Y ADJUDICACIÓN PROVISIONAL MESA DE CONTRATACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES ADJUDICACIÓN PROVISIONAL CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Criterios no cuantificables de forma automática Criterios cuantificables de forma automática ADJUDICACIÓN DEFINITIVA Y FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO OBLIGACIONES PREVIAS A LA FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO Garantía Definitiva ADJUDICACIÓN DEFINITIVA FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO PERFIL DEL CONTRATANTE DEVOLUCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN Y GARANTÍA PROVISIONAL EJECUCIÓN DEL CONTRATO CESIÓN DEL CONTRATO Y SUBCONTRATACIÓN PLAZO DE EJECUCIÓN Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares i

3 6.3. RESPONSABLE DEL CONTRATO MODIFICACIONES DEL CONTRATO OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO REGLAMENTO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO GASTOS EXIGIBLES RESPONSABILIDAD DAÑOS SECRETO Y CONFIDENCIALIDAD OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO CONTABILIDAD SEPARADA INCUMPLIMIENTOS EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO RESOLUCIÓN DEL CONTRATO PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN RÉGIMEN JURÍDICO JURISDICCIÓN COMPETENTE ANEXO I. MOD. PROPOSICIÓN DE LOS CRITERIOS CUANTITATIVOS (SOBRE C) ANEXO II. FÓRMULA PARA PUNTUAR EL PRESUPUESTO Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares ii

4 1. CONDICIONES GENERALES 1.1. OBJETO DEL CONTRATO El objeto del presente Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (en adelante PCAP) es la regulación de las condiciones de contratación para, mediante procedimiento abierto, adjudicar un contrato de suministro, mantenimiento y explotación de una red de telecomunicaciones para la prestación del servicio de acceso a internet de banda ancha a los ayuntamientos incluidos en el proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA. Reviste carácter contractual la siguiente documentación: Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares (en adelante PCAP). Pliego de Prescripciones Técnicas Particulares (en adelante PPTP). Oferta presentada por el adjudicatario del procedimiento abierto. Reglamento para la Prestación del Servicio presentado por el adjudicatario del procedimiento abierto. En caso de discrepancia, regirá lo previsto en el PCAP. El proceso de licitación no primará a priori una tecnología de acceso para redes de banda ancha frente a otras. Por ello, la empresa licitante podrá escoger libremente la tecnología que considere que mejor se adecua a los objetivos generales del proyecto y a los parámetros de calidad exigidos. En el caso de la tecnologías vía radio, sólo se aceptarán soluciones tecnológicas que no utilicen bandas de uso común, por el riesgo de interferencias que presentan, es decir se tienen que utilizar bandas de frecuencia licenciadas NATURALEZA JURÍDICA Y RÉGIMEN JURÍDICO Teniendo en cuenta la diversidad y complementariedad de las prestaciones objetivo de la presente licitación, este contrato se califica como mixto según el artículo 12 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP), ya que comprende la realización de un suministro de los previstos en el artículo 9.3 b) de la Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 1 de 32

5 LSCP, así como la realización de prestaciones propias de un contrato de servicios regulado en el artículo 10, dentro de la categoría 5 del Anexo II de la LCSP. Para los efectos del artículo 12 de la LCSP tiene consideración de prestación más importante desde el punto de vista económico la relativa a la adquisición e implantación de suministro. El presente contrato de suministro, mantenimiento y explotación en los términos descritos, se regirá por el presente PCAP, por el contrato que firme el adjudicatario y por las condiciones especificadas en el PPTP y sus anexos. Normativa aplicable al presente contrato: Orden ITC/3391/2007, de 15 de noviembre, por la que se aprueba el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias (CNAF). Normas ETSI y CE a las que hace referencia el Anexo a la Orden citada anteriormente, publicado en el BOE de 23 de noviembre de Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión (REBT). Real Decreto 1066/2001, de 28 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento que establecen las condiciones de protección del dominio público radioeléctrico, restricciones a las emisiones radioeléctricas y medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas. Real Decreto FOM/1580/2006, de 22 de diciembre, que regula la compatibilidad electromagnética de los equipos eléctricos y electrónicos. Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre de 1999, de protección de datos de carácter personal y su normativa de desarrollo. (Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre) Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones. Real Decreto 424/2005, de 15 de abril, por el que se aprueba el reglamento sobre las condiciones para la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas, el servicio universal y la protección de usuarios. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 2 de 32

6 Orden ITC/912/2006, de 29 de marzo, por la que se regulan las condiciones relativas a la calidad de servicio en la prestación de los servicios de comunicaciones electrónicas ÁMBITO DEL CONTRATO El objeto del contrato es el suministro y explotación de una red de comunicaciones para el acceso a servicio de banda ancha en entidades de población pertenecientes a los ayuntamientos incluidos en el ámbito del proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA. Así pues, el contrato contendrá las siguientes prestaciones: 1. El suministro de una red de telecomunicaciones para el servicio de banda ancha. El suministro incluirá la concepción, el diseño y la planificación de esta red, la adquisición e instalación de los equipos que conformarán la red de acceso, y su integración con una red de transporte que permita ofrecer los servicios de banda ancha a los núcleos indicados en el pliego. 2. La explotación y mantenimiento de la red de acceso mencionada en el apartado anterior por parte del adjudicatario de contrato. Se lista a continuación los 55 ayuntamientos incluidos en el proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 3 de 32

7 INE Concello Nombre Concello Población ARBO BARRO BAIONA BUEU CALDAS DE REIS CAMBADOS CAMPO LAMEIRO CAÑIZA (A) CATOIRA CERDEDO COTOBADE COVELO CRECENTE CUNTIS DOZON FORCAREI FORNELOS DE MONTES AGOLADA GONDOMAR GROVE (O) GUARDA (A) LALIN LAMA (A) MEAÑO MEIS MOAÑA MONDARIZ MONDARIZ-BALNEARIO MORAÑA MOS NEVES (AS) NIGRAN OIA PAZOS DE BORBEN PORRIÑO (O) PORTAS POIO PONTEAREAS PONTE CALDELAS PONTECESURES RIBADUMIA RODEIRO ROSAL (O) SALCEDA DE CASELAS SALVATERRA DE MIÑO SANXENXO SILLEDA SOUTOMAIOR TOMIÑO TUI VALGA VILABOA VILA DE CRUCES VILANOVA DE AROUSA ILLA DE AROUSA, A El alcance de los trabajos es el especificado en el PPTP. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 4 de 32

8 1.4. TITULARIDAD DE LA RED La red de acceso que se despliegue será de titularidad pública y propiedad de la Diputación de Pontevedra y su objetivo será permitir que un operador de servicios de telecomunicaciones pueda ofrecer servicios de banda ancha a los ciudadanos, instituciones y empresas de las poblaciones objetivo. Dicho operador será responsable la correcta explotación y mantenimiento de toda la infraestructura y equipamiento instalado. El adjudicatario asumirá todos los costes de conservación, reparación y ampliación necesarios para la adecuada prestación del servicio durante el período de mantenimiento y explotación. Al final de dicho período la red deberá de estar en perfecto estado DURACIÓN Período de suministro Uno de los objetivos fundamentales del proyecto es conseguir reducir la brecha digital en el más breve plazo posible. Se pretende por ello realizar un rápido despliegue de la cobertura en las zonas objetivo. Las condiciones que se deben de cumplir en cuanto a plazos de despliegue por el operador adjudicatario son: FASE 1: Suministro del 5% del equipamiento antes del 1/07/2010. FASE 2: Suministro del 20% del equipamiento antes del 31/07/2010. FASE 3: Suministro del 60% del equipamiento antes del 15/10/2010. FASE 4: Suministro del 100% del equipamiento antes del 31/12/2010. El adjudicatario se deberá comprometer a finalizar el despliegue como máximo el 31 de Diciembre del La recepción definitiva de la red tendrá lugar como máximo en esta fecha, a pesar de que el adjudicatario iniciará la explotación efectiva de la red desde el momento de las recepciones parciales previas Período de Explotación Una vez finalizado el período de suministro comienza la explotación de la red. Dicho contrato de prestación de servicios será de 4 años con la posibilidad de prorrogarlo 2 más a la finalización del primer período por común acuerdo de las partes. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 5 de 32

9 2. PRESUPUESTO La Diputación de Pontevedra participará en la financiación del servicio con cinco millones de euros: ,00 más IVA. Los pagos se realizarán en función del avance de los proyectos, en los siguientes términos: Un 5% a la finalización de la FASE 1: ,00 (IVA no incluido). Un 20% a la finalización de la FASE 2: ,00 (IVA no incluido). Un 35% a la finalización de la FASE 3: ,00 (IVA no incluido). El 40% restante a la finalización de la FASE 4: ,00 (IVA no incluido). Los pagos se realizarán una vez certificado que el avance del proyecto es el que se indica y según las estipulaciones indicadas en el PPTP, así como las condiciones descritas en la oferta presentada por el adjudicatario, tras la presentación de la correspondiente factura. El contrato se ejecutará a riesgo y ventura del adjudicatario, que asumirá los riesgos económicos derivados del diseño, ejecución y explotación de la red de telecomunicaciones. La Diputación de Pontevedra no asegura al adjudicatario una recaudación o rendimientos mínimos, ni avalará en ningún caso los préstamos u operaciones de crédito que pueda concertar el adjudicatario para financiar la explotación de la red de telecomunicaciones. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 6 de 32

10 3. PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Y DOCUMENTACIÓN EXIGIDA La presentación de proposiciones presume por parte del licitador la aceptación incondicionada de las cláusulas de este pliego, así como del PPTP y del resto de documentos contractuales, en su totalidad y sin salvedad alguna, así como la declaración responsable de la exactitud de todos los datos presentados y de que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas para esta contratación PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO Este servicio se contratará mediante procedimiento abierto (artículos 141 a 145 de la LCSP) y en trámite ordinario (artículos 93 y 94 de la LCSP) DOCUMENTACIÓN DISPONIBLE El órgano de contratación pondrá a disposición de los licitadores la siguiente documentación: Anuncios de procedimiento abierto. PCAP y PPTP, incluidos sus anexos SOLVENCIA DEL CONTRATISTA Los licitadores deberán acreditar su solvencia según se especifica en los siguientes apartados. Para acreditar su solvencia, el empresario se podrá basar en la solvencia y medios de otras entidades, siempre que demuestre, mediante presentación de acuerdo firmado por ambas partes, que dispone efectivamente de los medios citados para la ejecución del presente contrato Solvencia Económica y Financiera Se podrá acreditar la solvencia económico-financiera de conformidad con lo dispuesto en el artículo 64.1 a) y c) de la LCSP, mediante uno de los siguientes medios a elegir por el licitador: Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 7 de 32

11 Informe evaluado por una entidad financiera emitido expresamente para la participación en este procedimiento abierto, en el que se pronuncie sobre la solvencia económica financiera de la empresa para llevar a cabo la ejecución del presente contrato. Declaración sellada y firmada sobre el volumen global de negocios referido a los tres últimos ejercicios disponibles. Se considerará solvente al licitador que declare una cifra de negocios igual o superior a dos millones de euros ( ,00 ) en el conjunto de los 3 años Solvencia Técnica o Profesional Acreditación de la solvencia técnica, mediante la presentación de una relación de los principales trabajos de contenido similar a los que son objeto de este expediente realizados por el licitador en los últimos tres años, incluyendo importes, fechas y destinatarios de los mismos, acompañada de los correspondientes certificados de buena ejecución expedidos por el destinatario de los servicios, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 67 a) de la LCSP. La relación se presentará según el cuadro-modelo que se muestra a continuación: RELACIÓN DE TRABAJOS REALIZADOS EN LOS ÚLTIMOS 3 AÑOS Denominación Importe de del trabajo adjudicación Fecha de Inicio Fecha de Destinatario Finalización El citado período de 3 años comprenderá a los trabajos finalizados en: Año 2007, desde el día equivalente al día de finalización del plazo de presentación de las proposiciones. Años 2008 y 2009 completos. Año 2010, el período transcurrido hasta el día de finalización del plazo de presentación de las proposiciones CAPACIDAD PARA CONTRATAR Podrán participar en la licitación las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, acrediten su solvencia económico-financiera y técnica o profesional, no se encuentren incursas en ninguna de las causas de prohibición para contratar Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 8 de 32

12 con el sector público del artículo 49 de la LCSP y dispongan de la habilitación empresarial o profesional necesaria para la ejecución de la prestación que constituye el objeto de este contrato. El licitador deberá disponer de título habilitante expedido por la Comisión de Mercado de las Telecomunicaciones para la explotación de redes y prestación de servicios de comunicaciones electrónicas, así como contar con las respectivas licencias y permisos. Los empresarios que deseen concurrir integrados en una unión temporal deberán indicar los nombres y circunstancias de los que la constituyan y la participación de cada uno (sin que sea necesaria la formalización de ellas en escrituras públicas, hasta que se haya formalizado la adjudicación); así como que asumen el compromiso de constituirse formalmente en unión temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato. La duración de las uniones temporales de empresarios será coincidente con la del contrato hasta su extinción. Cada licitador no podrá presentar más de una proposición. Tampoco se podrá suscribir ninguna propuesta en Unión Temporal con otros si se ha hecho individualmente, ni figurar en más de una Unión Temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas presentadas. Para cumplir con las solvencias técnicas y económicas, valdrá con que una de las empresas que conforman la Unión Temporal cumpla con los requisitos exigidos en el apartado PRESENTACIÓN DE PROPOSICIONES Lugar y Plazo de Presentación Las proposiciones se presentarán en el Registro General de la Diputación Provincial de Pontevedra (Sede Pontevedra, abierta de lunes a sábado o sede de Vigo, abierta de lunes a viernes),durante un plazo de quince días naturales (artículo de la LCSP), a contar desde el siguiente al de la publicación del anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia de Pontevedra. Si el último día de presentación de las proposiciones económicas coincidiera en festivo, se prorrogará la presentación al primer día hábil siguiente. También se podrán presentar por cualquiera de los procedimientos establecidos por los artículos 38.4º de la Ley 30 /92 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y 80 del R.D. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 9 de 32

13 1098/2001 de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, excepto por Correo Electrónico. Cuando la documentación se envíe por cualquiera de los procedimientos antes indicados, el empresario deberá justificar la fecha y hora de la imposición del envío y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax (número ), telegrama o correo electrónico (contratacion@depo.es) en el mismo día Documentación Exigida Las proposiciones se presentarán en lengua española o gallega y toda la información debe facilitarse tanto en soporte papel como informático. En caso de discrepancia entre los datos o información de ambos soportes, prevalecerá la contenida en soporte digital. Las ofertas se presentarán escritas a máquina o en otro tipo de impresión mecánica o informática, y no se aceptará ningún documento manuscrito o con omisiones, fallos o enmiendas que no permitan conocer claramente las condiciones para valorar la oferta. Las páginas se deben presentar numeradas. Las proposiciones serán secretas y se presentarán en tres sobres cerrados o libros separados y firmados por los licitadores o persona que los represente: Sobre A: Documentación General Sobre B: Documentación relativa a aspectos cualitativos (no cuantificable mediante fórmulas matemáticas) Sobre C: Oferta económica y documentación técnica relativa a aspectos cuantitativos Sobre A: Documentación General Llevará la mención Documentación general del procedimiento abierto para la contratación para suministro, mantenimiento y explotación de una red de banda ancha dentro del proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA, financiados mediante ayudas FEDER EJE 5, Desarrollo Local y Urbano período 2007/2013, P.O. Regional de Galicia, convocatoria 2007 ; con la firma del licitador o persona que lo represente e indicación del nombre, apellidos o razón social de la empresa. En el interior del sobre se hará constar, en folio independiente, su contenido enunciado numéricamente. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 10 de 32

14 El sobre deberá contener la siguiente documentación, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 130 de la LCSP: 1. Aquella que acredite la personalidad del empresario: Mediante NIF o documento que lo substituya de la persona titular o propietaria de la empresa. La capacidad de obrar de las personas jurídicas se acreditará, bien mediante la escritura de constitución y de modificación, en su caso, inscritas en el Registro Mercantil, bien mediante escritura o documento de constitución, modificación, estatutos o acto fundacional, inscrito, en su caso, en el correspondiente Registro Oficial. Los que acudan a la licitación en representación de otro, así como en los casos en que el licitador sea una sociedad o persona jurídica, deberán presentar también escritura de poder para el efecto, validada por el secretario de la Diputación, o por los servicios jurídicos de la misma, y acreditar su personalidad mediante el NIF. 2. Justificación de la solvencia económico-financiera, mediante la presentación de la documentación especificada en el apartado Solvencia Económica y Financiera. 3. Justificación de la solvencia técnica o profesional, mediante la presentación de la documentación especificada en el apartado Solvencia Técnica o Profesional. 4. Justificación de no encontrarse el licitador, incurso en ninguna de las prohibiciones de contratar con el sector público del artículo 49 de la LCSP, con expresa mención de encontrarse al corriente en el cumplimento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por la legislación vigente, presentada con arreglo a lo dispuesto en el artículo 62 de la LCSP. 5. Para las empresas extranjeras, declaración expresa de sometimiento a la jurisdicción de los juzgados y tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto puedan derivarse de este contrato, con renuncia al foro jurisdiccional extranjero que pudiese corresponderles. 6. Documentación acreditativa de la inscripción del licitador en el registro público de operadores para la explotación de redes y prestación de servicios de comunicaciones electrónicas en la Comisión de Mercado de las Telecomunicaciones. En el caso de uso Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 11 de 32

15 de tecnologías inalámbricas deberá asimismo acreditar que dispone de los títulos habilitantes para el uso del dominio público radioeléctrico otorgados por la SETSI en bandas licenciadas. 7. En el caso de Unión Temporal de Empresarios (UTE), se deberá incluir documento privado en el que se indiquen los nombres y circunstancias de los que la constituyan y la participación de cada uno, así como que asumen el compromiso de constituirse formalmente en unión temporal en caso de resultar adjudicatarios del contrato. En dicho escrito se deberá designar a la persona que durante la tramitación del procedimiento de contratación y hasta la adjudicación del contrato, tendrá la representación de todos ellos frente a la Diputación. En este caso basta con que uno de los operadores que formen la UTE tenga licencia de uso en bandas restringidas en el caso de optar por soluciones inalámbricas. Toda la documentación se presentará en original o fotocopia debidamente compulsada Sobre B: Documentación relativa a aspectos cualitativos (no cuantificable mediante fórmulas matemáticas) Llevará la mención Documentación relativa a aspectos cualitativos del procedimiento abierto para la contratación para el suministro, mantenimiento y explotación de una red de banda ancha dentro del proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA, financiados mediante ayudas FEDER EJE 5, Desarrollo Local y Urbano período 2007/2013, P.O. Regional de Galicia, convocatoria 2007 ; con la firma del licitador o persona que lo represente e indicación del nombre, apellidos o razón social de la empresa. En el interior del sobre se incluirá la Propuesta Técnica según se indica en el apartado 11. Formato de la proposición Técnica del PPTP Sobre C: Oferta Económica y documentación técnica relativa a aspectos cuantitativos Llevará la mención Oferta económica y documentación técnica relativa a aspectos cuantitativos del procedimiento abierto para la contratación para el suministro, mantenimiento y explotación de una red de banda ancha dentro del proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA, financiados mediante ayudas FEDER EJE 5, Desarrollo Local y Urbano período 2007/2013, P.O. Regional de Galicia, convocatoria 2007 ; con la firma del licitador o persona que lo represente e indicación del nombre, apellidos o razón social de la empresa. El licitador especificará los distintos valores de los criterios marcados en el Anexo I de estos pliegos. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 12 de 32

16 4. APERTURA DE PROPOSICIONES Y ADJUDICACIÓN PROVISIONAL 4.1. MESA DE CONTRATACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES De conformidad con lo dispuesto en el artículo 295 de la LCSP, para este procedimiento se constituirá una mesa de contratación, que una vez constituida,, calificará previamente la documentación a la que se refiere el artículo 130 de la LCSP y que se presentará por los licitadores en el Sobre A. Si como resultado de la calificación de estos documentos se observasen defectos subsanables, se comunicará verbalmente a los interesados mediante llamada telefónica, así como mediante fax (a los números indicados en el Sobre A). Los licitadores dispondrán de un plazo no superior a 3 días hábiles para realizar las correcciones, que deberán presentar en el registro general de la Diputación en días y horas de oficina. La mesa, una vez calificada la documentación incluida en el Sobre A y las enmiendas presentadas, determinará que empresas se ajustan a los criterios de selección con pronunciamiento expreso sobre las admitidas a la licitación y las rechazadas, indicando en este caso las causas de rechazo. A continuación se procederá a la apertura del Sobre B en acto público en el lugar, día y hora indicados en el anuncio de la licitación. En este acto los licitadores podrán comprobar que los Sobres B se encuentran perfectamente cerrados y en las mismas condiciones en las que fueron entregados, y se informará de las empresas admitidas y rechazadas, indicando las causas. Una vez valorada la documentación contenida en el Sobre B, se procederá a la apertura del Sobre C en acto público en el lugar, día y hora indicados en el perfil del contratante. En este acto los licitadores podrán comprobar que los Sobres C se encuentran perfectamente cerrados y en las mismas condiciones en las que fueron entregados y se dará lectura a las puntuaciones obtenidas en la valoración de la documentación del Sobre B. Una vez valorada la documentación contenida en el Sobre C, la mesa efectuará la correspondiente propuesta de adjudicación al órgano de contratación. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 13 de 32

17 Cuando para la valoración de la documentación se tengan en cuenta criterios distintos al precio, la mesa de contratación podrá solicitar, antes de formular su propuesta, los informes técnicos o jurídicos que considere precisos ADJUDICACIÓN PROVISIONAL Vista la propuesta de la mesa, el órgano de contratación clasificará las ofertas presentadas y admisibles por orden decreciente, en atención a los criterios de adjudicación y formulará adjudicación provisional del contrato a favor del licitador que presente la oferta más ventajosa para la Diputación, sin que pueda declarase desierto el expediente cuando exista alguna oferta admisible (artículo de la LCSP). No obstante lo anterior y antes de la adjudicación provisional, el órgano de contratación podrá, mediante resolución motivada, renunciar a la celebración del contrato o desistir del procedimiento, en los términos regulados en el artículo 139 de la LCSP. La adjudicación provisional se acordará en resolución motivada y será notificada a los licitadores y publicada en el perfil del contratante ( pudiendo solicitar los licitadores la información prevista en el artículo 137 de la LCSP (artículo de la LCSP) CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN Los criterios conforme a los cuales se valorarán las ofertas a efecto de determinar la oferta más ventajosa serán los siguientes: Criterios no cuantificables de forma automática Solución Tecnológica De 0 a 24 puntos Pilotos y servicios adicionales De 0 a 8 puntos Plan de Despliegue De 0 a 4 puntos Plan de Calidad De 0 a 2 puntos Plan de Gestión De 0 a 2 puntos Plan de Continuidad De 0 a 2 puntos Metodología, Medios Técnicos y Materiales De 0 a 5 puntos Solución Tecnológica.- se valorarán en este apartado: La tecnología y arquitectura de la solución propuesta: ~ Características del equipamiento (acceso, usuario, transporte, etc.) Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 14 de 32

18 ~ Topología ~ Prestaciones El grado de cobertura alcanzado para los núcleos de prioridad 2, 3 y 4 (se tienen que cubrir los núcleos de prioridad 1 obligatoriamente). Pilotos y Servicios adicionales.- se valorarán en este apartado: Características de la propuesta técnica. Cobertura: nº de instalaciones agropecuarias cubiertas, puertos deportivos, espacios de interés ecológico o patrimonial, etc. Plan de Despliegue.- se evaluará la propuesta de Plan de Despliegue ofertada, tanto en contenido como en la reducción de plazos. Plan de Calidad - se evaluarán los compromisos de calidad del servicio (SLA) propuestos. Plan de Gestión - se valorarán los procedimientos propuestos para la Gestión y Monitorización de la red. Plan de Continuidad - se evaluará el plan de continuidad del servicio, planes de contingencia, etc presentados en la oferta. Metodología, Medios Técnicos y Materiales.- se valorarán en este apartado: La calidad del Procedimiento de Activación ofertado La calidad de los procedimientos existentes de Operación y Mantenimiento La calidad de Atención a Usuarios Las características de la Comercialización, Prestación del Servicio y Facturación propuestas Criterios cuantificables de forma automática Presupuesto Cuota mensual ACCESO BÁSICO Cuota mensual ACCESO AVANZADO Cuota de Alta ACCESO BÁSICO Compromiso de Permanencia ACCESO BÁSICO Cuota de Alta ACCESO AVANZADO De 0 a 2 Puntos De 0 a 23 Puntos De 0 a 4 Puntos De 0 a 5 puntos De 0 a 3 puntos De 0 a 2 puntos Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 15 de 32

19 Compromiso de Permanencia ACCESO AVANZADO Servicio de Telefonía Cuota del servicio de Telefonía Servicio Wifi en plazas De 0 a 1 puntos De 0 a 1 puntos De 0 a 7 puntos De 0 a 5 puntos Presupuesto: se valorará con un máximo de 2 puntos la reducción en el presupuesto del proyecto mediante la aplicación de la formula que se estipula en el anexo II de estos pliegos. Cuota mensual ACCESO BÁSICO.- la valoración de la mejora en la cuota mensual del servicio ofertado como ACCESO BÁSICO se realizará otorgando el máximo (23 puntos) a las ofertas que presenten la mayor baja respecto a los 19,99 del precio tipo, y el resto de ofertas según la siguiente fórmula: 19,99 precio_ ofertado 23puntos 19,99 precio_ mínimo_ ofertado Nota: En caso de ofertar cuotas diferentes durante los 4 años de prestación de los servicios de Banda Ancha, se considerará como cuota la media aritmética de las mismas. Cuota mensual ACCESO AVANZADO.- la valoración de la mejora en la cuota mensual del servicio ofertado como ACCESO AVANZADO se realizará otorgando el máximo (4 puntos) a las ofertas que presenten la mayor baja respecto a los 36 del precio tipo, y el resto de ofertas según la siguiente fórmula: 36 precio_ ofertado 4puntos 36 precio_ mínimo_ ofertado Nota: En caso de ofertar cuotas diferentes durante los 4 años de prestación de los servicios de Banda Ancha, se considerará como cuota la media aritmética de las mismas. Cuota de alta.- contempla tanto la instalación como el alta, incluyendo todos los conceptos para la puesta en servicio del cliente. La valoración de la mejora en la cuota de alta del servicio ofertado se realizará otorgando el máximo a las ofertas que presenten la mayor baja respecto a los 100,00 del precio tipo, y el resto de ofertas según las siguientes fórmulas: Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 16 de 32

20 100,00 precio_ ofertado Acceso Básico: 5puntos 100,00 precio_ mínimo_ ofertado 100,00 precio_ ofertado Acceso Avanzado: 2puntos 100,00 precio_ mínimo_ ofertado Compromiso de permanencia.- la valoración de la mejora en el compromiso de permanencia del servicio ofertado se realizará otorgando el máximo a las ofertas que presenten 0 meses, el mínimo (0 puntos) a las que presenten 18 meses, y el resto de ofertas según las siguientes fórmulas: Acceso Básico: 18 compromiso_ ofertado 3puntos 18 Acceso Avanzado: 18 compromiso_ ofertado 1punto 18 Servicio de telefonía: se valorará con 1 punto aquellas ofertas que presten el servicio de telefonía, y con 0 puntos los que no lo ofrezcan. Cuota del Servicio de telefonía: se valorará con 0 puntos aquellas ofertas que presten el servicio de telefonía con una cuota mensual de 10, y hasta un máximo de siete puntos según la fórmula: Cuota de servicio de Telefonía: 10 tarifa_ mensual 7puntos 10 Servicio wifi en plazas públicas: se valorará con 5 puntos a los licitadores que ofrezcan un servicio wifi gratuito según los condicionantes marcados por la CMT para este tipo de servicio en una plaza pública de cada uno de los 55 ayuntamientos incluidos en el alcance del plan, y con 0 puntos a los que no lo ofrezcan. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 17 de 32

21 5. ADJUDICACIÓN DEFINITIVA Y FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO 5.1. OBLIGACIONES PREVIAS A LA FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO El licitador que resulte adjudicatario provisional deberá presentar, en el Negociado de Contratación de la diputación, la siguiente documentación (artículo de la LCSP): Certificación administrativa acreditativa de que el licitador se encuentra al corriente en el cumplimento de sus obligaciones con la Seguridad Social. Certificación administrativa acreditativa de que el licitador se encuentra al corriente en el cumplimento de sus obligaciones tributarias. Justificante de estar dado de alta y al corriente de pago en el Impuesto de Actividades Económicas (IAE). Se justificará con el recibo de pago del impuesto en el ejercicio correspondiente acompañado de una declaración responsable de no estar dado de baja en la matrícula de este, o con alta en Hacienda en el período correspondiente o bien con certificado de Hacienda expedido para el efecto. Justificante de constitución de la garantía definitiva. Reglamento para la Prestación del Servicio Garantía Definitiva El importe de la garantía definitiva a constituir por el adjudicatario provisional, en cualquiera de las modalidades previstas en el artículo 84.1 de la LCSP, será de doscientos cincuenta mil euros ( ,00 ), IVA no incluido. Este aval o garantía definitiva, será devuelto al adjudicatario una vez trascurrido el periodo de explotación, en concepto de compromiso de prestación de servicio al usuario final. La constitución de la garantía definitiva deberá ser acreditada dentro de los quince días hábiles siguientes contados desde el siguiente a que se publique la adjudicación provisional en el perfil de contratante ( En caso de incumplir este requisito la Diputación podrá efectuar una nueva convocatoria o adjudicar provisionalmente al licitador o licitadores siguientes a aquél que incumplió la obligación, por el orden en que hayan quedado clasificadas sus ofertas, siempre que ello fuese posible y que el nuevo adjudicatario haya prestado su conformidad, en cuyo caso se concederá Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 18 de 32

22 a éste un plazo de diez días hábiles para cumplimentar los requisitos señalados en el artículo 135 LCSP ADJUDICACIÓN DEFINITIVA La adjudicación provisional, se elevará a definitiva una vez transcurrido el plazo de 15 días hábiles contados desde el siguiente al de la publicación del acuerdo de adjudicación provisional en el perfil del contratante, siempre que el adjudicatario haya presentado la documentación señalada y constituido la garantía definitiva. Cuando no proceda la adjudicación definitiva del contrato al licitador que resultara adjudicatario provisional por no cumplir éste las condiciones necesarias para esto, antes de proceder a una nueva convocatoria, la Diputación podrá efectuar una nueva adjudicación provisional al licitador siguiente a aquel, por el orden en que quedasen clasificadas las ofertas, siempre que esto fuese posible y el nuevo adjudicatario presentase su conformidad, en cuyo caso dispondrá de 10 días hábiles para completar la documentación solicitada. En cumplimento de lo dispuesto en el artículo 137 de la LCSP, la adjudicación definitiva será notificada a los licitadores y publicada en el perfil del contratante ( pudiendo solicitar los licitadores la información prevista en dicho precepto FORMALIZACIÓN DEL CONTRATO La Administración y el contratista deberán formalizar el contrato en documento administrativo dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde el siguiente al de la notificación de la adjudicación definitiva, constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a cualquier registro público. No obstante, el contratista podrá solicitar que el contrato se eleve a escritura pública, corriendo de su cargo los correspondientes gastos. Cuando por causas imputables al contratista no se hubiese formalizado el contrato dentro del plazo indicado, la Administración podrá acordar la resolución del mismo. No podrá iniciarse la ejecución del contrato sin su previa formalización. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 19 de 32

23 5.4. PERFIL DEL CONTRATANTE Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilización de otros medios de publicidad en los casos exigidos por la LCSP o por las normas autonómicas de desarrollo o en los que así se decida voluntariamente, la adjudicación definitiva será notificada a los licitadores y publicada en el perfil del contratante ( DEVOLUCIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN Y GARANTÍA PROVISIONAL La documentación incluida en el Sobre A de Documentos de los licitadores que no hayan resultado adjudicatarios podrá ser retirada por los licitadores, previo aviso al servicio de contratación, mediante escrito ordinario o electrónico en el contratacion@depo.es, transcurridos tres meses contados desde el día siguiente a la notificación del acuerdo de adjudicación a los licitadores, y durante el plazo de 30 días naturales, salvo que la administración considere oportuno retenerla en el supuesto que hayán interpuesto reclamaciones o recursos, o exista alguna incidencia administrativa. Transcurrido los plazos anteriormente mencionados, esta administración dispondrá de la documentación quedando exenta de toda responsabilidad. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 20 de 32

24 6. EJECUCIÓN DEL CONTRATO El contrato se ejecutará con estricta sujeción a lo dispuesto en este pliego y en el PPTP y sus anexos, así como por el contrato que firme el adjudicatario CESIÓN DEL CONTRATO Y SUBCONTRATACIÓN Se admitirá cesión del contrato siempre que las cualidades técnicas o personales del cedente no fuesen causa determinante de la adjudicación y se cumplan los requisitos establecidos en el artículo de la LCSP, entre los que se encuentra la preceptiva, expresa y previa autorización de cesión por parte del órgano de contratación. El adjudicatario podrá subcontratar con terceros la realización parcial del servicio, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 210 de la LCSP. Estará obligado a comunicarle anticipadamente y por escrito a la Diputación su intención de celebrar los subcontratos, indicando la parte de prestación que se pretende subcontratar, la identidad del subcontratista y justificando suficientemente su aptitud para ejecutarla. Los subcontratistas quedarán obligados sólo ante el contratista principal, que asumirá la total responsabilidad de la ejecución del contrato frente a la Diputación PLAZO DE EJECUCIÓN El adjudicatario realizará la prestación del servicio según los plazos de ejecución y prestación del servicio especificados en el apartado 1.5 Duración del presente pliego RESPONSABLE DEL CONTRATO Esta institución podrá designar un responsable del contrato al que corresponderá supervisar su ejecución y adoptar las decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la correcta realización de la prestación pactada. El responsable del contrato podrá ser una persona física o jurídica, vinculada al ente, organismo o entidad contratante o ajena a él. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 21 de 32

25 7. MODIFICACIONES DEL CONTRATO Una vez perfeccionado el contrato, el órgano de contratación podrá introducir modificaciones en el mismo por razones de interés público y para atender causas imprevistas, justificando debidamente su necesidad en el expediente. Estas modificaciones se regirán por las mismas condiciones del contrato inicial. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 22 de 32

26 8. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO 8.1. REGLAMENTO PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO El adjudicatario deberá presentar un Reglamento para la Prestación del Servicio, que tendrá carácter contractual. Este documento deberá contener al menos la siguiente información: Descripción detallada de los paquetes de servicios ofertados a los clientes y tarifas asociadas. Descripción de los Procedimientos empleados para la Prestación del Servicio (Activación, Mantenimiento, Resolución de Incidencias, Atención a Usuarios, ), detallando claramente los tiempos de respuesta. Derechos de los usuarios por incumplimientos o fallos en el servicio GASTOS EXIGIBLES El adjudicatario quedará obligado a pagar el importe de los gastos de publicidad de la licitación hasta el importe máximo de 1.500,00 y de cuantos otros gastos se deriven de los trámites de preparación, adjudicación, formalización y ejecución del contrato, incluidos todo género de tributos y precios públicos estatales, autonómicos o locales RESPONSABILIDAD DAÑOS Será de cuenta del contratista la responsabilidad derivada de todos los daños, perjuicios y acciones de cualquier naturaleza que sean ocasionados a terceras personas por su persona, su maquinaria, productos o como consecuencia de los trabajos realizados o por abandono, demora o deficiente ejecución de los mismos 8.4. SECRETO Y CONFIDENCIALIDAD El personal del adjudicatario estará obligado a conocer y respetar las normas de confidencialidad que dicte la Diputación y cumplir con la legalidad vigente en relación con la ley de protección de datos. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 23 de 32

27 La documentación e información que la Diputación ponga a disposición del adjudicatario para la ejecución del presente proyecto será totalmente confidencial, y por tanto, el adjudicatario no podrá hacer uso de la misma para otros fines diferentes a los del objeto de contrato, salvo autorización expresa. Todas las condiciones aquí expuestas son extensibles a todo el personal del adjudicatario que participe en la prestación del servicio objeto de este pliego, suponiendo, la vulneración de las mismas, la inmediata rescisión del contrato OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO Corresponden al adjudicatario, el cual deberá pedirlas en su propio nombre, la obtención de todas las autorizaciones y licencias necesarias que se requieran para la ejecución del contrato. El servicio se prestará por el adjudicatario con respeto a los principios de igualdad, transparencia, no discriminación, continuidad, adaptabilidad, disponibilidad y permanencia y conforme a los términos y condiciones que se establezcan en la normativa vigente. El adjudicatario deberá disponer de su propia dirección y gestión en la ejecución del contrato, siendo responsable de la organización del servicio. Para ello dispondrá de una estructura jerarquizada, con un responsable que se encargará de impartir las órdenes, criterios y directrices para la ejecución de los trabajos. El personal necesario para la ejecución del contrato dependerá exclusivamente de la entidad adjudicataria, la cual tendrá todos los derechos y obligaciones inherentes de su condición de empleador. El adjudicatario queda obligado al cumplimento de la normativa laboral, de Seguridad Social y prevención de riesgos laborales y seguridad y salud en el trabajo que se encuentre en vigor. El operador se responsabilizará de que el tratamiento de datos de carácter personal que se pueda realizar en el marco de la prestación del servicio, se realizará conforme a la Ley orgánica 15/1999, de 13 de diciembre de Protección de Datos de Carácter Personal y su normativa de desarrollo. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 24 de 32

28 8.6. CONTABILIDAD SEPARADA El adjudicatario deberá llevar unos adecuados controles financieros y operativos. Deberá presentar a la Diputación con una periodicidad anual las cuentas separadas de costes e ingresos asociados al proyecto, correspondientes a cada ejercicio, así como información detallada sobre los métodos de asignación. Se deben incluir los costes asociados al proyecto en los que incurre el operador, detallando los diferentes conceptos. Con objeto de poder corroborar los datos de facturación y usuarios activados, el operador está obligado a llevar una cuenta separada de la facturación asociada a este proyecto. Antes del 31 de Marzo deberá ser mostrada a la Diputación la contabilidad completa del ejercicio anterior. Asimismo se debe disponer de información acerca del servicio contratado por los clientes, que deberá ser presentada en formato electrónico a la Diputación a su requerimiento, en un plazo máximo de 15 días. Esta información debe contener: Usuarios que han solicitado el servicio: servicio solicitado y fecha de solicitud, independientemente de que sea o no posible la prestación del servicio. Productos comerciales contratados por cada cliente, fecha de alta de servicio y ayuntamiento en el que está ubicado. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 25 de 32

29 9. INCUMPLIMIENTOS EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO El contratista está obligado a cumplir el contrato dentro del plazo total fijado para la realización del mismo, así como de los plazos parciales señalados, en caso contrario incurrirá en mora. Si el adjudicatario incurriese en mora en la ejecución de la prestación contratada, incluidos los plazos parciales establecidos, la Diputación podrá optar indistintamente por la resolución del contrato o por la imposición de las penalidades por demora previstas en la legislación vigente, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 196 y 197 de la LCSP. Si la Diputación optase por la imposición de penalidades por demora y sin perjuicio de la efectividad de estas mediante deducción en los documentos de pago correspondientes o sobre la garantía constituida, el contratista deberá indemnizar los daños y perjuicios irrogados a la Administración como consecuencia del retraso culpable, debiendo acordar la Administración la ampliación del plazo de ejecución del contrato, en la medida que se estime necesaria para la terminación del mismo. Si el retraso fuese producido por motivos no imputables al contratista y si este se compromete a ejecutar la prestación con prórroga del plazo, deberá ser acordada esta prórroga por la Administración, en los términos del artículo de la LCSP RESOLUCIÓN DEL CONTRATO El contrato podrá extinguirse por cualquiera de las causas de resolución enumeradas en los artículos 206 y 275 de la LCSP PRERROGATIVAS DE LA ADMINISTRACIÓN Dentro de los límites y con sujeción a los requisitos y efectos señalados en la Ley de Contratos del sector público, el órgano de contratación ostenta la prerrogativa de interpretar los contratos administrativos, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 26 de 32

30 9.3. RÉGIMEN JURÍDICO En todo lo no previsto expresamente en el presente pliego de condiciones, se estará a lo dispuesto, en cuanto a su preparación, adjudicación, efectos y extinción, por la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público y sus disposiciones de desarrollo; supletoriamente se aplicarán las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado 9.4. JURISDICCIÓN COMPETENTE Las cuestiones litigiosas que surjan sobre interpretación, modificación, resolución y efectos del presente contrato, serán resueltas por el órgano de contratación cuyas resoluciones agotarán la vía administrativa dejando expedita la vía jurisdiccional, contencioso administrativa, a tenor de lo dispuesto en la Ley Reguladora de dicha Jurisdicción. Proyecto WIMAX RURAL PONTEVEDRA - Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Página 27 de 32