RESOLUCIÓN JB

Transcripción

1 RESOLUCIÓN JB LA JUNTA BANCARIA CONSIDERANDO: QUE el 3 de febrero del 2000, la Empresa Estatal de Exploración y Producción de Petróleos del Ecuador Petroproducción y la compañía Vargas Cedeño V&C Cía. Ltda. suscribieron el contrato , de prestación de los servicios de protección y seguridad física en el Distrito Amazónico; y, el 20 de enero del 2003, las mismas empresas suscribieron el contrato , de prestación de los servicios de protección y seguridad física en el Distrito Amazónico, para lo cual Sul América Compañía de Seguros del Ecuador C.A, empresa que cambió su denominación a Latina Seguros y Reaseguros C.A. según consta de la escritura pública otorgada ante el Notario Cuarto del cantón Guayaquil el 12 de junio del 2007, emitió las pólizas de fiel cumplimiento de contrato y , por US$ ,68 y US$ ,94, respectivamente; QUE para asegurar el contrato suscrito el 3 de febrero de 2000, Sul América Compañía de Seguros del Ecuador C.A. (actual Latina Seguros y Reaseguros C.A.), emitió la póliza , la misma que ha venido renovándose, siendo su última vigencia desde el 24 de julio de 2010 hasta el 22 de octubre de 2010, con la suma asegurada de US$ ,68; QUE para asegurar el contrato suscrito el 20 de enero de 2003, Sul América Compañía de Seguros del Ecuador C.A. (actual Latina Seguros y Reaseguros C.A.) emitió la póliza , la misma que ha venido renovándose, siendo su última vigencia desde el 10 de agosto de 2010 hasta el 8 de noviembre de 2010, con la suma asegurada de US$ ,94; QUE el Inspector del Trabajo de Sucumbíos mediante providencia de 23 de abril del 2008 emitida como parte de la ejecución de la sentencia dictada dentro del conflicto colectivo de trabajo entre el Comité Especial de los Trabajadores de la compañía de Servicios Vargas Cedeño V&C Cía. Ltda., contratista de la Empresa Estatal de Exploración y Producción de Petróleos del Ecuador Petroproducción, dispuso que en el término de cuarenta y ocho horas se hagan efectivas las pólizas de garantías de fiel cumplimiento de contrato para seguridad privada, a favor del asegurado con el siguiente detalle: póliza 2794, por el valor de $ ,68; póliza 8596, por el valor de $ ; póliza 9490, por el valor de $ ,94; póliza 2672, por el valor de 8.714,92; es decir un total de $ ,44; QUE mediante escrito de 28 de octubre del 2009 el doctor Wilson Narváez Vicuña, Apoderado del Vicealmirante Manuel Zapater Ramos, Gerente General y representante legal de la Empresa Pública de Hidrocarburos del Ecuador EP Petroecuador, solicitó la efectivización de las pólizas de fiel cumplimiento de contrato y , emitidas por Latina Seguros y Reaseguros S.A. para garantizar los contratos de prestación de servicios de protección y seguridad física del Distrito Amazónico y , suscritos el 3 de febrero del 2000 y el 20 de enero del 2003, respectivamente, entre la Empresa Estatal de Exploración y Producción de Petróleos del Ecuador Petroproducción y la compañía de seguridad Vargas Cedeño V&C Cía. Ltda.;

2 Página 2 QUE el 8 de febrero del 2010, el asegurado solicitó a Latina Seguros y Reaseguros C.A., conforme lo dispuesto en la resolución de la Inspectoría del Trabajo, se transfiera los valores asegurados en las pólizas 9490 y 2794 a una cuenta del Banco Nacional de Fomento; QUE Latina Seguros y Reaseguros C.A., mediante comunicación EQU-L de 18 de febrero de 2010, puso en conocimiento del Vicepresidente de Petroproducción que la petición de efectivización de las garantías no era procedente, toda vez que las fianzas emitidas no garantizan la o las obligaciones que el afianzado tenga para con sus trabajadores; QUE mediante comunicación de 28 de octubre de 2010, el doctor Wilson Narváez Vicuña, Apoderado del Vicealmirante (sp) Manuel Zapater Ramos, Gerente General y representante legal de la Empresa Pública de Hidrocarburos del Ecuador EP Petroecuador, solicitó a la Superintendencia de Bancos y Seguros disponer la efectivización de las pólizas de fiel cumplimiento de contrato y que se emitieron para garantizar los contratos de prestación de servicios de Protección y Seguridad Física del Distrito Amazónico y ; QUE mediante oficio INSP de 22 de febrero de 2011, dirigido al señor Antonio Arosemena Merino, Gerente General de Latina Seguros y Reaseguros C.A., el Intendente Nacional del Sistema de Seguro Privado, ante el requerimiento constante en el considerando precedente, dispuso el envío, en copia certificada, del acta de finiquito suscrita por el asegurado en señal de aceptación y conformidad por la efectivización de las garantías reclamadas; QUE mediante oficio INSP de 6 de abril de 2011, Intendente Nacional del Sistema de Seguro Privado puso en conocimiento del Gerente General de Latina de Seguros y Reaseguros C.A. la negativa al recurso de apelación interpuesto al oficio INSP de 22 de febrero de 2011, y reiteró el requerimiento del envío de la copia certificada del acta de finiquito respectiva suscrita por el asegurado en señal de aceptación, bajo prevenciones de ley; QUE mediante comunicación ingresada en la Superintendencia de Bancos y Seguros el 7 de abril de 2011, el doctor Rodrigo Noboa Freile, en representación de Latina de Seguros y Reaseguros C.A., interpuso para ante la Junta Bancaria recurso de apelación al contenido del oficio INSP de 6 de abril del 2011; QUE mediante resolución SBS-INSP de 24 de mayo de 2011, el Intendente Nacional del Sistema de Seguro Privado concedió el recurso de apelación interpuesto por el doctor Rodrigo Noboa Freile, en representación de Latina de Seguros y Reaseguros C.A.., al contenido del oficio INSP de 6 de abril de 2011; QUE de la revisión del expediente se ha podido verificar que existe un conflicto laboral entre la compañía de servicios Vargas Cedeño V & C Cía. Ltda. y sus trabajadores, hecho que no tiene relación con la ejecución de los contratos celebrados con Petroproducción EP; por tanto, tal situación no puede llevar al

3 Página 3 asegurado a solicitar el pago de las garantías de fiel cumplimiento de contrato contratadas con Latina Seguros y Reaseguros C.A., al amparo de la providencia de 23 de abril de 2008, mediante la cual el Inspector del Trabajo de Sucumbíos, como parte de la ejecución de la sentencia dictada dentro del conflicto colectivo de trabajo entre el Comité Especial de los Trabajadores de la compañía de servicios Vargas Cedeño V&C Cía. Ltda., contratista de Petroproducción señala en su parte pertinente lo siguiente: INSPECTORÍA DEL TRABAJO DE SUCUMBÍOS.- Nueva Loja, a 23 de abril de 2008 a las 10H55.- Dentro del Trámite de Ejecución de la Sentencia en el Conflicto Colectivo de Trabajo deducido el Comité Especial de los Trabajadores de la Compañía de Servicios de Vigilancia V & C Cía. Ltda., de los campos de Petroproducción de la provincia de Sucumbíos, dispone: 1.- Que en el término de cuarenta y ocho horas se hagan efectivas las pólizas de garantías de fiel cumplimiento de contrato para seguridad privada, según contrato de seguro celebrado con Sul América, compañía de seguros del Ecuador C.A. a favor del asegurado PETROPRODUCCIÓN cuyo detalle es el siguiente: Póliza No por el valor de $ ,68; Póliza No por el valor de $ ; Póliza No por el valor de $ ,94; Póliza No por el valor de 8.714,92; que dan un total de $ , Que una vez efectivizadas dichas pólizas, se proceda de inmediato a la Aprehensión y Embargo de dichos rubros que ascienden a la cantidad de $ ,94, a favor de los trabajadores del Conflicto Colectivo que se encuentran en la etapa de Ejecución de Sentencia, para poder cubrir el valor ordenado en providencia de fecha 10 de octubre de 2007, valor que será remitido a esta Inspección de Trabajo de Sucumbíos; 3. Para el cumplimiento de los dispuesto en los numerales anteriores ofíciese al señor Gerente General de Sul America (sic), Compañía de Seguros del Ecuador C.A. ; QUE el artículo 44 de la Ley General de Seguros dispone lo siguiente: Art El afianzado está obligado a mantener en vigencia la póliza, de acuerdo a las disposiciones legales o contractuales a las que accede, hasta el total cumplimiento de las obligaciones garantizadas. La responsabilidad de la empresa de seguros no excederá de la suma máxima asegurada indicada en la póliza o sus anexos. En ningún caso la empresa de seguros podrá obligarse a más de lo que deba el afianzado. De igual manera, el riesgo asegurado deberá constar en forma clara y determinada sin que pueda extenderse la cobertura a otras obligaciones que por ley o contrato tenga el afianzado. En las fianzas por anticipos, la suma asegurada se reducirá a medida que se los vaya devengando. Se entiende causado el siniestro en los casos establecidos en la ley o el contrato.

4 Página 4 Para el cobro de la fianza, el asegurado deberá proceder de acuerdo con lo que la ley, la obligación principal y la póliza establezcan en lo pertinente a notificación y trámite. Se adjuntarán los documentos que acrediten el incumplimiento en lo que se refiera a la obligación afianzada, así como a la naturaleza y monto del reclamo. Una vez expedida la resolución administrativa de la Superintendencia de Bancos y Seguros o el fallo judicial que declare el incumplimiento de una compañía, se procederá dentro de los 15 días siguientes a la inscripción de la misma en el Registro de Incumplidos de la Contraloría General del Estado. De igual forma, la empresa de seguros podrá también solicitar dicha inscripción, en el caso de mora de obligaciones por parte del contratista. En caso que la ley, reglamentos o contratos lo permitan, podrá la empresa de seguros gozar de los beneficios de excusión u orden. ; QUE la Intendencia Nacional del Sistema de Seguro Privado en memorando INSP de 7 de septiembre del 2011, manifestó lo siguiente: ( ) Latina Seguros y Reaseguros C.A., argumenta que de acuerdo a la documentación que acompaña, se trata de un conflicto laboral entre la Compañía Vargas Cedeño V&C Cía. Ltda. y sus trabajadores, no teniendo por tanto ninguna relación directa con Petroproducción EP, asegurado de las fianzas de las cuales ha solicitado la ejecución. Las obligaciones del contratista con terceros se entiende que deben estar relacionadas con la ejecución de los contratos celebrados con Petroproducción EP; en este caso se trata de un conflicto laboral que es ajeno a los contratos afianzados. Para ejecutar las garantías es necesario que Petroproducción EP haya determinado el incumplimiento de las obligaciones afianzadas; así como la liquidación respectiva que acredite la ejecución de las garantías, de conformidad con el artículo 44 de la Ley General de Seguros. Adicionalmente, cabe destacar que las fianzas por su naturaleza no pueden garantizar obligaciones que no correspondan a incumplimientos que afecten directamente al contratante, en este caso a Petroproducción EP ; QUE en el contrato de prestación de los servicios de protección y seguridad física en el Distrito Amazónico Petroproducción y la compañía Vargas Cedeño V&C Cía. Ltda., se estipuló en la cláusula décimo cuarta.- Garantías lo siguiente: Garantía de Fiel Cumplimiento.- PARA ASEGURAR EL FIEL, OPORTUNO Y TOTAL CUMPLIMIENTO DE ESTE CONTRATO Y PARA RESPONDER POR LAS OBLIGACIONES QUE CONTRAJERE A FAVOR DE TERCEROS

5 Página 5 RELACIONADOS CON EL MISMO, Y PARA AFIANZAR TODAS SUS OTRAS OBLIGACIONES, INCLUSIVE EVENTUALES MULTAS, LA CONTRATISTA, PREVIO A LA SUSCRIPCIÓN DE ESTE INSTRUMENTO, ENTREGARÁ A LA ORDEN DE LA EMPRESA UNA GARANTÍA INCONDICIONAL, IRREVOCABLE Y DE COBRO INMEDIATO EQUIVALENTE AL CINCO POR CIENTO (5%) DEL MONTO TOTAL DEL CONTRATO. LA CONTRATISTA MANTENDRÁ VIGENTE ESTA GARANTÍA HASTA LA SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE ENTREGA-RECEPCIÓN DEFINITIVA DEL CONTRATO, ; QUE en el contrato de prestación de los servicios de protección y seguridad física en el Distrito Amazónico Petroproducción y la compañía Vargas Cedeño V&C Cía. Ltda. estipularon en la cláusula décimo cuarta, lo siguiente: Garantías.- Catorce Punto uno.- Garantía de Fiel Cumplimiento.- PARA ASEGURAR EL FIEL, OPORTUNO Y TOTAL CUMPLIMIENTO DE ESTE CONTRATO Y PARA RESPONDER POR LAS OBLIGACIONES QUE CONTRAJERE A FAVOR DE TERCEROS RELACIONADOS CON EL MISMO, Y PARA AFIANZAR TODAS SUS OTRAS OBLIGACIONES, INCLUSIVE EVENTUALES MULTAS, LA CONTRATISTA, PREVIO A LA SUSCRIPCIÓN DE ESTE INSTRUMENTO, ENTREGARÁ A LA ORDEN DE PETROPRODUCCIÓN UNA GARANTÍA INCONDICIONAL, IRREVOCABLE Y DE COBRO INMEDIATO EQUIVALENTE AL CINCO POR CIENTO (5%) DEL MONTO TOTAL DEL CONTRATO. ESTA GARANTÍA DEBERÁ SER OTORGADA POR UN BANCO, COMPAÑÍA FINANCIERA O COMPAÑÍA DE SEGUROS ESTABLECIDOS EN EL PAÍS O POR INTERMEDIO DE ELLOS Y SERÁ RENOVADA A PEDIDO DE PETROPRODUCCIÓN ; QUE en las condiciones particulares de las pólizas de fiel cumplimiento de contrato y contratadas con Sul América Compañía de Seguros del Ecuador C.A. (actual Latina Seguros y Reaseguros C.A.), se estipuló lo siguiente: OBJETOS ASEGURADOS: ( ) SE DEJA ACLARADO Y CONVENIDO MEDIANTE ESTAS CONDICIONES PARTICULARES QUE LA POLIZA ES INCONDICIONAL, IRREVOCABLE Y DE COBRO Y PAGO INMEDIATO. LA COMPAÑÍA DE SEGUROS PAGARA EL VALOR DE ESTA POLIZA A LA PRESENTACION DE UNA COMUNICACIÓN FIRMADA POR EL PRESIDENTE EJECUTIVO O UN FUNCIONARIO DELEGADO POR ESTE, INFORMANDO QUE EL CONTRATISTA NO HA CUMPLIDO CON LAS OBLIGACIONES DEL CONTRATO, OBJETO DE ESRA POLIZA.( ) ; QUE la obligación del fiador se extiende solamente por aquello a lo que expresamente se hubiere comprometido, es decir, que no puede exceder a obligaciones que no corresponden a incumplimientos que afecten directamente a Petroproducción EP, en su calidad de contratante, más aún cuando en el presente caso el conflicto laboral es ajeno a los contratos afianzados y no está contemplado como causal de indemnización, situación que ha sido corroborada por la

6 Página 6 Intendencia Nacional del Sistema de Seguro Privado en el informe técnico contenido en memorando INSP de 7 de septiembre del 2011; QUE la Intendencia Nacional Jurídica, a través de memorando INJ-SAL de 29 de septiembre de 2011, recomienda a la Junta Bancaria aceptar el recurso de apelación interpuesto por Latina Seguros y Reaseguros C.A.; y, EN ejercicio de sus atribuciones legales, RESUELVE: ARTÍCULO ÚNICO.- ACEPTAR el recurso de apelación interpuesto por el doctor Rodrigo Noboa Freile, en representación de Latina de Seguros y Reaseguros C.A., al acto administrativo contenido en oficio INSP de 6 de abril del 2011; y, en consecuencia, DEJAR SIN EFECTO el contenido de los oficios INSP e INSP , de 22 de febrero y 6 de abril del 2011, respectivamente. COMUNÍQUESE.- Dada en la Superintendencia de Bancos y Seguros, en Quito Distrito Metropolitano, el diez de noviembre de dos mil once. Ab. Pedro Solines Chacón PRESIDENTE DE LA JUNTA BANCARIA LO CERTIFICO.- Quito Distrito Metropolitano, el diez de noviembre de dos mil once. Lcdo. Pablo Cobo Luna SECRETARIO DE LA JUNTA BANCARIA