#ReformaUrbana. Una Perspectiva Metropolitana. Adriana Lobo. Ciclo de Conferencias sobre Temas Metropolitanos / Mayo 2013

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María Andrea Contreras Díaz
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1 Comisión Especial para el Desarrollo Metropolitano / Cámara de Senadores Comisión de Desarrollo Metropolitano / Cámara de Diputados Ciclo de Conferencias sobre Temas Metropolitanos / Mayo 2013 #ReformaUrbana Una Perspectiva Metropolitana Adriana Lobo

Diputados Ciclo de Conferencias sobre Temas Metropolitanos /

2 18% creció población metropolitana entre 2005 y 2012 Imagen: Livia Corona: Two Million Homes for Mexico

3 El país tiende hacia la concentración de la población y las actividades económicas y sociales en las metrópolis

4 DISTANTE-DISPERSO-DESCONECTADO

5 En los últimos 30 años la población de México se duplicó, pero la superficie de sus ciudades creció 6 veces Fuente: SEDESOL. La expansión de las Ciudades Imagen: Livia Corona

6 México Distante Ciudad Juárez, CHIH

7 México, 2012 Imagen: Alejandro Cartagena, Suburbia Mexicana

8 Imagen: Livia Corona: Two Million Homes for Mexico

9 México Disperso Morelia, MICH

10 Tijuana, BC Imagen: Livia Corona, Two Million Homes for Mexico

11 Imagen: Alejandro Cartagena, Suburbia Mexicana

12 México Desconectado Ixtapaluca, EDOMEX

14 Mérida, YUC

15 Imagen: Los de Jalisco

16 2025 Tendencia 3.0 Horas

17 Puebla a b c a b c

21 El modelo en 3D es consecuencia directa de la falta de mecanismos de coordinación metropolitana

22 El Eslabón Perdido Políticas Estatales Políticas Locales

23 Qué tienen en común? Hidroeléctrica Línea de Alta Tensión Medidor Foco

24 Qué tienen en común? Tubos Agua Medidor Regadera

25 Calles Transporte Público Semáforos? Bicis / Peatones

28 Primero Tlajomulco Problema está 40 km al Sur Después Ixtlahuacán

29 Zumpango, EDOMEX Problema está 40 km al Sur

30 Temas de obligada coordinación entre municipios de una zona metropolitana. Planeación Urbana La planeación y ordenamiento del territorio Suelo La institucionalidad de la planeación y el ordenamiento La infraestructura y equipamientos de carácter estratégico y de seguridad nacional; El equipamiento regional o metropolitano; El suelo y las reservas territoriales La densificación, consolidación urbana y uso eficiente del espacio La construcción, habilitación y adecuada dotación de destinos del suelo Riesgos La prevención de riesgos, la atención a contingencias, la definición de polígonos de protección y amortiguamiento de instalaciones peligrosas o de seguridad nacional y la protección civil; Medio Ambiente El agua potable, el drenaje, saneamiento, tratamiento de aguas residuales, aprovechamiento de aguas pluviales y recuperación de cuencas hídricas; Aire El tratamiento y disposición de residuos sólidos municipales, especialmente los industriales y peligrosos; Movilidad Urbana La movilidad urbana sustentable y el transporte público

31 59 Zonas Metropolitanas De los 408 municipios más importantes del país, sólo el 40% tiene algún tipo de acuerdo de cooperación con el gobierno estatal o con otros municipios en materia urbana (IMCO, 2011) 14% de viviendas urbanas no tienen acceso a agua potable (IMCO, 2011) 11% de viviendas urbanas no tienen acceso a alcantarillado (IMCO,2011) Sólo 24 municipios han alcanzado una cobertura de 100% de recolección de residuos (IMCO, de las 59 zonas metropolitanas ocurren la mitad del total de delitos cometidos en todo el país. 8 de cada 10 ciudades con una población mayor de 50 mil habitantes tienen una cobertura de pavimento inferior al 50% de su respectiva red vial El costo del transporte llega a representar, en promedio, hasta un 30% del ingreso familiar en los deciles socioeconómicos más bajos

32 El problema NOes solo El tamaño La complejidad administrativa y operativa La provisión de infraestructuras y la dotación de equipamientos

33 Cómo lograr la coordinación metropolitana hoy? Tenemos que pasar de una planeación metropolitana eventual y sujeta al voluntarismo a una obligatoria y regulada en la ley

34 #ReformaUrbana Mirada integral al tema urbano desde una perspectiva nacional, que considera una reforma estructural orientada a otorgar al país un marco institucional, legal y financiero para detonar el inmenso potencial social y económico de las ciudades de México.

35 #ReformaUrbana Propuesta 1. Planear el Territorio Creación de un Sistema Nacional Unificado de Planeación del Territorio

36 #ReformaUrbana Propuesta 2. Acercar la Ciudad Programa para el Desarrollo de la Ciudad Interior que integra y articula políticas y fondos federales orientados a promover el desarrollo de proyectos urbanos en zonas intraurbanas

37 #ReformaUrbana Propuesta 3. Fortalecer lo Metropolitano Creación de un marco integral de fortalecimiento de la capacidad institucional metropolitana

38 #ReformaUrbana Propuesta 4. Mover la Ciudad Programa Nacional para la Movilidad Urbana Sustentable, que integra bajo una misma dependencia de todos los programas y proyectos de movilidad urbana planeados y financiados por organismos federales

39 #ReformaUrbana Propuesta 5. Revitalizar el Barrio Programa Nacional de intervención física y social orientada al mejoramiento de zonas urbanas en deterioro en todo México

40 #ReformaUrbana Propuesta 6. Reorientar el Financiamiento a la Vivienda Asociar la asignación de los fondos federales en el sector de la vivienda al cumplimiento de indicadores estrictos de ubicación y calidad de vida de comunidades sustentables

41 #ReformaUrbana Propuesta 7. Innovar en la Ciudad Creación del Fondo Sectorial Innovar en la Ciudad CONACYT-SEDATU, orientado a financiar la investigación, desarrollo y pruebas piloto de iniciativas urbanas

42 #ReformaUrbana Propuesta 3 Fortalecer lo Metropolitano

43 PLANEACIÓN GESTIÓN Perspectiva Metropolitana FINANCIAMIENTO

44 Marco integral de fortalecimiento de la capacidad institucional metropolitana a través de 3 mecanismos: Potenciamiento de programas y condicionamiento de fondos federales dirigidos a la consolidación de zonas metropolitanas

45 Marco integral de fortalecimiento de la capacidad institucional metropolitana a través de 3 mecanismos: Generación de incentivos para el fortalecimiento de instituciones locales a cargo de la planeación, seguimiento y evaluación de políticas de carácter metropolitano

46 Marco integral de fortalecimiento de la capacidad institucional metropolitana a través de 3 mecanismos: Generación de órganos de gestión ambiental con facultades para planear, financiar, instrumentar y supervisar programas e infraestructura de alcance metropolitano

47 2 nda Misión a Francia CTS Embarq + Embajada Cooperación Interinstitucional y Territorios Sustentables 2013 Junio 23 a 28 Paris Lille Participación multisectorial Legislativo Ejecutivo Sector Privado

48 #ReformaUrbanaNOimplica la creación de un cuarto orden de gobierno Sino la institucionalización de instancias intersectoriales formales, estables y reguladas para la planeación, gestión y monitoreo de materias de orden metropolitano.

49 Temas de obligada coordinación entre municipios de una zona metropolitana. Planeación Urbana La planeación y ordenamiento del territorio Suelo La institucionalidad de la planeación y el ordenamiento La infraestructura y equipamientos de carácter estratégico y de seguridad nacional; El equipamiento regional o metropolitano; El suelo y las reservas territoriales La densificación, consolidación urbana y uso eficiente del espacio La construcción, habilitación y adecuada dotación de destinos del suelo Riesgos La prevención de riesgos, la atención a contingencias, la definición de polígonos de protección y amortiguamiento de instalaciones peligrosas o de seguridad nacional y la protección civil; Medio Ambiente El agua potable, el drenaje, saneamiento, tratamiento de aguas residuales, aprovechamiento de aguas pluviales y recuperación de cuencas hídricas; Aire El tratamiento y disposición de residuos sólidos municipales, especialmente los industriales y peligrosos; Movilidad Urbana La movilidad urbana sustentable y el transporte público

50 Comisión Especial para el Desarrollo Metropolitano / Cámara de Senadores Comisión de Desarrollo Metropolitano / Cámara de Diputados Ciclo de Conferencias sobre Temas Metropolitanos / Mayo 2013 #ReformaUrbana Una Perspectiva Metropolitana Adriana Lobo

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