Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Transcripción

1 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

2 ESTRATEGIA DE COMPENSACIONES POR PERDIDA DE BIODIVERSIDAD Mayo 24 de 2012 ADRIANA SOTO CARREÑO Viceministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible

3 PÉRDIDA DE BOSQUES Principales focos de pérdida: 1. Lozada-Guayabero-Guejar Ariari 2. Urabá. 3. San José del Guaviare 4. Pacífico nariñense y caucano 5. Baudó-Darién 6. Montes de María 7. Serranía de San Lucas 8. Sierra Nevada de Santa Marta 9. Serranía del Perijá 10. Piedemonte Arauca-Casanare Deforestación por región (Ideam, 2011) Región (ha) % (ha) % Andes Pacífico Orinoquía Amazonía Fuente: Cuantificación de la tasa de deforestación para Colombia. Periodos , Ideam, 2011 Caribe TOTAL

4 El 53,7% del área del país se encuentra con bosque natural Cruce con bosques (ha) Bosques Naturales (2007) Reservas Forestales Ley 2ª 1959 (2005) ,5 Áreas del SPNN (2010) , , , ,3 Tierras de Comunidades Negras (2010) Resguardos Indígenas (2010) Zonas de Reserva Campesina Áreas de Bosque sin protección Fuente: MAVDT, Dirección de Ecosistemas cruce del Mapa de Ecosistemas, 2007 con los siguientes Mapas disponibles en el SIG-OT a escala 1: : reservas Ley 2 de 1959 (IDEAM 2005), Áreas Indígenas y Negritudes (IGAC, 2010), Áreas SNPNN (UAESPNN, 2010), Zonas de Reserva Campesina (INCODER) % del cruce con respecto a total del BN Área Total (ha) Símbolo

5 Áreas de bosque Áreas deforestadas Áreas con plantaciones forestales comerciales Áreas con cultivos transitorios, permanentes y agrícolas heterogéneas Áreas con pastos Áreas de cultivo de palma de aceite Zonas donde se han presentado cultivos de coca ( ) Títulos mineros (2011) Red vial de primer, segundo y tercer orden Vías férreas Principales Puertos Marítimos Áreas de Hidrocarburos (ANH) Fuente: IGAC, Cartografía básica 1: INGEOMINAS, capa versión agosto 2011 Fuente: Fuente: IDEAM, Capa coberturas IGAC, IAvH, de Invemar, la tierra I. Sinchi eland IIAP COVER, 2002 continentales, Fuente: UNODC, Proyecto SIMCI, Corresponde acorine laescala grilla suministrada de 1PARA KmEcosistemas donde el área varía en cada cuadrante costero Fuente: IDEAM, ESTIMACIÓN PRELIMINAR TASA DE DEFORESTACIÓN COLOMBIA Periodo Capacidad Institucional Técnica Científica para apoyar Proyectos REDD: Reducción de Emisiones por Deforestación en Colombia

6 Compensaciones por pérdida de biodiversidad Medidas de compensación por pérdida de biodiversidad. Consiste en acciones dirigidas a resarcir y retribuir a la biodiversidad por los impactos negativos no prevenibles, mitigables o corregibles generados por proyectos, obras o actividades; de manera que se garantice la conservación efectiva en un área del mismo tipo de ecosistema con igual o mayor viabilidad y un adecuado nivel de protección.

7 Principales dificultades en Colombia Como? Reforestación como acción preferida Donde? No hay equivalencia ecosistémica Duración? Corta duración de la medida (3 años) Cuanto? Compensaciones de tipo forestal Empleo de multiplicadores Inexistencia de una metodología Como? Desarrollo de medidas de compensación NO relacionadas con el impacto

8 Antecedentes Alianza Interinstitucional MADS y TNC, con el apoyo de WWF y CI. Propuesta de metodología para valoración y asignación de compensaciones por pérdida de biodiversidad en proyectos sectoriales y aplicación de la propuesta a cinco casos pilotos. Sustento Legal Decreto 2820 de 2010 sobre licenciamiento ambiental. Resolución 1503 de 2010, por la cual se adopta la metodología general para la presentación de estudios ambientales.

9 Antecedentes PND Prosperidad para DOCUMENTO Todos CONPES 3680 DE 2010 VI. Sostenibilidad Incorporar como ambiental prioritaria y prevención la financiación del riesgo de la A. Gestión administración ambiental integrada y manejo y compartida de e) Buen áreas gobierno protegidas para la gestión integrantes ambiental El crecimiento. del SINAP, en la (7) reglamentación Mejorar los que mecanismos expida de Internacional compensación sobre CI. (página ambiental para una compensaciones 28) distribución justa, equitativa de la inversión derivadas estos de recursos licencias y según ambientales. Las medidas de compensación por pérdida de biodiversidad se deberán realizar acorde con la metodología, criterios y procedimientos para la determinación y cálculo de medidas de compensación desarrollada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - MAVDT, The Nature Conservancy- TNC, World Wildlife Fund WWF y Conservación Adoptada prioridades por la nacionales, Resolución 1503 a partir de 2010, de la que reglamentación el Decreto de los 2820 permisos de 2011 y licencias Ambientales

10 Antecedentes Política para la Gestión Integral de la Biodiversidad y sus Servicios Ecosistémicos, Eje III. Biodiversidad, desarrollo económico, competitividad y calidad de vida: 4. Identificación y evaluación de los costos y beneficios económicos, ecológicos, culturales y sociales a largo plazo, derivados de la relación entre actividades productivas y el mantenimiento de los servicios ecosistémicos derivados de la biodiversidad (compensaciones o trade offs-). 6. Fortalecer las actividades e institucionalidad relacionada con la evaluación de los impactos ambientales y con la asignación de compensaciones ambientales por pérdida de biodiversidad ligadas a proyectos licenciables ambientalmente a escala nacional, regional y local para el mantenimiento de la Resiliencia de los sistemas socioecológicos y el suministro de los servicios ecosistémicos fundamentales para la calidad de vida.

11 Antecedentes El cálculo y determinación de las medidas de compensación por pérdida de biodiversidad deberá tener en cuenta los siguientes criterios: a) La equivalencia ecológica b) Representatividad de la biodiversidad afectada a nivel nacional regional y local.

12 Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad Ciclo de Gestión de la Estrategia Metodologías (Guías Manuales Aplicativos ) Retroalimentación Reglamentación Seguimiento y Monitoreo implementación (herramientasinformación-capacitación - fortalecimiento institucional)

13 Servicios ecosistémicos Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad Compensación por perdida de biodiversidad (continental) Fases compensación por perdida de biodiversidad (marino) Compensación por perdida de biodiversidad (dulce acuícola)

14 Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad Etapas Etapa I Previa al licenciamiento ambiental (Tremarctos) Etapa II Etapa III Licenciamiento Ambiental (Manual de compensaciones - MAFE) Monitoreo de las Compensaciones (informe de cumplimiento ambiental)

15 Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad Etapa I Previa al licenciamiento ambiental (Herramienta Tremarctos ) Alerta Temprana Áreas de Exclusión Áreas de Altísima susceptibilidad Ambiental

16 Estrategia de compensaciones por perdida de biodiversidad Etapa II Licenciamiento Ambiental

17 IMPACTO POTENCIAL IMPACTO POTENCIAL IMPACTO POTENCIAL SIN MEDIDAS PREVENCION MITIGACION Y CORRECION MEDIDAS DE COMPENSACION Portafolios Conservación + Áreas de exclusión Impactos evitados + Impactos evitados, mitigados y corregidos + Buenas Prácticas Cuanto: Factores de compensación Vegetación Secundaria: 1 ha = [2 a 5 ha] Ecosistemas Naturales: 1ha = [4 a 10 ha] Ecosistemas Estratégicos: 1 ha = [10 ha] + Donde: Conservar: Equivalencias ecológicas Restaurar: Áreas Prioritarias Conservar/Restaurar: SINAP Conservación - Creación nuevas áreas protegidas publicas y privadas - Acuerdos de conservación, servidumbre ecológicas, Incentivos para mantenimiento y conservación de las áreas. + Como: Restauración ecológica: - Restauración, rehabilitación y Recuperación. - Reforestación protectora - Herramienta de manejo de paisaje, silvopastoriles, agroforestales, silviculturales, etc) en áreas de agrícolas y ganaderas. Áreas protegidas existentes: - Saneamiento predial y restauración ecológica. -Ampliación/y restauración ecológica. LINEA BASE EN DIVERSIDAD BIOLOGICA

18 Compensaciones por pérdida de biodiversidad Cuánto compensar Dónde compensar Cómo compensar

19 1. Cuánto compensar

20 Cuánto Compensar?

21 Factor de compensación por perdida de biodiversidad

22 2. Donde compensar

23 Variables de selección Ser el mismo tipo de ecosistema natural afectado. Igual o mayor tamaño. Igual o mayor contexto paisajístico al fragmento del ecosistema impactado. Igual o mayor riqueza de especies al fragmento del ecosistema impactado. Bajo el principio de la NO perdida neta de biodiversidad. Que esté localizada en el área de influencia del proyecto. Consideraciones Que el área a compensar se encuentre dentro de la misma subzona hidrológica, o en su defecto en la zona hidrológca más cercana al área impactada. Las actuales áreas protegidas del SINAP podrán ser objeto de compensación si cumplen todos los anteriores criterios y si requieren actividades de saneamiento predial, ampliación y/o restauración ecológica Se privilegiarán áreas ecológicamente equivalentes dentro del municipio donde se ubica el proyecto. Podrán realizarse actividades de restauración ecológica y/o otras herramientas de manejo paisaje (silvopastoriles, agroforestales, silviculturales,etc), hasta cumplir con el área a compensar. La priorización de las áreas a restaurar se realizará conforme al Plan Nacional de Restauración.

24 Área donde se prevé el desarrollo del proyecto Ecosistema Impactado/perdido Ecosistemas equivalentes al impactado Herramienta Ma.F.E v1.1 para ArcGIS 9.3

25 DÓNDE REALIZAR COMPENSACIÓN EFECTIVA? Dónde? Representatividad Viabilidad y Riqueza Remanencia Potencial de transformación Compensación Efectiva Manejo Rareza Presión antrópica La selección del sitio equivalente sobre el cual se realizará la compensación deberá obedecer al sitio que mejor represente la oportunidad de conservación efectiva.

26 3. Como compensar

27 Como compensar? Acciones de conservación La creación, ampliación o saneamiento de áreas protegidas que conformen el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP, en concordancia con el Decreto 2372 de El establecimiento de acuerdos de conservación voluntarios, de incentivos para el mantenimiento y conservación de las áreas, servidumbres ecológicas u otros, entre el titular del proyecto y los propietarios, poseedores o tenedores de los predios, el titular del proyecto, obra o actividad.

28 Como compensar? Acciones de restauración Desarrollo de procesos de restauración ecológica (recuperación, rehabilitación, reforestación protectora, entre otras) para incrementar tamaño y conectividad de fragmentos remanentes y su mantenimiento por el periodo o vida útil del proyecto licenciado. Mapa preliminar de priorización de áreas para restauración Mapa de ecosistemas continentales, costeros y marinos de Colombia Coberturas afectadas por erosión (severa y muy severa) Conflicto de uso del suelo (sobreutilización) Cultivos ilícitos Títulos mineros. Mapa de degradación de los ecosistemas colombianos PRIORIZACIÓN PRELIMINAR

29 Como compensar? Acciones de conservación La creación, ampliación o saneamiento de áreas protegidas que conformen el Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP, en concordancia con el Decreto 2372 de El establecimiento de acuerdos de conservación voluntarios, de incentivos para el mantenimiento y conservación de las áreas, servidumbres ecológicas u otros, entre el titular del proyecto y los propietarios, poseedores o tenedores de los predios, el titular del proyecto, obra o actividad.

30 1. Cuánto? 2. Dónde? 3. Cómo? Vegetación Secundaria : 2-4. Ecosistemas Naturales: 4-10 Ecosistemas Estratégicos: 10 Conservación: Equivalencia Ecológica. (uso opcional MAFE) Restauración: Áreas priorizadas Plan Nacional de Restauración. Conservación /Restauración: SINAP Conservación: - Apoyo creación nuevas áreas protegidas publicas y su plan de manejo ambiental - Crear nuevas áreas protegidas privadas y su plan de manejo ambiental - Establecer acuerdos de conservación, servidumbre ecológicas, Incentivos para mantenimiento y conservación de las áreas. Restauración ecológica: - Restauración, rehabilitación y Recuperación. - Reforestación protectora - Herramienta de manejo de paisaje, proyectos silvopastoriles, agroforestales, silviculturales, etc) en áreas de agrícolas y ganaderas. Áreas protegidas existentes: - Saneamientos predial y restauración ecológica. - Ampliación y restauración ecológica.

31 Conclusiones Las compensaciones serán definidas de forma técnica y estandarizada, lo cual reduce la incertidumbre de los sectores y facilita el ejercicio de la autoridad ambiental. La valoración de compensaciones no solo tendrá en cuenta la perdida de área local sino también la afectación del contexto regional y nacional, con enfoque ecosistémico. Es necesario avanzar en la conclusión del paso 1 (perdida de biodiversidad) e inicio de los pasos 2 (ecosistemas de agua y marinos) y 3 (Incorporar servicios ambientales a metodología de compensaciones).

32 GRACIAS!