PARLAMENTO EUROPEO DELEGACIÓN PARA LAS RELACIONES CON LOS PAÍSES DEL MAGHREB Y LA UNIÓN DEL MAGHREB ÁRABE

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1 PARLAMENTO EUROPEO DELEGACIÓN PARA LAS RELACION CON LOS PAÍS DEL MAGHREB Y LA UNIÓN DEL MAGHREB ÁRABE 1ra Reunión Interparlamentaria Parlamento Europeo/Libia Junio 2002 Trípoli, Libia Informe del Presidente de la Delegación, Sr. Gerardo Galeote Quecedo ANTECEDENT A petición de la Delegación, expresada en carta de su Presidente de fecha 14 de marzo de 2002, la Conferencia de Presidentes de 8 de mayo decidió incluir a Libia entre los países que son responsabilidad de la misma. Posteriormente, y a petición también de la Delegación, la Conferencia de Presidentes del 16 de mayo autorizó la visita de un grupo de trabajo de la Delegación a Libia, la cual debía de llevarse a cabo los días 13 a 16 de junio siguientes. Para la realización de la visita, y dada la ausencia de delegación de la Comisión en el país, esta Delegación ha contado en todo momento con la ayuda y asistencia de la Embajada de España, país al que correspondió la Presidencia en ejercicio del Consejo durante el primer semestre del presente año. Es de justicia agradecer la asistencia dispensada, muy en particular por la Embajada española, pero también por el conjunto del Cuerpo Diplomático de los Estados Miembros acreditados en Libia, con los que se mantuvieron dos fructíferas sesiones de trabajo al inicio y al final de la visita de la Delegación. ORGANIZACIÓN DE LA VISITA Y ACTITUD DE LAS AUTORIDAD LIBIAS La buena disposición mostrada por las Autoridades libias para la realización de la mencionada visita, tanto en los aspectos organizativos como en el ámbito político, constituyen indicios que parecen apuntar a una progresiva apertura de dicho país hacia la comunidad internacional en general, y más concretamente hacia la UE, a la que se considera mucho más cercana, conocedora y sensible hacia la realidad de dicho país que muchos otros actores internacionales. Buena prueba de lo anterior lo constituye el elevado nivel de los contactos propuestos por las Autoridades libias y mantenidos por la Delegación, que han incluido, en particular, la participación en una cena y la celebración de un breve encuentro posterior con el Coronel Gaddafi; una muy extensa entrevista con el Primer Ministro Sr. Moubarak Al-Shamick y con el Ministro de Economía Sr. Shukri Ghanem; diversos encuentros con Suleiman Suhumi, interlocutor regular de la Delegación y Secretario de Asuntos Exteriores del Congreso General CR\ doc PE

2 Popular; una reunión con el Sr. Salem Abdullhafed, Director del Comité Libio para los Derechos Humanos; así como un encuentro con el Ministro para la Unidad Africana, Sr. Ali Treki. Asimismo la Delegación ha mantenido otros encuentros con otras personalidades, entre ellas, el Presidente de la "National Oil Corporation", Sr. Zlettni, y el Presidente de la Unión de Cámaras de Industria y de Comercio de Libia, Sr. El Hadi M. Elfahim. EXPECTATIVAS, PUNTOS DE VISTA Y PROPUTAS DE LAS AUTORIDAD LIBIAS La actual organización política del país no es homologable en absoluto con la de ninguno de los países asociados de la Unión, y mucho menos con la de sus Estados Miembros. La división de poderes no corresponde a las pautas que permiten calificarla de tal en nuestras sociedades y se caracteriza más bien por una profunda interrelación entre los mismos. En todo caso, existen algunos elementos que nos parecen dignos de resaltar dentro del ámbito de las relaciones internacionales y bilaterales de dicho país y que son los siguientes: A. En relación con el terrorismo Todos los contactos mantenidos con las Autoridades libias han incluido de una manera más o menos explícita la condena por parte de Libia al terrorismo internacional. Todos los interlocutores se han distanciado de manera más o menos rotunda de los atentados del 11-S y también de los que culminaron en la década de los noventa en los derribos de los aviones de PanAm (en 1988) y de la UTA (en 1989), y consideran a su país en condiciones de seguir los postulados de la comunidad internacional en esta materia. En las conversaciones mantenidas se manifestó la aceptación libia del veredicto de la justicia escocesa en el caso Lockerbie aunque no se ha tomado todavía ninguna decisión definitiva sobre el tema de la indemnización, añadiéndose que Libia apoya la convocatoria de una Conferencia Internacional para definir el terrorismo y sus causas pero rehusa la asimilación del terrorismo con un país o religión concretos, al tiempo que considera que los actos de resistencia contra una ocupación ilegítima de ningún modo pueden considerarse actos de terrorismo. B. En relación con el diálogo en materia de derechos humanos Este diálogo ha constituido una prioridad de la Delegación desde el inicio mismo de la organización de la visita, si bien no fue posible organizar como se pretendía una reunión sobre el terreno con las ONG y organismos de derechos humanos más representativos en el plano interno e internacional al no permitirse ni a unas ni otras su representación física en el interior del país. Ya durante la visita, dicha prioridad se plasmó en las cuestiones planteadas por los Miembros de la Delegación a todos y cada uno de los interlocutores con los que se ha reunido. A petición del Cuerpo Diplomático de los países miembros de la UE presentes en el país, la Delegación hizo especial referencia al caso de las cinco enfermeras y un médico búlgaros, además de un médico palestino, que se encuentran en prisión desde hace más de tres años sin juicio y que han sido acusados por delitos contra la seguridad del Estado y de contaminar deliberadamente con el virus del SIDA, en un hospital de Bengasi, a 393 niños libios. Al respecto, la Delegación ha solicitado a las Autoridades libias un gesto que permita una imputación no política y un juicio justo lo antes posible. Asimismo, la Delegación se ha PE /10 CR\ doc

3 interesado también por la suerte de los ciudadanos libios pertenecientes a los Hermanos Musulmanes que han sido acusados de conspirar contra el Estado y que han incluido dos condenas a muerte, 73 condenas a cadena perpetua y 11 condenas a 10 años de prisión. Es de resaltar que el Sr. Salem Abdullhafed, Director del Comité libio de Derechos Humanos, ONG creada en 1989 que agrupa a más de 300 miembros (abogados, juristas, etc.) pidió abiertamente el refuerzo de los lazos entre las ONGs europeas y árabes y mostró su disposición a participar en contactos regulares con cualquier otra ONG internacional en encuentros y foros internacionales, si bien manifestó también la existencia de dificultades financieras que en ocasiones podrían dificultar la participación del Comité en tales encuentros. El Sr. Abdullhafed comunicó también que dicho Comité ha solicitado la abolición de la pena de muerte en Libia, y ha logrado la introducción de la enseñanza de los derechos humanos en las universidades del país. Sin embargo, no cree que la abolición de la pena de muerte, que actualmente sólo se aplica a los homicidas, pueda ser una realidad en un próximo futuro. C. En relación con el Proceso de Barcelona Las Autoridades libias han expresado claramente que Libia nunca se ha opuesto a dicho Proceso, sino que más bien es éste el que ha preferido dejar a Libia al margen del mismo a pesar de tratarse de un país con más de Km de costa mediterránea. No se oponen, pues, al Proceso de Barcelona, pero sólo participarán en él como Miembros de pleno derecho y no como simples observadores. Libia exige igualdad de trato que el resto de los países mediterráneos y, en esta línea, se ha reiterado que la exclusión de Palestina e Israel de dicho Proceso no es una condición inexcusable para su propia participación en el mismo. Sin embargo, consideran inaceptable que la existencia del grave conflicto que opone actualmente a los dos socios citados no sea óbice para su participación en el Proceso, en tanto la Unión Europea sigue basando su posición hacia Libia en la Declaración de Stuttgart, que implica el levantamiento (y no sólo la suspensión) de las sanciones impuestas por el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y la aceptación del acervo de dicho Proceso, como condiciones previas para que Libia pueda participar como miembro de pleno derecho en aquél. Por lo que se refiere al Foro Parlamentario Euro-mediterráneo, para las Autoridades libias se trata de una mera prolongación en el ámbito parlamentario del Proceso de Barcelona y por las razones ya expuestas no están dispuestas tampoco a asumir en este Foro Parlamentario el papel de simple observador. D. Relaciones PE- Consejo Consultivo de la UMA Las autoridades libias parecen acoger con renovado interés los intentos en curso de reforzar la integración regional entre los países del Maghreb y durante el transcurso de la visita (cuando todavía no se había suspendido la Cumbre de Argelia) ciertos de los interlocutores se refirieron a la deseable participación de nuestra Delegación en la V Sesión del Consejo Consultivo Maghrebí que tendrá lugar en Trípoli en el mes de octubre próximo. La celebración de dicha reunión permitiría retomar los cuatro encuentros anteriores CR\ doc 3/10 PE

4 mantenidos por dicho Consejo, el último de los cuales tuvo lugar en 1993, antes de ser interrumpidos por las sanciones impuestas a Libia por la comunidad internacional. Por lo que se refiere al conflicto del Sahara, según las Autoridades libias dicho conflicto ha obstaculizado el desarrollo de la UMA, bien que el conflicto en cuanto tal sea anterior a la propia creación de dicha organización. Libia preconiza una solución al mismo en este marco regional sobre la base del referéndum a convocar por Naciones Unidas. DEMANDAS PECÍFICAS DE LAS AUTORIDAD LIBIAS A lo largo de las distintas entrevistas se ha ido poniendo de manifiesto un común estado de ánimo en la mayor parte de los interlocutores libios, que se ha plasmado en la presentación a la Delegación de una serie de demandas concretas. Las más importantes serían las siguientes: En el ámbito político e institucional 1. Tras informar sobre las invitaciones que él mismo cursó en su día a la anterior Presidente del PE, Sra. Nicole Fontaine, y al actual Presidente, Sr. Patrick Cox, el propio Coronel Gaddafi expresó claramente su deseo de ser invitado a la sesión plenaria del Parlamento Europeo. 2. Participación de nuestra Delegación en la V Sesión del Consejo Consultivo Maghrebí que tendrá lugar en Trípoli en el mes de octubre próximo, en la forma anteriormente expresada. En el ámbito económico y comercial En esta materia, es de destacar el interés de la mayoría de los interlocutores en estimular la inversión extranjera, y en concreto de la UE, y en explicar las bonanzas de las recientes leyes adoptadas en apoyo a dicha inversión (incluida su denominada Ley nº 5). En la realidad, sin embargo, los Miembros de esta Delegación han podido constatar la persistencia de numerosos obstáculos prácticos. En todo caso, resulta evidente la importancia que las Autoridades libias conceden a dicha inversión en el sector de los hidrocarburos (anunciándose más concesiones para finales de año), y que en el futuro podrían ampliarse a la agricultura, las infraestructuras de transporte principalmente Norte-Sur y el turismo (se nos dijo al respecto que se había abierto una reflexión interna sobre la oportunidad de crear espacios restringidos en los que el consumo de alcohol no estaría prohibido). Además, dichas Autoridades han presentado a la Delegación otras demandas concretas: 1. Negociación de un Acuerdo de Asociación entre Libia y la Unión Europea: El deseo de negociar dicho Acuerdo fue expresado directamente por el Primer Ministro y el Ministro de Economía. El Presidente de la Delegación recordó al efecto a ambos que un acuerdo de tales características sólo sería posible, en línea con los actuales acuerdos euromediterráneos de asociación, una vez que Libia se integre como miembro de pleno PE /10 CR\ doc

5 derecho en el Proceso de Barcelona y sean cumplidas las condiciones fijadas en Stuttgart. 2. Las Autoridades libias mencionadas en el punto anterior expresaron también el deseo de dicho país de beneficiarse nuevamente del Sistema de Preferencias Generalizadas del que gozó también Libia en los años sesenta, habida cuenta de su condición de país en vías de desarrollo. 3. Del mismo modo, dichas Autoridades hicieron llegar también a la Delegación una demanda específica de apoyo al ingreso de Libia en la Organización Mundial del Comercio. En su opinión, la denominada "tercera vía" que inspira la estructura política y socioeconómica del actual régimen libio, equidistante tanto del capitalismo como del comunismo, posibilita una tal adhesión y no implica por lo mismo contradicción ninguna. 4. Además de proponer inversiones comunes de la Unión Europea y Libia por y en África, el Primer Ministro y el Ministro de Economía solicitaron, por último, el apoyo de la Unión Europea para financiar los proyectos de infraestructura siguientes, habida cuenta de su carácter estratégico y de su elevado coste: carretera Libia-Chad-Níger; carretera Libia-Sudán; ferrocarril Libia-Países citados. POSIBL LÍNEAS DE ACCIÓN INTERPARLAMENTARIA Entendemos que va en pro de la contribución a la paz mundial y a la lucha contra el terrorismo internacional el estimular la progresiva apertura del régimen y de la sociedad libios, lo que sin duda contribuiría además al pleno respeto de los derechos humanos en el país. Para ello, resulta conveniente mantener e impulsar progresivos contactos políticos, y concretamente parlamentarios, que inicialmente podrían articularse en torno a las siguientes actividades: 1. Invitación al Comité Libio de Derechos Humanos a participar en un encuentro con los Miembros de nuestra Delegación, al que se incorporarían también representantes cualificados de organizaciones internacionales de reconocido prestigio en materia de derechos humanos y que podría tener lugar en Estrasburgo el mes de septiembre próximo (es de mencionar la coincidencia con la celebración en París durante dicho mes de un Encuentro de ONGs y Sociedad Civil sobre Libia en el que eventualmente podría participar también dicho Comité). 2. Participación de esta Delegación en la Reunión del Consejo Consultivo Maghrebí que tendrá lugar en Trípoli el próximo mes de octubre, al que se hizo referencia anteriormente, y para el cual una invitación de las Autoridades libias está en curso. 3. Invitación al Secretario de Asuntos Exteriores del Congreso General del Pueblo, Sr. Suleiman Suhumi, a seguir los trabajos de la Sesión Plenaria de Estrasburgo del próximo mes de diciembre y a comparecer ante los Miembros de esta Delegación para las relaciones con los países del Maghreb y la Unión del Maghreb Árabe. CR\ doc 5/10 PE

6 4. En cuanto al deseo expresado por el Coronel Gaddafi de comparecer ante el Pleno del Parlamento Europeo, esta Delegación dará trámite a dicha demanda. En conclusión, la misión, que ha constituido la primera visita oficial de una Delegación del PE a Libia, ha estado a la altura de las expectativas creadas, puesto que ha podido contar como interlocutores a las más altas Autoridades del país, y ha constatado una evidente voluntad de abrir el país a la comunidad internacional, tanto en el ámbito de las relaciones políticas como de las económicas. Los diálogos mantenidos han sido sumamente directos y francos y han permitido fijar determinados interlocutores clave para el futuro con los que afrontar todos los temas, incluida en primer término la cuestión de los derechos humanos. PE /10 CR\ doc

7 Annexe I PARLEMENT EUROPÉEN DELEGATION POUR L RELATIONS AVEC L PAYS DU MAGHREB ET L'UNION DU MAGHREB ARABE Jeudi 13 juin 1ière rencontre IPM PE/Lybie Tripoli juin 2002 PROGRAMME 13h30 14h30 Arrivée et accueil Transfert à l'hôtel Déjeuner libre Al-Mehari Sharah al-fatah /92/93/94/ h00 20h30 Réunion avec le Secrétaire des Affaires Etrangères au Congrès Général du Peuple, M. Suleiman SUHUMI Dîner de travail avec Leurs Excellences les Ambassadeurs des Pays membres de l'union Européenne - Résidence de l'ambassadeur de l'espagne Vendredi 14 juin 10h00 14h00 18h00 20h00 21h00 Visite de Leptis Magna : Ville archéologique Déjeuner offert par le Comité Populaire de la Province de Mergabe Réunion avec M. Salem ABDULLHAFED, Directeur du le Comité libyen pour les Droits de l'homme Visite de la maison détruite du Président KHADAFI Dîner offert par le Président KHADAFI accompagné du Président de la République Démocratique du Congo - Mr. Joseph KABILA CR\ doc 7/10 PE

8 Samedi 15 juin 09h30 13h00 14h30 16h30 20h00 21h00 Réunion avec Monsieur le Premier Ministre - M. Moubarak AL-SHAMICK et M. Le Ministre de l'economie - M. Shukri GHANEM Déjeuner offert par M. Suleiman SUHUMI, Secrétaire des Affaires Etrangères au Congrès Général du Peuple Réunion avec la Président de "National Oil Corporation", M. ZLETTNI Visite de la Medina Réunion avec le Président de l'union des Chambres de Commerce et d'industrie Dîner offert par l'union des Chambres de Commerce et d'industrie Dimanche 16 juin 10h00 11h00 à partir de 13h10 Réunion avec Monsieur le Secrétaire du Comité Populaire Général de l'unité africaine, M. Ali TREKI Debriefing avec Leurs Excellences les Ambassadeurs des Pays membres de l'union Européenne - Résidence de l'ambassadeur de l'espagne Départ de la Délégation PE /10 CR\ doc

9 Annexe II EUROPEAN PARLIAMENT DELEGATION FOR RELATIONS WITH THE MAGRHEB COUNTRI AND THE ARAB MAGHREB UNION 1st IPM meeting EP/Libya Tripoli June 2002 List of Participants Members of the European Parliament (8) Name Political Group Country Mr Gerardo GALEOTE QUECEDO PPE-.DE Spain Président Mme Pasqualina NAPOLETANO 1st Vice-Chair PSE Italy Mr Giuseppe PISICCHIO PPE-DE Italy Mr Raffaele LOMBARDO PPE-DE Italy Mr Pere TEVE* ELDR Spain Mr Per GAHRTON V/ALE Sweden Mme Marianne ERIKSSON GUE/NGL Sweden Mr Jean-Charles MARCHIANI UEN France * rapporteur on the Barcelona process Abréviations PPE: Groupe du Parti Populaire Européen (Démocrates-Chrétiens) et Démocrates Européens PSE: Groupe du Parti des Socialistes européens ELDR: Groupe du parti européen des libéraux, démocrates et réformateurs Verts/ALE: Groupe des Verts/Alliance Libre européenne GUE/NGL: Groupe confédéral de la Gauche unitaire européenne/gauche verte nordique UEN : Groupe Union pour l'europe des Nations CR\ doc 9/10 PE

10 Secretariat, Interparliamentary Delegations (2) Mr Javier FERNANDEZ FERNANDEZ Principal Administrator Ms Morag DONALDSON Administrative Assistant Interpreters (4) Mme Manal EL HELOU Arabic / French Mme Melpomeni KONSTANTINIDI Arabic / French Mme Tina LUNDBERG French / Swedish (chef d'équipe) M Massimo CAMPAGNOLA French / Italian Political Group Advisors (3) Ms Beatrice SCARASIA MUGNOZZA Conseiller Groupe PPE-DE Ms Teresa MOLER Advisor, PSE Group Ms Mychelle RIEU Advisor, V/ALE group PE /10 CR\ doc