PROYECTO URBANO DE LOS SUPUESTOS ORIGINALES A LOS CRIOLLOS

Transcripción

1 PROYECTO URBANO DE LOS SUPUESTOS ORIGINALES A LOS CRIOLLOS En el caso de las grandes operaciones, parece probado que la incorporación de los operadores privados en su formulación y gestión, no sólo puede disminuir la presión sobre el gasto público, sino que puede remozar la propia cultura de gestión tradicional en las administraciones públicas. (...) El límite de esta colaboración para que no vacíe el carácter de función pública, irrenunciable en el desarrollo urbano, es que la participación privada en la obra pública y la gestión de determinados servicios, no suponga una privatización del poder político, ni mucho menos, una degradación del interés social por el interés privado, ni una sustitución de la lógica política por la lógica empresaria. Eduardo Mangada (1993) [1] [1] Mangada Eduardo fue Concejal de Urbanismo durante el primer gobierno democrático de Madrid y Consejero de Política Territorial de la Comunidad de Madrid durante la década del 80.

2 PROYECTO URBANO Componente fundamental del repertorio urbanístico contemporáneo Respuesta a la dicotomía entre planificación urbana y producción de la ciudad real Ambigüedad conceptual: Escala de intervención Premisas / objetivos del proyecto Liderazgo / concertación de intereses / cooperación público privada Papel de los gobiernos locales

3 PROYECTO URBANO Vanguardias del pensamiento urbanístico europeo de los 80 Respuesta a las consecuencias urbanas de los postulados del movimiento moderno (CIAM del 1929) Recuperación de postulados del expresionismo El Proyecto Urbano hoy mantiene en buena parte aquel gusto por la ciudad como geografía variada ( ) La atención a los trazados viarios como instrumentos de formalización, la propuesta de nuevos tejidos de edificios y la reinterpretación de los lugares urbanos, son tres de grandes temas en que coinciden muchos de los proyectos urbanos más interesantes (Manuel de Solá Morales)

4 Amsterdam / Ensanche de Berlage

5 Amsterdam / Ensanche de Berlage

6 Amsterdam / Ensanche de Berlage

7 PROYECTO URBANO Vanguardias del pensamiento urbanístico europeo de los 80 CINCO NOTAS / SUPUESTOS FUNDAMENTALES c) Impacto del proyecto mas allá de su área de intervención e) Programa ejecutable en un período mensurable g) Introducción de mixtura de usos y tejidos i) Voluntad de hacer arquitectura de la ciudad k) Fuerte presencia pública de inversión en infraestructura y equipamiento comunitario NECESIDAD DE REFORMULACION DE ROL DEL SECTOR PÚBLICO Desarrollo de instrumentos de gestión y participación ciudadana innovadores Ejemplaridad de la acción pública en el manejo de suelos de su propiedad Protagonismo del espacio público en su doble dimensión: espacial y política

8 EXPERIENCIA ESPAÑOLA / DÉCADA 80: PROYECTO URBANO / MÁQUINA PROMOTORA DEL CRECIMIENTO URBANO MARCO SOCIOPOLÍTICO E INSTITUCIONAL Década 70: Se consolida el movimiento ciudadano de oposición al franquismo; derecho a la ciudad como consigna; compromiso de generación de profesionales Surgen los primeros gobiernos democráticos; cartera de iniciativas con consenso político y madures técnica. Se generaliza la revisión de Planes Generales Municipales Preexistencia de sólida tradición en planeamiento; Ley del Suelo 1956/75/ valor social de la propiedad / mecanismos activos de intervención Circunstancias macroeconómicas favorables / política keynesiana / acuerdos de ingreso a la CCEE

9 LONDRES / DOCKLANDS

10 LA EXPERIENCIA ESPAÑOLA / DÉCADA 80: Proyecto Urbano / Debate Plan-Proyecto MADRID // BARCELONA Control sobre el todo versus oportunidad para proyectar las partes? Coincidencia Defensa de la Cultura del Plan = proyecto ciudad liderado por el sector público Presencia de Piezas urbanas, proyectos de escala intermedia ; proyectos en el plan ; noción de área de oportunidad. Diferencia Madrid: revisión global del Plan General Barcelona: Plan Estratégico / reelaboración de estrategias urbanas + ejecución proyectos urbanos Se instala el Planeamiento Estratégico como instrumento exitoso

11 RECUPERAR MADRID AVANCE PLAN GENERAL (1984)

12 RECUPERAR MADRID AVANCE PLAN GENERAL (1984)

13 RECUPERAR MADRID - AVANCE PLAN GENERAL (1984)- SECTOR ARGANZUELA

14 PLAN GENERAL DE MADRID / DOCUMENTO TIPO

15 MADRID / OPERACIONES URBANISTICAS GRAN VÍA DE HORTALEZA AVENIDA DE LA ILUSTRACIÓN

16 BARCELONA / AREAS DE NUEVA CENTRALIDAD

17 BARCELONA / ESTRUCTURA VIAL

18 BARCELONA / VILLA OLÍMPICA

19 BARCELONA PLAN ESPECIAL DE REFORMA INTERIOR (PERI) HOSTAFRANCS BARCELONA

20 PROYECTO URBANO / DECADA DEL 90 NOCIONES CLAVE Sistemas dinámicos / Inestabilidad e incertidumbre Complejidad e indeterminación de la realidad territorial Responsabilidad ante el desarrollo sostenible Necesidad de concertar intereses plurales / incorporación de los colectivos ciudadanos PROYECTO URBANO EN EL NUEVO PARADIGMA El concepto de ciudad global La ciudad como oferta para la localización de inversiones de mercado global de capital de capitales Irrupción de la semántica empresarial en el discurso urbanístico Pragmatismo/ viabilidad = renuncia a la utopía El fragmento como expresión unívoca de la construcción de la ciudad posmoderna / el city collage El mercado como mejor agente de racionalización de recursos

21 PROYECTO URBANO Desembarco en Argentina 20 Ideas para Buenos Aires

22 20 IDEAS PARA BUENOS AIRES / Desembarco en Argentina del Proyecto Urbano

23 MUTACIONES TERRITORIALES EN LA DECADA DEL 90 EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE HECHO El territorio es concebido como gran área de oportunidad para la apertura de nuevos mercados y negocios. Decisiones sectoriales tomadas por el Estado Nacional en sociedad con los grupos de inversión convocados por el proceso de privatización de los servicios públicos En base a la ley de oferta y demanda, se determina que los ferrocarriles de pasajeros son viables exclusivamente en la RMBA. Política de Transporte e Infraestructuras del AMBA: El Estado compra proyectos llave en mano que pautan la movilidad y el patrón de asentamiento de actividades.

24 Buenos Aires y el Planeamiento Estratégico de hecho Zarate AMBA Campana Exaltación de la Cruz Red Vial Principal Escobar Categorizada RIO DE LA PLATA Luján Red principal A MBA Autopista Rut a - Avenida Rut a N acional Rut a Provincial Avenida Grl. Rodriguez Mercedes Grl. Las Heras Marcos Paz Berisso La Plata San Vicente Cañuelas Brandsen Lobos N 1:780000

25 Buenos Aires y el Planeamiento Estratégico de hecho AREA METROPOLITANA DE BUENOS AIRES Campana RIO DE LA PLATA Escobar Exaltación de la Cruz Tigre Pilar FFCC Con cesion ad os FER ROVIAS - BEL GRANO NOR TE METR OVIAS METR OPO LIT AN O BE LGRANO SUR METR OPO LIT AN O - RO CA METR OPO LIT AN O - SAN MARTIN TREN DE LA CO STA TBA San Fernando # San Isidro # # Vicente López Luján Capital Federal Moreno # Avellanda Grl. Rodriguez # Merlo Mercedes Quilmes Berazategui # Marcos Paz Ensenada # La Matanza N Berisso # Ezeiza Grl. Las Heras # Pte. Perón La Plata Lobos San Vicente Cañuelas

26 PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO DE HECHO EN EL AMBA El LUGAR DE LOS GOBIERNOS LOCALES Máxima flexibilización de la normativa urbanística para adaptarse a las demandas del mercado de capitales. Promoción de proyectos urbanos que concilien la vocación local con el nuevo patrón espacial de la región. Interacción con nuevos interlocutores: Empresarios de Servicios Públicos Privatizados. Divulgación e instalación del Planeamiento Estratégico como herramienta adecuada a los nuevos tiempos.

27 PROYECTOS URBANOS CRIOLLOS REFLEJO DE LA CONSOLIDACIÓN DE LA CIUDAD DUAL PROYECTOS VIABLES Que garantizan la obtención de una tasa de retorno adecuada a la demanda del mercado internacional de capitales. PROYECTOS DESEADOS identificados por iniciativa pública -generalmente gobiernos locales-, con vocación reestructurante del territorio y redistributiva de la riqueza urbana. El mercado opera como agente principal ante el déficit de los recursos públicos y el sector público adopta la lógica del mercado en la asignación de recursos.

28 PROYECTOS URBANOS CRIOLLOS Qué ciudad de produce o reproduce mediante esta dinámica de ocupación de los fragmentos? Patrimonio colectivo Abandono del espacio y equipamientos públicos versus privatización del espacio público Fragmentación y segregación del tejido urbano Mixtura social versus segmentación de mercado Degradación de los sectores urbanos en los que el mercado por sí solo no tiene interés Consecuencias económicas Despilfarro de suelos de oportunidad producidos por la sociedad a lo largo de su historia Desconocimiento del sector público como actor de derecho Incapacidad del Estado de capitalizarse para promover el desarrollo urbano con equidad

29 PROYECTOS URBANOS CRIOLLOS / Ex Albergue Warnes

30 PROYECTOS URBANOS CRIOLLOS / Avellaneda Mercado de Lanares

31 PROYECTOS URBANOS CRIOLLOS

32 PROYECTOS URBANOS CRIOLLOS Puerto Madero

33 PROYECTOS URBANOS CRIOLLOS Concurso Corporación del Sur / Mataderos