SEGUNDA COMISIÓN HONORABLE ASAMBLEA

Transcripción

1 HONORABLE ASAMBLEA A la Segunda Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, en el Segundo Receso del Tercer Año de Ejercicio Constitucional de la LXII Legislatura, fue turnada para su análisis y dictamen la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta, a la Secretaría de Salud a realizar las acciones necesarias para garantizar la atención, tratamiento efectivo, suficiente, de calidad e idóneo de todas las niñas, niños y adolescentes con cáncer, además de generar un trato digno y de acompañamiento emocional con los padres de familia, así como incrementar la infraestructura hospitalaria para este rubro. Con fundamento en el artículo 78 fracción III de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; de los artículos 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; así como de los artículos 58, 60, 87, 88, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los legisladores integrantes de esta Segunda Comisión, sometemos a la consideración del Pleno el presente Dictamen, de conformidad con los siguientes: ANTECEDENTES 1. Con fecha 03 de Junio 2015, los Diputados Claudia Rocío Villa Oñate y Juan Pablo Adame Alemán, integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó ante el Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión la proposición de mérito. 2. En esa misma fecha la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, dispuso que dicha proposición con Punto de Acuerdo se turnara para su estudio y elaboración del dictamen correspondiente a la [1]

2 Segunda Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, por lo que en este acto se emite el Dictamen correspondiente, de conformidad con lo siguiente: CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN Los legisladores proponentes del punto de acuerdo que se dictamina, establecen expresamente en sus consideraciones: Que según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía en 2014 en nuestro país, el monto de población infantil de 0 a 17 años, ascendió a 40.2 millones de personas: 19.7 millones de niñas y 20.5 millones de niños. Uno de los temas más importantes para este sector de la población es la Salud. Para dar cuenta de ello, uno de los indicadores internacionalmente utilizado para medir el avance en esta materia es el de la mortalidad infantil, indicador que evidencia el grado en que una sociedad tiene y ejerce el derecho humano más fundamental a la vida y a la salud. Señalan que en nuestro país el 56% sobrevive al diagnóstico, sin embargo, sigue siendo muy alto el nivel de decesos. Indican además, que la incidencia de casos de cáncer es de 9 por 100 mil menores de edad para la población no derechohabiente, es decir, quienes no cuentan con servicios como IMSS, ISSSTE u otros servicios de salud, por ello es preocupante que nuestro país tenga estadísticas altas de 2, 150 muertes por cáncer infantil en la última década, siendo la principal causa de muerte por enfermedad entre niñas, niños y adolescentes de entre 5 y 14 años, de acuerdo a datos preliminares 2013 del Sistema Estadístico Epidemiológico de las Defunciones. El rezago socio-económico que sufre gran parte de la población de nuestro país es factor determinante para que dos terceras partes de los niños con leucemia no [2]

3 cuenten con un diagnóstico oportuno o un tratamiento eficaz, un diagnóstico oportuno y certero salvaría la vida del 90% de los niños. Por lo que proponen el siguiente Punto de Acuerdo: Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud a realizar las acciones necesarias en el ámbito de su competencia para garantizar la atención, el tratamiento efectivo, suficiente, de calidad e idóneo de todas las niñas, niños y adolescentes con cáncer. Segundo.-La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud a incrementar la infraestructura hospitalaria para este rubro. Tercero.-La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Salud a realizar una campaña a nivel nacional para prevenir, diagnosticar y concientizar sobre el cáncer infantil. CONSIDERACIONES Los legisladores que integramos esta Segunda Comisión de Trabajo, consideramos oportuno mencionar que, en el artículo 4, párrafo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; se establece que toda persona tiene derecho a la protección de la salud, la ley definirá las bases y modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecerá la concurrencia de la salubridad general, conforme a lo que dispone la fracción XVI del artículo 73 de la Constitución. Por otra parte, en la Ley General de Salud, en su artículo 1 Bis, menciona que, se entiende por salud como un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. [3]

4 En el mismo ordenamiento jurídico en su artículo 6, referente al sistema nacional de salud, señala que éste tiene, entre otros objetivos: proporcionar servicios de salud a toda la población y mejorar la calidad de los mismos, atendiendo a los problemas sanitarios prioritarios y a los factores que condicionen y causen daños a la salud, con especial interés en la proporción, implementación e impulso de acciones de atención integrada de carácter preventivo, acorde con la edad, sexo y factores de riesgo de las personas; contribuir al desarrollo demográfico armónico del país; colaborar al bienestar social de la población mediante servicios de asistencia social, principalmente a menores en estado de abandono, ancianos desamparados y personas con discapacidad, para fomentar su bienestar y propiciar su incorporación a una vida equilibrada en lo económico y social; y dar impulso al desarrollo de la familia y de la comunidad así como a la integración social y al crecimiento físico y mental de la niñez. Para nosotros, resulta importante hacer mención a lo dispuesto en el artículo 77 Bis 1, de esa misma norma jurídica, en donde se dispone que, todos los mexicanos que tengan derecho a ser incorporados al Sistema de Protección Social en Salud de conformidad con el artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, sin importar su condición social. Asimismo, dispone que la protección social en la salud es un mecanismo por el cual el Estado garantizará el acceso efectivo, oportuno, de calidad, sin desembolso al momento de utilización y sin discriminación a los servicios médico-quirúrgicos, farmacéuticos y hospitalarios que satisfagan de manera integral las necesidades de salud, mediante la combinación de intervenciones de promoción de la salud, prevención, diagnóstico, tratamiento y de rehabilitación, seleccionadas en forma prioritaria según criterios de seguridad, eficacia, costo, efectividad, adherencia a normas éticas profesionales y aceptabilidad social. Como mínimo se deberán contemplar los servicios de consulta externa en el primer nivel de atención, así como de consulta externa y hospitalización para las especialidades básicas de: medicina interna, cirugía general, ginecoobstetricia, pediatría y geriatría, en el segundo nivel de atención. [4]

5 Tomando lo anterior como antecedente, para esta Dictaminadora, resulta pertinente señalar que el cáncer es una enfermedad que se presenta por la alteración que sufren las células, en algún lugar del organismo. Las células enfermas al crecer sin control, adquieren tamaños y formas anormales, destruyendo las células sanas e invadiendo otros órganos y tejidos. A medida que el cáncer se extiende, consume los nutrientes que el cuerpo necesita para funcionar, consume su energía y debilita las defensas contra otras enfermedades. Puede aparecer a cualquier edad y los tipos de tumores que surgen en la infancia son distintos de los que padecen los adultos. De acuerdo a la Organización Mundial de la Salud, el cáncer es un proceso de crecimiento y diseminación incontrolados de células. Puede aparecer prácticamente en cualquier lugar del cuerpo. El tumor suele invadir el tejido circundante y puede provocar metástasis en puntos distantes del organismo. Muchos tipos de cáncer se podrían prevenir evitando la exposición a factores de riesgo comunes como el humo de tabaco. Además, un porcentaje importante de cánceres pueden curarse mediante cirugía, radioterapia o quimioterapia, especialmente si se detectan en una fase temprana. Se prevé que, a nivel mundial, la mortalidad por cáncer aumentará un 45% hacia el 2030 (pasará a 11,5 millones de defunciones), debido en parte al crecimiento demográfico y al envejecimiento de la población. El cáncer puede afectar a personas de todas las edades, incluso a fetos, pero el riesgo de sufrir los más comunes se incrementa con la edad. El cáncer causa cerca del 13% de todas las muertes. Se estima que existen 3 principales tipos de tratamientos: Cirugía: operación en la que el tumor es retirado del cuerpo, aunque no siempre es posible esto, ya que quitarlo por completo depende del tamaño del tumor, del lugar donde se encuentra y si está en contacto con órganos vitales o vasos sanguíneos importantes. Quimioterapia: es la utilización de diferentes medicamentos que son capaces de destruir células malignas [5]

6 o que pueden detener su multiplicación. Radioterapia: es la aplicación de rayos de alta energía capaces de destruir células cancerosas. Sin duda alguna, es especialmente difícil comprender y aceptar cuando un infante es diagnosticado con cáncer, así como para las familias sobrellevar la enfermedad, por ello, se considera de vital importancia que cuenten de manera integral con un acompañamiento emocional brindado por personas capacitadas, para el manejo y la facilitación de la expresión de sentimientos y emociones; antes, durante y después del diagnostico como ya se hace con otros tipos de cáncer. Muchos padres de familia se encuentran solos, fuera de sus lugares de origen, sin recursos, sin un lugar en donde quedarse ya que sus hijos tienen que pasar días o meses dentro del hospital, mientras ellos duermen en salas de espera o banquetas, sufriendo las inclemencias del tiempo. Se tiene conocimiento que en el caso de México el cáncer es la segunda causa de muerte en la población de entre cinco y catorce años, no obstante, un gran número de los niños y jóvenes que padecen esta enfermedad son diagnosticados en fase avanzada, lo que disminuye la posibilidad de un tratamiento exitoso. Según la Organización Mundial de la Salud, el cáncer es un problema de salud pública desde 1990, ya que a nivel mundial se estima que cada año se diagnostican 15 casos de cáncer infantil por cada niños menores de 15 años. Consideramos conveniente mencionar que el cáncer aparece con mayor frecuencia en el primer y cuarto año de vida y afecta a más niños que a niñas. Surge de manera espontánea no hay responsables, ni se puede prevenir, pero si detectar a tiempo para evitar la muerte. No es una enfermedad infecciosa, ni contagiosa. Considerando todos los grupos de edad, los canceres más frecuentes en la infancia son la leucemia, el linfoma y el cáncer cerebral. A partir de los diez años, hay más casos de cáncer de huesos. Por lo anteriormente expuesto, y al compartir los señalamientos expresados por los Diputados Claudia Rocío Villa Oñate y Juan Pablo Adame Alemán, los legisladores [6]

7 integrantes de la Segunda Comisión, de Relaciones Exteriores, Defensa Nacional y Educación Pública, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, consideramos conveniente compartir la propuesta presentada y hacer nuestra la inquietud que los Diputados proponentes, a efecto de tomar medidas para que la población tenga un mayor conocimiento al respecto, por lo que sometemos a la consideración de esta Soberanía el siguiente: PUNTO DE ACUERDO Primero.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta, a la Secretaría de Salud, a realizar las acciones necesarias en el ámbito de su competencia para garantizar la atención, el tratamiento efectivo, suficiente, de calidad e idóneo de todas las niñas, niños y adolescentes con cáncer. Segundo.-La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta, a la Secretaría de Salud, a fortalecer la infraestructura hospitalaria para este rubro. Tercero.-La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta, a la Secretaría de Salud, a realizar una campaña a nivel nacional para prevenir, diagnosticar y concientizar sobre el cáncer infantil. Sala de Comisiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los 16 días del mes de junio de [7]

8 POR LA SEGUNDA COMISIÓN Integrantes A favor En contra Abstención Sen. Armando Ríos Piter Sen. Daniel Amador Gaxiola PRESIDENTE SECRETARIO Sen. Fernando Yunes Márquez SECRETARIO Dip. María de L. Amaya Reyes SECRETARIA Dip. Alejandro Montano Gúzman Dip. Filiberto Guevara González Sen. René Juárez Cisneros Sen. María Hilaria Domínguez Arvizu Sen. Juan Carlos Romero Hicks Dip. Rocío Reza Gallegos Dip. Fernando Rodríguez Doval Dip. Amalia García Medina Sen. Luis Armando Melgar Bravo Sen. Manuel Bartlett Díaz Dip. María Sanjuana Cerda Franco Dado en la Sala de reuniones de la Segunda Comisión de la Comisión Permanente, a los 16 días del mes de junio del año [8]