Hallazgos principales de la Consulta Estacional de Medios de Vida a grupos productores y jornaleros afectados por la roya del café en Guatemala

Transcripción

1 Hallazgos principales de la Consulta Estacional de Medios de Vida a grupos productores y jornaleros afectados por la roya del café en Guatemala WFP/Luis MOLINA

2 WFP/Luis MOLINA Antecedentes: El Programa Mundial de Alimentos en Guatemala PMA en coordinación con Gobierno, diferentes ONG y Agencias de Cooperación, realizó en julio de 2013, la Evaluación de Seguridad Alimentaria en Emergencias -ESAE por el brote severo de la roya del cafeto en el país, indicando que a partir del segundo semestre de 2013, el acceso a los alimentos se tornaría complicado para los hogares de personas de pequeños caficultores con siembras en terrenos menores a 3 manzanas y quienes se dedican a trabajar en actividades asociadas al cultivo en todo el país. La evaluación también indicó que la situación empeoraría a principios de septiembre de 2013 al iniciarse la migración en búsqueda de medios de vida alternativos. A partir de noviembre de 2013, la situación cambiaría a crítica hasta enero de 2014 cuando, el 74 por ciento de trabajadores y el 35 por ciento de pequeños productores, no encuentren ocupación plena, el pago ofrecido por jornal se vea reducido y sus reservas de dinero y alimentos estén agotadas. La ESAE registró más de 23 mil hogares de jornaleros y 12 mil de pequeños productores en situación de inseguridad moderada y severa. En total, la ESAE consideró que 35 mil familias están en inseguridad alimentaria severa y 85 mil familias en inseguridad alimentaria moderada, las cuales en los meses siguientes podrían caer en inseguridad alimentaria severa. En seguimiento a la ESAE, el PMA, implementó seis consultas Estacionales de Medios de Vida CEMV para establecer la situación de la seguridad alimentaria de los hogares dedicados a su trabajo y cultivo. Lugares y Personas consultadas en los CEMV: Las consultas se realizaron del 20 de enero al 14 de febrero de 2014 en las zonas cafetaleras de: Boca Costa de Nahualá en Sololá, Purulhá en Baja Verapaz, Senahú en Alta Verapaz, San Antonio Huista en Huehuetenango, Nuevo Progreso en San Marcos y La Zona Ixil en el Quiché. Los grupos participantes en las consultas fueron conformados por 18 a 25 mujeres y hombres que se dedican al cultivo del café a pequeña escala y a actividades relacionadas con el cultivo (mano de obra no calificada) y grupos de representantes técnicos de las instituciones socias de PMA presentes en las zonas: Ministerio de Desarrollo MIDES, Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional -SESAN, Ministerio de Agricultura Ganadería y Alimentación -MAGA, Organizaciones No Gubernamentales -ONG, Asociación Nacional del Café -ANACAFE y otras asociaciones cafetaleras ubicadas en las zonas de las consultas. Objetivo del CEMV: Es una herramienta de consulta generada y utilizada por PMA, su objetivo es conocer la situación actual de los hogares en relación a los medios de vida y los períodos de riesgo a inseguridad alimentaria donde se aplique. Tomando en cuenta los sectores y programas con presencia en el área consultada, identifica las oportunidades programáticas y la necesidad de nuevos programas que logren responder de forma integrada a la problemática de inseguridad alimentaria. En esta consulta se recopiló información sobre: Generalidades de la zona consultada. Historial de eventos relacionados con el cultivo del café. Calendario estacional de los medios de vida (año típico). Preferencia sobre las modalidades de asistencia del Programa Mundial de Alimentos. Estratificación de productoras y productores, basados en la extensión de tierra para cultivo del café. Actividades Programáticas vinculadas a los medios de vida.

3 Resultados consolidados de las seis Consultas: Los resultados son la compilación del consenso de las apreciaciones de quienes participaron en las 6 consultas. 1) Historial de eventos relacionados con el cultivo del café Período consultado: , con estimación para el período La consulta recopiló información sobre el cultivo del café en relación a los períodos de tiempo y eventos que han afectado el cultivo en el período consultado. Los calendarios estacionales anuales se categorizaron en: año bueno, año típico y año malo, según su producción. Año Bueno: La producción es óptima y en algunos casos presenta pérdidas mínimas a lo esperado. Año Típico: La producción esperada presenta pérdidas hasta del 50%. Año Malo: La producción esperada presenta pérdidas arriba del 50%. De las seis consultas se concluye que en el período , hubo, en promedio, 8 años, 4 años de producción típica o normal y 3 años de buena producción. Para el período prevén que todos sean años malos. Grafica 1. Desarrollo del cultivo de café (cosecha). Años Grafica No. 2. Pérdidas estimadas de producción, temporada y Pérdidas previstas debido a la afectación de la roya:

4 Los grupos participantes indicaron que las pérdidas de la cosecha de café del , se situaron entre el 35 y el 59%. Para la cosecha estiman pérdidas del 20 al 50%. El porcentaje de menor pérdida esperada se halló en Nahualá y Sololá y el de mayor pérdida esperada, en la zona central de Alta Verapaz. La pérdida acumulada durante el período 2013 y 2015, se estima que será del 75%-85%, y su causa principal, la roya. La reducción de la producción de café es equivalente a la reducción de la oferta laboral para las actividades relacionadas al cultivo en temporada alta. Otros factores que afectan a los medios de vida de los grupos consultados: Los bajos precios del café afectan a los grupos consultados. El precio actual del quintal se sitúa entre Q.400 y Q.750/quintal, en lugar de Q.1,500/quintal cuando se tiene buen precio. Observar que el precio bajo va de Q a Q , el precio normal o medio de Q a Q. 1,200 y el precio bueno de Q1,200 a más. Los efectos del cambio climático han reducido la calidad del grano. Su dureza y calidad no dependen solamente de la altura, sino de otros factores como la temperatura, la humedad y otras condiciones atmosféricas, que cada vez son más irregulares. 2) Períodos de escasez de alimentos: Los grupos consultados indicaron que el 73% de los productores de café son pequeños productores (de 1 a 16 cuerdas) y el 14% son jornaleros de café que siembran entre 1 y 2 cuerdas de maíz, o bien, colonos de fincas en donde les permiten sembrar maíz. La mayor fuente de ingresos para el consumo de alimentos proviene de la venta del café o de su mano de obra. Los grupos informaron que las reservas de alimentos empezarán a escasearse en marzo de 2014, en tres de las zonas consultadas. Estiman que las reservas se agotarán completamente para el período de julio a septiembre 2014, lo que les obligará a buscar alternativas de su subsistencia. Cuadro No. 1 Meses utilización de reservas de alimentos. Zona Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Nahuala (Boca Costa) Sololá Purulha en Baja Verapaz Sn. Antonio Huista Huehuetenango Senahu en Alta Verapaz Nuevo Progreso en San Marcos Zona Ixil, Quiche Período de riesgo falta de reserva de alimentos De suceder la pérdida prevista para la próxima cosecha, habrá falta de recursos para la compra de alimentos y eso implicará que el período de escasez se prolongue más allá de la zona crítica prevista entre agosto y noviembre ) Preferencias de modalidad de asistencia del PMA: Las personas consultadas fueron informadas ampliamente sobre las características de las modalidades que emplea el PMA para la asistencia en el caso de requerirse. Estas modalidades de asistencia son: Asistencia Alimentaria en especie: Distribución de alimentos que incluye cereales, leguminosas, aceites y alimentos complementarios fortificados. Vale/Cupón por alimentos: Entrega de vales o cupones para ser intercambiados por alimentos en tiendas seleccionadas. Transferencias de efectivo: Transferencias directas para la compra de alimentos.

5 El cuadro 2, muestra las dos opciones preferidas por cada zona consultada: Cuadro No. 2: Tipo de asistencia preferido. (Modalidades de PMA) 4) Estratificación de hogares productores de café basados en la extensión de tierra: La estratificación permite establecer el perfil de los hogares respecto a su tenencia de tierra, lo que permite también orientar, entre otros aspectos que deben considerarse, el tipo de asistencia del PMA u otros actores. Grafica No. 3: Percepción de las personas participantes, sobre la tenencia de tierra de hogares con cultivo de café y jornaleros. Según la percepción de las personas consultadas, el 14% de los hogares no tiene tierra para cultivar café y se dedica, en fincas privadas, al jornaleo o actividades relacionadas al cultivo (mano de obra no calificada). También que el 73% tiene entre 1 y 16 cuerdas (1 Manzana), el 10% tiene entre 1 y 5 manzanas y el 3% más de 5 manzanas destinadas a la producción del café. 5) Disponibilidad de tiempo de mujeres y hombres para la realización de tareas en modalidades de alimentos para la creación de activos familiares y comunitarios: La disponibilidad general en jornada completa se encuentra entre los meses de marzo y mayo y la disponibilidad en jornada parcial entre los meses de junio y septiembre. Cuadro No. 3: Disponibilidad de tiempo de mujeres y hombres para realizar tareas en modalidades de alimentos para la creación de activos familiares y comunitarios.

6 6) Actividades y oportunidades identificadas para la implementación de creación y recuperación de activos familiares y comunales en las zonas de las consultadas: Las personas participantes identificaron las actividades que podrían realizarse a través de la asistencia del PMA u otros actores (generación de activos que se hacen o se conocen) y oportunidades de implementación (activos innovadores). Las áreas de interés identificadas son: a) Recursos naturales y protección del medio ambiente, b) Producción principalmente agrícola, c) Infraestructura familiar y o comunitaria y d) Salud y educación. La finalidad de las actividades propuestas es crear y recuperar activos para fortalecer los medios de vida y los ingresos de los hogares participantes. Según los grupos objetivo para la asistencia, el tipo de actividades puede orientarse a: Grupos de productores: Activos de conservación de suelos y activos de producción y Grupos de jornaleros: Activos de reforestación, creación de viveros, protección de fuentes de agua, rehabilitación de caminos y crianza/engorde de ganado menor en la pequeña parcela. Las actividades relacionadas con salud y educación se pueden realizar con ambos grupos. Cuadro No. 4: Actividades y oportunidades para la recuperación o creación de activos

7 5) Información complementaria: WFP/Luis MOLINA Según la información brindada por los grupos participantes, el promedio del pago por jornal para actividades relacionadas al cultivo del café actual es: Para hombres Q /jornal Para mujeres Q /jornal Los medios de vida en las zonas consultadas en su orden son: cultivo de café, jornaleo en cultivo de café, cultivo de granos básicos, y cultivos frutales. El presupuesto de alimentos semanal por hogar varía entre los Q.200 y los Q.400 en promedio sin incluir maíz y frijol. Las alternativas de subsistencia en momentos de escasez de reservas de alimentos o falta de recursos para adquirirlos son: Prestar dinero pagadero en la próxima cosecha (generalmente se utiliza para la compra de alimentos o insumos agrícolas), Venta de animales menores y aves, Migración a fincas o lugares más lejanos para trabajar en otras actividades diferentes al cultivo del café, Disminución de la cantidad de alimentos consumidos durante los tres tiempos de comida. Sustitución de alimentos según el menor costo, lo que puede ir en detrimento de su nutrición.

8 6) Conclusiones: Los grupos de pequeños productores de café, expresan su preocupación sobre la roya, lo que está causando severos daños en sus cultivos. Además han detectado la presencia de la plaga de la broca que también afecta severamente al café. Por su parte, los grupos jornaleros están igualmente preocupados por la falta de demanda de mano de obra para las actividades del cultivo derivada de la afectación de la roya. Según la información proporcionada por las personas participantes en las consultas, para la próxima cosecha de café ( ), se estima una pérdida entre el 20% al 30%, adicional a la perdida de la cosecha del , que fue del 35% al 59%. Esto significa la pérdida acumulada del 70%-90% entre las dos cosechas. Los grupos participantes en las consultas, consideran que el 73% de los hogares cuyo medio de vida es el cultivo del café, tienen una extensión cultivada de 1 a 16 cuerdas (1 manzana), el 14% de los hogares trabaja en el jornaleo y actividades relacionadas al cultivo del café, el 10% tiene de 1 a 5 manzanas con cultivo de café y el 3% tienen más de 5 manzanas de cultivo de café. Las reservas de alimentos comenzarán a limitarse en algunas de las zonas consultadas dada la pérdida estimada hasta del 59% de la cosecha del período Estas reservas se empezarán a agotar a partir de marzo de 2014 se reducirán proporcionalmente, considerando que los meses más críticos serán los comprendidos entre de junio y octubre, (noviembre en algunas zonas específicas). Adicionalmente, deberán pagar préstamos y deudas adquiridas para paliar las pérdidas de la última cosecha. No hubo un tipo de asistencia significativamente preferido. Los grupos manifestaron apertura en las tres modalidades (en especie, vale o cupón intercambiable por alimentos y transferencias en efectivo). Pudo establecerse que los grupos consultados están motivados para participar en las modalidades de alimentos para la creación de activos y la disponibilidad que pueden dedicar es: a) jornada completa entre marzo y mayo, y b) media jornada entre junio y agosto. Para contrarrestar los efectos de la afectación de la roya consideraron que las medidas más oportunas y efectivas podrían ser: 1) Recibir asistencia técnica e insumos agrícolas inmediatos, para minimizar los efectos de la roya en los cafetales. 2) Renovar las plantaciones, lo que implicaría tres años de espera para volver a cosechar. 3) Cambiar el cultivo del café por otros cultivos temporales, como el maíz, frijol y frutales.

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