Mejora situación alimentaria pero persiste reducción en ingresos del sector café

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1 1 of 7 Publicado en Famine Early Warning Systems Network ( América Central y el Caribe Guatemala This country is monitored by FEWS NET staff in a neighboring country Perspectiva de seguridad alimentaria Mejora situación alimentaria pero persiste reducción en ingresos del sector café De Enero 2014 hasta Junio 2014 Mensajes clave: Las recientes cosechas permitieron llenar las reservas de los hogares, y con los ingresos generados por la venta de la mano de obra no calificada, podrán llenar las necesidades alimentarias hasta febrero/marzo. Posteriormente iniciará la temporada anual de escasez de alimentos, que concluirá con el ciclo de Primera. En occidente, los hogares extremadamente pobres cubrirán sus necesidades alimentarias básicas con los granos cosechados en Primera, ubicándose en inseguridad alimentaria Mínima (Fase 1, CIF) durante el primer trimestre. Los jornaleros del café tendrán dificultades para satisfacerlas debido a la reducción en la demanda de su mano de obra, situándose en Estrés (Fase 2, CIF) de abril a junio de A pesar de una reducción en los ingresos percibidos por la venta de granos provenientes de una Postrera arriba del promedio con precios bajos y de su mano de obra en el café, los hogares más pobres del oriente

2 2 of 7 estarán clasificados con inseguridad alimentaria Mínima (Fase 1, CIF) hasta junio de Panorama Nacional SITUACIÓN ACTUAL La cosecha de Postrera concluyó en noviembre/diciembre, con rendimientos en el promedio o arriba de éste. La cosecha permitió a los hogares llenar sus reservas alimentarias, especialmente el caso del frijol, que es el cultivo predominante durante esa temporada. El mercado nacional también experimentó un aumento en sus inventarios, lo que ocasionó una baja aún mayor en los precios que en los últimos meses han mostrado valores bajo el promedio de los últimos cinco años, tanto del maíz como del frijol. Este comportamiento se debe a un superávit en las existencias nacionales y regionales, lo que ocasionó también una reducción en las exportaciones a otros países de Centroamérica. CALENDARIO ESTACIONAL PARA UN AÑO TÍPICO Source: FEWS NET La temporada de mano de obra no calificada se encuentra en el pico de demanda, con un comportamiento cercano al normal para las actividades de cosecha de los principales productos agrícolas de mayor producción, con excepción del café. En diciembre 2013, se reportaba una incidencia promedio de roya del 45 por ciento en las plantaciones de café, aunque con un área afectada menos extensa que el año anterior. La magnitud de la afectación en este momento tendrá implicaciones para la producción durante la temporada 2014/2015. Para la cosecha actual, sin embargo, se prevé una pérdida del cinco por ciento, y derivado de esto, una reducción del 22 por ciento de empleos generados, ambos datos comparados con la cosecha 2011/2012. A esto debe agregársele los ingresos no percibidos debido a la reducción en el precio del jornal; los productores buscan disminuir los costos relacionados con la mano de obra para compensar, en parte, la caída en los precios del café. En términos de seguridad alimentaria, los jornaleros son los más afectados por la reducción en la producción de café, aunque los pequeños productores también verán reducidos sus ingresos. Al 29 de diciembre, la tasa acumulada de desnutrición aguda total para 2013 a nivel nacional fue 22 por ciento superior a la tasa correspondiente al mismo periodo del año pasado, de acuerdo con informes del Ministerio de Salud. Se evidencia un número mayor de casos para 2013, especialmente durante el período de escasez de alimentos a mediados de este año. Sin embargo, la cosecha de Primera mejoró la situación alimentaria de la población puesto que las tasas de desnutrición aguda severa (DAS) disminuyeron estacionalmente, con una reducción considerable a finales de año. SUPUESTOS Ciclo de Primera de granos básicos: Los pronósticos del inicio de la época lluviosa indican que éste ocurrirá en abril, de acuerdo a lo esperado, en las áreas de la cuenca del Pacífico para, gradualmente, iniciar en el resto del país. Adicionalmente, la perspectiva climática del Foro del

3 3 of 7 Clima de América Central, se estima que las probabilidades de lluvia acumulada en el período de enero a marzo, estén arriba de lo normal para la región Norte, Franja Transversal y Caribe, y en la normalidad para el resto del país. Se prevé que la entrega de fertilizante subvencionado por parte del gobierno se dé en tiempo. Suministro y precios de granos básicos: Gracias a una producción de Postrera arriba del promedio, y a que la cosecha de granos básicos en Petén y la Franja Transversal del Norte en febrero/marzo se prevé se mantenga en rangos cercanos al promedio, los precios seguirán un comportamiento de acuerdo con las tendencias estacionales durante todo el período (incremento a marzo para disminuir levemente en mayo, luego un incremento hasta el máximo anual a partir de junio en el caso del maíz, y un incremento gradual hasta julio en el caso del frijol). Demanda de mano de obra: Se proyecta que la demanda de mano de obra no calificada estará dentro del rango normal, con la excepción de la del sector cafetalero. En este se calcula que la demanda será inferior en un 2 por ciento, respecto a lo requerido el año pasado, y 22 por ciento si se compara contra la cosecha 2011/12, debido a la epidemia de roya en las plantaciones de café desde RESULTADOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA MÁS PROBABLES La situación de seguridad alimentaria ha mejorado en la mayoría de las regiones del país. La cosecha de Postrera de granos básicos mejoró la disponibilidad de alimentos en los hogares productores y permitió una reducción aún mayor en los precios en el mercado nacional, lo que facilita el acceso a los alimentos por parte de todos los hogares consumidores. Esta situación se mantendrá durante el primer trimestre de El período anual de alta demanda de mano de obra no calificada continúa hasta marzo, lo que permitirá a los hogares generar ingresos. Esto también contribuye a mejorar el acceso a alimentos, al aumentar la capacidad de compra de los hogares. Será a partir de febrero, en lugar de abril, que iniciará la temporada de escasez de alimentos en los hogares más pobres, especialmente en los que dependen del sector cafetalero. Relacionada con esta estacionalidad, se prevé que la prevalencia de desnutrición aguda total en niños menores de cinco años inicie el año con valores bajos comparado con el resto del año, para iniciar su incremento estacional a partir de febrero. A pesar de esto, la mayoría de las zonas geográficas del país observará una inseguridad alimentaria aguda Mínima (Fase 1, CIF) durante el período de enero a junio de 2014, con excepción del altiplano templado occidental que tendrá resultados de inseguridad alimentaria en Estrés (Fase 2, CIF). Se prevé que la temporada lluviosa inicie en tiempo, lo que derivará en la siembra del ciclo de Primera a cabo en tiempo, en abril/mayo, y con la utilización de los insumos agrícolas que el gobierno entregó en tiempo. Esto tiene el potencial de ser un factor positivo para el segundo semestre del año. Áreas de Interés Jornaleros dependientes del café en la zona de medios de vida 5 (agricultura de subsistencia), zona de medios de vida 8 (Granos básicos, zona fronteriza con Honduras y El Salvador) y zona de medios de vida 9 (Granos básicos y mano de obra) 1 SITUACIÓN ACTUAL Gracias a la salida de la cosecha anual en el altiplano occidental y una cosecha de Postrera arriba del

4 4 of 7 promedio en las dos zonas restantes, ocurridas ambas en noviembre/diciembre, los hogares extremadamente pobres llenaron sus reservas de alimentos, lo que les permite satisfacer sus necesidades básicas alimentarias, a pesar de las pérdidas ocurridas durante el ciclo de Primera. De acuerdo al sondeo de campo realizado por FEWS NET, juntamente con SESAN y el PMA, al altiplano occidental la cosecha permitirá a los hogares llenar sus reservas por tres meses en el caso del maíz, y de tres a cuatro meses para el caso del frijol. En el oriente, según el monitoreo mensual de FAO, las reservas de alimentos se han restablecido y alcanzarán para tres meses para maíz y un número similar de meses para frijol, con cantidades mayores a la de los últimos cinco años. La temporada de alta demanda de mano de obra también les permite generan ingresos para la compra, lo que junto a los bajos precios de alimentos básicos, permiten una mejora en el acceso a alimentos. Los hogares extremadamente pobres en estas zonas actualmente experimentan una inseguridad alimentaria aguda Mínima (Fase 1, CIF). Mano de obra no calificadaen el sector cafetalero. Esto fue afectado por la infestación de la roya, que viene a sumarse al comportamiento bianual de la cosecha. ANACAFE y otras FIGURA 1. ZONAS DE MEDIOS DE VIDA, DE GUATEMALA (2007) Source: FEWS NET, SESAN y FAO fuentes reportan una reducción en la producción de la cosecha 2013/14 de entre 9 y 19 por ciento en el área occidental y pérdidas de 10 a 16 por ciento en la cosecha de la región oriental. Parte de esta disminución corresponde a la bianualidad, pero hay áreas, como Santa Rosa, Jutiapa y Jalapa con fuerte influencia de la roya, y algunas áreas de Huehuetenango, que se encuentran a una altura entre los 800 y 2,000 msnm (ruta Colotenango, San Pedro Necta, la Democracia, Santa Ana Huista, San Antonio Huista, Jacaltenago y Concepción Huista), donde en un monitoreo realizado por FEWS NET y sus sociosse pudo constatar la expansión o repunte severo de la incidencia de la roya. Por otro lado, se reporta una dismuinución de la demanda de mano de obra para el corte de café en México, reduciendo la cantidad de personas empleadas hasta un 40 por ciento, ya que las fincas donde anteriormente han migrado los jornaleros no cuentan con la misma producción de años anteriores. Asimismo, se reporta una disminución en el ingreso diario: el jornal se paga entre Q25 y Q40.00/qq con comidas, tanto en Guatemala como en México cuando el año pasado este era de hasta Q 50/qq, lo que representa una reducción entre 10 y 30 por ciento. Adicionalmente, debido al estado de los cafetales el tamaño y cantidad de cereza ha disminuido lo que ha ocasionado que durante esta cosecha los jornaleros únicamente logran recolectar 0.5 qq por día, cuando anteriormente cubrían el quintal diario. Ambos aspectos significan una baja en el ingreso total mensual. Aproximadamente, 15 a 20 por ciento de la población en cada región es jornalero en el café. Precios de granos básicos. Se observan flujos normales de granos básicos en los mercados locales de las zonas analizadas, desde las áreas excedentarias (costa sur, para el maíz y oriente, Petén y Franja

5 5 of 7 Transversal del Norte para el frijol) que reportan cosechas arriba del promedio, debido a un régimen de lluvias adecuado para la Postrera. Los precios al minorista y al mayorista, en general, han estado más bajos que los reportados en los últimos cinco años, tanto en el caso del maíz como del frijol. Por ejemplo, los precios al consumidor reportados en diciembre de 2013 en la cabecera departamental de Huehuetenango, como mercado de referencia, indica una disminución del 16.7 por ciento para el caso del frijol, y un 13.5 por ciento menos del precio del maíz respecto diciembre En el caso de los precios de venta al productor, el informe de FAO indica que para ambas regiones, tanto para maíz como para frijol, estos se encuentran en su punto más bajo de los últimos cinco años. Situación nutricional. De los departamentos del altiplano occidental, Quetzaltenango reporta, al 29 de diciembre, una tasa de desnutrición aguda total mayor a la nacional. Adicionalmente, éste, Huehuetenango, Chimaltenango y Quiché reportan un aumento en el número de casos. Para el caso de la región oriental, como en años anteriores, éste cierra con las tasas de desnutrición aguda más altas del país con más de 4,500 casos, especialmente el departamento de Chiquimula que reportó 1,468 de estos. Este comportamiento en la situación nutricional es el resultado de las dificultades de los hogares para acceder a los alimentos a raíz de las pérdidas sufridas en los cultivos básicos en los últimos dos años, y la reducción en los ingresos relacionados con el café. SUPUESTOS La perspectiva para esta región se basa en la siguiente suposición, que es adicional a las supuestos nacionales delineadas en otra sección de este informe: En el altiplano occidental, se asume una reducción del 20 por ciento en los ingresos relacionados con el café, mientras que esta reducción sería del 15 por ciento en el oriente, debido a una reducción del 10 por ciento en la oferta de mano de obra y en el pago del jornal. RESULTADOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA MÁS PROBABLES En la zona de medios de vida 5 (Figura 1), se prevé que el acceso a los alimentos por parte de los hogares analizados esté dentro de lo normal hasta febrero/marzo, puesto que disponen de reservas. Contrario a años normales en que el período anual de escasez de alimentos se da en mayo/junio, se espera que este año su inicio podría adelantarse a febrero de 2014 para estos hogares, debido a las pérdidas de los cultivos de granos básicos a causa de la canícula y a la reducción en los ingresos de hasta en un 20 por ciento, respecto a lo normal. Sin embargo, las reservas cubrirán sus necesidades alimentarias y por lo tanto, esta área se clasifica con inseguridad alimentaria Mínima (Fase 1, CIF) de enero a marzo No obstante, el acceso a los alimentos se verá reducido, a partir de abril, hasta en un 45 a 50 por ciento, época en la que las opciones de empleo se reducen estacionalmente y dependan más de la compra. Aun cuando los precios al consumidor de los granos básicos están muy por debajo de los del año anterior, esto no compensará del todo la disminución en los ingresos. Considerando las opciones de respuesta de los hogares, se prevé un déficit en el consumo de alimentos del 30 por ciento hasta el final del período analizado, tanto en calidad como en cantidad. Se espera, por lo tanto, que la incidencia de desnutrición aguda sea mayor a lo normal, incluso dentro del período anual de escasez de alimentos. Sin embargo, no se prevé que esta llegue a ser mayor del 10 por ciento, ni que la tasa de mortalidad en menores de cinco años sea mayor a 1/10,000/día. Por la disminución en el poder adquistivo de estos hogares, el área se

6 6 of 7 encuentra clasificada en Estrés (Fase 2, CIF) para los últimos tres meses del período cubierto por esta perspectiva. En las zonas de medios de vida 7 y 8 (Figura 1), los hogares tienen disponibilidad de granos, especialmente de frijol, debido a una buena Postrera. Sin embargo, se prevé que el excedente lo destinen para la venta y no para su consumo. El precio de venta, ha estado alrededor del 18 por ciento (maíz) y 21 por ciento (frijol) debajo del año anterior, por lo que el ingreso económico será menor a lo esperado en años anteriores. Aunados a la baja tanto en el jornal como en el número de días laborados, los ingresos serán aproximadamente 15 por ciento menor a lo normal durante el período. La época más crítica en cuanto a déficit de ingresos será durante el segundo trimestre. Adicionalmente, debido a las pérdidas de maíz de Primera, algunos de estos hogares deberán recurrir a la compra de este grano antes de lo usual pues en la Postrera se produce más frijol que maíz. Durante diciembre, el precio al minorista del maíz no varió respecto al del año pasado y aun se redujo en un 10 por ciento para el frijol, por lo que, en términos generales, el acceso a los alimentos estará asegurado hasta febrero. Posterior a esta fecha, el acceso a los alimentos para los hogares disminuirá ligeramente, por lo que empezarán a implementar estrategias de respuesta de forma anticipada, tales como la venta de animales de patio, leña y frutos silvestres, así como la migración atípica, y que las mismas se intensifiquen hacia el segundo trimestre, especialmente por el déficit de ingresos que sufrirán este año. Esta área se clasifica con inseguridad alimentaria Mínima (Fase 1, CIF) para todo el período analizado, pues no se han detectado cambios en los medios de vida y los hogares recurrirán a las estrategias acostumbradas para asegurar la disponibilidad de alimentos para sus familias. 1 Ver el Perfil de Medios de Vida de 2007 (disponible solamente en español): /docs/publications/gt_profile_es.pdf. Eventos que Pueden Cambiar la Perspectiva Tabla 1: Posibles eventos en los siguientes seis meses que pueden cambiar el escenario más probable Área Evento Impacto en los resultados de seguridad alimentaria Nacional Irregularidad en la cantidad y distribución de las lluvias Impacto negativo en la cosecha de Primera, con reducción en el rendimiento y pérdidas, particularmente en los cultivos ubicados en la región del corredor seco. Nacional Atraso en el inicio de la estación lluviosa Ocasionaría retraso en la siembra de los cultivos de Primera, lo que podría significar una falla en el desarrollo de los mismos, reduciendo las futuras reservas de alimentos en los hogares más pobres.

7 7 of 7 Sobre el Desarrollo de Escenarios Para proyectar los resultados de seguridad alimentaria en un período de seis meses, FEWS NET desarrolla una serie de supuestos sobre eventos probables, sus efectos, y las posibles respuestas de varios actores. FEWS NET analiza estos supuestos en el contexto de las condiciones actuales y los medios de vida locales para desarrollar escenarios estimando los productos de seguridad alimentaria. Típicamente, FEWS NET reporta el escenario más probable. URL de origen: /de-mi%c3%a hasta FEWS NET is a USAID-funded activity. The content of this report does not necessarily reflect the view of the United States Agency for International Development or the United States Government.