Diego Castro Portales Abogado

Transcripción

1 Diego Castro Portales Abogado Secretario Ejecutivo Junta de Vigilancia Río Lontué Secretario Ejecutivo Junta de Vigilancia Río Claro Secretario Ejecutivo Junta de Vigilancia Río Seco 1

2 Agua Dulce, Salada, Potable, Contaminada, Natural, Procesada, Blanda, Dura, Cruda, Pura, Destilada, Sólida, Líquida, Gaseosa, Superficial, Subterránea, Corriente, Detenida, Oxigenada, Mineral, Termal, Medicinal, Industrial. A QUÉ AGUA NOS ESTAMOS REFIRIENDO? 2

3 AGUAS CONTINENTALES, SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEAS REGIDAS POR EL CÓDIGO DE AGUAS, DESTINADAS A DIVERSOS USOS 3

4 USO DEL AGUA DE LOS RÍOS EN LA ZONA CENTRAL DE CHILE AÑO 1500 SIN USO AÑO 1600 BEBIDA HUMANA AÑO 1700 BEBIDA HUMANA Y ANIMAL, RIEGO AÑO 1800 BEBIDA HUMANA Y ANIMAL, RIEGO, INDUSTRIAL AÑO 1900 BEBIDA HUMANA Y ANIMAL, RIEGO, INDUSTRIAL, ENERGIA AÑO 1950 BEBIDA HUMANA Y ANIMAL, RIEGO, INDUSTRIAL, ENERGIA, PESCA DEPORTIVA AÑO 1980 BEBIDA HUMANA Y ANIMAL, RIEGO, PESCA DEPORTIVA, ENERGÍA, BELLEZA ESCENICA, TURISMO, DEPORTES AÑO 2010 RIEGO, PESCA DEPORTIVA, ENERGIA, ACUICULTURA, TURISMO, DEPORTES, SANITARIA, BELLEZA ESCÉNICA, CAUDAL ECOLÓGICO 4

5 USOS, CONFLICTOS y OUA En Chile el aumento de los usos del agua continental ha provocado el aumento de los conflictos entre los diversos usuarios de aguas A pesar de ello la administración y distribución del recurso, vale decir la GESTIÓN del agua continental generalmente ha permanecido en manos privadas. La Gestión del agua continental generalmente ha sido ejercida por una OUA 5

6 LA ADMINISTRACIÓN PRIVADA DE LAS AGUAS ES UNO DE LOS PILARES FUNDAMENTALES DE LA GESTIÓN DE LAS AGUAS EN CHILE 6

7 QUÉ SON LAS O.U.A? 7

8 LAS O.U.A SON CUERPOS SOCIALES INTERMEDIOS, DE CARÁCTER MUY PARTICULAR, TIENEN COMO MISIÓN FUNDAMENTAL COLABORAR CON LOS ÓRGANOS DEL ESTADO Y CON LOS USUARIOS DE AGUAS EN LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL RECURSO. 8

9 «Son aquellas entidades, con o sin personalidad jurídica, reglamentadas en el Código de Aguas, y que tienen por objeto, fundamentalmente, administrar las fuentes de aguas y las obras a través de las cuales estas son extraídas; captadas y/o conducidas; distribuir las aguas entre sus miembros, y resolver conflictos entre estos entre sí, o entre estos y la organización» Gonzalo Arévalo 9

10 ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUAS (O.U.A) JUNTAS DE VIGILANCIA ASOCIACIONES DE CANALISTAS COMUNIDADES DE AGUAS COMUNIDADES DE AGUAS SUBTERRANEAS COMUNIDADES DE OBRAS DE DRENAJE OTRAS 10

11 Cuando nace la OUA??? La COMUNIDAD DE AGUAS que es el organismo base e inicial, nace desde el momento en que dos o más personas se ven en la necesidad de extraer el agua a la que tienen derecho desde una misma fuente natural, mediante la misma obra de captación, agua que se debe trasportar por un cauce común. 11

12 Requisitos de la comunidad Salvo los señalados, esto es derechos en una fuente natural y punto de extracción y cauce común, el nacimiento de la comunidad ES UNA CUESTIÓN DE HECHO NO DE DERECHO, por lo cual para nacer no requiere ni escritura, ni declaraciones, ni registros o inscripciones, solo el acuerdo de voluntades de quienes extraen sus derechos de aprovechamiento en común. 12

13 Cuando nace a la vida jurídica la OUA??? Aunque hay distintas opiniones en términos generales, debemos señalar que la O.U.A se entiende legalmente organizada y en consecuencia nace a la vida jurídica cuando es registrada por la D.G.A 13

14 LAS O.U.A.Y LA PARTICULAR FORMA DE ADMINISTRAR EL RECURSO AGUA EN CHILE A TRAVEZ DE LOS PRIVADOS ES PARTE DE LA HISTORIA DE NUESTRO PAÍS 14

15 HISTORIA DE LAS OUA 1.-Probablemente,la primera OUA nació en Chile cuando los conquistadores a quienes les habían asignado chacras y solares en la recién fundada ciudad de Santiago, deciden construir canales para regar sus predios y para llevar agua a la recién fundada ciudad. Incluso antes que los conquistadores en el norte de Chile el agua para el riego y la bebida se distribuía por sus usuarios mediante una comunidad muy parecida a las actuales OUA,comunidades y formas de gestión reconocidas por la ley 2.-Con todo, para la historia de Chile, se tiene a los regantes del Rio Maipo, quienes a partir de Concesiones Reales construyen el Canal Maipo a mediados del Siglo XIII como iniciadores de la primera Organización de Usuarios de Agua,la cual con el devenir del tiempo se constituye en Asociación 3.-La Asociación Canal Maipo nace a la vida jurídica en el año 1827 mediante una Escritura Publica suscrita por sus usuarios en la que libremente pactan la forma en que administración y de gestión de las aguas que en común se extraían desde el Rio Maipo 15

16 4.-Los Estatutos de esta primera OUA formal, sirven de ejemplo para la constitución legal de otras Asociaciones y para las leyes dictadas con posterioridad. 5.-La Ley Nº2.139 del año a partir de lo estipulado en el estatuto de La Asociación de Canales Del Maipo- desarrolla un cuerpo legal que es la base de múltiples O.U.A., que aun se encuentran en actividad tales como : CANAL QUILLAYES, CANAL PATAGUAS, CANAL LA CAÑADA ETC.ETC. 6.-La ley del año 1914 da un fuerte impulso a la construcción de obras de riego de gran magnitud 7.- Las OUA han actuado y se han desarrollado a lo largo de varios cientos de años, siendo capaces de subsistir y perfeccionarse en medio de guerras y cambios regímenes políticos y administrativos, demostrando en pleno siglo XXI un gran vigor y un auspicioso futuro 16

17 FUNCIÓN DE LAS OUA ADMINISTRAR LOS CAUCES, SEAN ESTOS NATURALES O ARTIFICIALES. DISTRIBUIR LAS AGUAS CONFORME A DERECHO CONSTRUIR OBRAS DE CAPTACIÓN Y DISTRIBUCIÓN REALIZAR LABORES JURISDICCIONALES DESTINADAS A RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS. 17

18 LEGISLACIÓN APLICABLE 2000AC 1541DC Antes de la Conquista Colonia Española Legislación española Derecho indiano 1810 a la fecha República 1. REGLAMENTOS MUNICIPALES 2. LEY AÑO LEY AÑO CÓDIGO DE AGUAS CÓDIGO DE AGUAS DECRETO DE LEY CÓDIGO DE AGUAS MODIFICACION CÓDIGO DE AGUAS

19 NORMAS JURÍDICAS POR LAS QUE SE RIGEN LAS 0.U.A A. Constitución Política del Estado B. Código de Aguas C. Resoluciones DGA 19

20 FUNCIÓN DE LA DGA LA DGA ES UN SERVICIO DEPENDIENTE DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS, QUE TIENE COMO FUNCION: a) PLANIFICAR EL DESARROLLO DEL RECURSO EN LAS FUENTES NATURALES. b) INVESTIGAR Y MEDIR EL RECURSO c) EJERCER LABORES DE POLICÍA Y VIGILANCIA DE LAS AGUAS DE LOS CAUCES NATURALES d) IMPEDIR QUE SE EXTRAIGA AGUA DE LOS CAUCES NATURALES SIN TÍTULO, CUANDO NO EXISTAN JUNTAS DE VIGILANCIA 20

21 CONCLUSIONES La gestión de las aguas en Chile se realiza mediante un sistema distinto a la mayoría de los países del mundo. El sistema se ha desarrollado a partir de las particularidades del recurso agua y de las características especiales de su utilización en Chile. No obstante que, a lo largo de la historia de Chile el dominio sobre las agua ha cambiado de titulares, el sistema de gestión casi no ha sufrido variaciones. 21

22 CONCLUSIONES El sistema ha demostrado ser eficiente en la gestión y distribución de recurso, incluso en la época de escasez con bajo índice de conflicto. El sistema ha demostrado ser capaz de funcionar a un muy bajo costo. El sistema funciona sin que signifique ningún costo para el erario nacional En teoría la gestión de administración del recurso, está entregada a las OUA, y la supervigilancia del recurso y de las OUA a la Dirección General de Aguas 22