I JORNADAS DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS AGUAS. Claudia Galleguillos, Fundación Chile

Transcripción

1 I JORNADAS DEL RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS AGUAS Claudia Galleguillos, Fundación Chile

2 Stress Hídrico Mundial

3 Reúso de aguas servidas tratadas en el Mundo Fuente: Water Reuse, an international survey of current practice, issues and needs. Blanca Jimenez y Takashi Asano, 2008

4 Reúso de aguas a Nivel Mundial Ej. Israel considera las aguas de Reúso como Aguas Frescas en su legislación

5 En Chile existen en total 283 PTAS (sin contar plantas rurales) de las cuales 33 son emisarios submarinos

6 Caudal total de emisarios en Chile = 8 m 3 /s 3 veces caudalrío Mapocho podrían llenar 276 piscinas olímpicas por día 10% de la Brecha Hídrica actual (84 m 3 /s fuente DGA)

7 Sistema de Reúso de Aguas Residuales Tratadas 1. Industrial 2. Riego 3. Minería

8 Análisis legal Empresas Sanitarias (+500 arranques) CORTE SUPREMA RESOLUCIÓN Nº /2011 faculta a SISS para liberar a las sanitarias de la obligación de descargar las aguas tratadas a los cauces naturales. DICTAMEN DE CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA N 35169/2013 Las aguas residuales podrían eventualmente ser reusadas, dado que no existe regulación expresa respecto del titular del dominio de las aguas servidas una vezquehan sidotratadas. Reconoce competencia de la SISS para determinar e interpretar si las actuaciones de las Concesionarias de Servicios Sanitarios en materia de reúso, se enmarcan o no dentro de su objeto único. Deben darle el destino para lo cual han sido habilitados por el decreto que establece la concesión, donde no está considerado darle un uso distinto a las aguas servidas que la descarga en cauces normales o artificiales, cumpliendo con la normativa vigente. Aplicable sólo para más de 500 arranques. SISS ORD. Nº 2725/2011 Señala y fija el sentido y alcance del artículo 61º del DFL MOP 382/88, el cual se remite al concepto de Derrame en eltítulo V delcódigodeaguas. TÍTULO V DEL DFL 1122 /1981 CÓDIGO DE AGUAS, ART. 43,44,45y46. Constituyen derrames las aguas que quedan abandonadas después de su uso. Se presume el abandono de estas aguas desde que el dueño del derecho de aprovechamiento hace dejación de ellas. Los derrames podrán ser usados por predios vecinos, sin necesidad de obtener un derecho de aprovechamiento, pero el derrame no es obligatorio ni permanente y depende deluso queles déquién lasorigine. Las concesiones sanitarias pueden usar estas aguas tratadas antes de su abandono, para ser usadas para infiltración o reúso, con el propósito de reiniciar el ciclo sanitario.

9 Análisis legal Sector Rural (-500 arranques) Competencias de la Autoridad Sanitaria o la Superintendencia de Medio Ambiente, dependiendo si califican como fuente emisora para el cumplimiento de la normativa ambiental referida a descargas de residuos líquidos en cuerpos de agua. EL ART. 75 DEL CÓDIGO SANITARIO Prohíbe usar las aguas residuales (contaminadas) para la crianza de moluscos y cultivo de vegetales y frutos quesuelen serconsumidossin cocerycrecenaras dela tierra. Permite su uso en el riego agrícola, siendo el Servicio Nacional de Salud quien determinará el grado de tratamiento, de depuración o desinfección que sea necesario para cada tipo de cultivo. Respecto a las aguas residuales tratadas para otros usos productivos, no hay una prohibición explicita o referencia al respecto. Cada caso debe analizarse con la autoridad respectiva.

10 Análisis reúsode aguas residuales tratadas en la región de Valparaíso

11 Resumen de oferta de aguas residuales y consumo hídrico en la Región de Valparaíso 4,3 % 3,5 % 12,4% 79,8 % Emisarios Submarinos PTAS Urbanas PTAS Rurales Agrícola Doméstico Minero Industrial Oferta Total de Aguas Residuales m 3 /año Fuentes de información: ESVAL, SISS, INE, ODEPA, CIREN, COCHILCO y ASIVA

12 Determinación de la demanda hídrica potencial Quién compraría el agua de reúso?? 0,00 1,00 2,00 Análisis de niveles estáticos de pozos de estaciones de monitoreo de la DGA (Región de Valparaíso 20 a 40 años) Distancia (m) 3,00 4,00 5,00 6,00 7,00 Clasificación en tres grupos: 0,00 5,00 Pozos que incrementan su nivel en el tiempo Pozos con fluctuaciones de nivel entre incrementos y descensos, pero con tendencia a la descarga Pozos donde el nivel desciende en forma marcada en el tiempo Distancia (m) Distancia (m) 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 10,00 12,00 14,00 16,00

13 Zonas con Riesgo Hídrico en la región con potencial demanda Fuente: Base de datos DGA

14 Análisis económico INVERSIÓN (MM USD) COSTO OPERACIÓN ANUAL (USD/m3) Caudal planta de tratamiento (m3/s) Localidad asistida Distancia recorrida (km) PTAS* Conducción** TOTAL CAPEX PTAS* Conducción* * TOTAL OPEX Costo de implementación 0,4 Casablanca 87 15,2 86,9 102,1 0,17 0,35 0,52 1,5 1,1 Quillota 43 42,2 86,9 129,1 0,11 0,31 0,42 0,9 1,1 Petorca , ,2 0,11 0,57 0,68 1,9 *Metodología de cálculo validada por SISS ** Metodología de cálculo validada por DOH

15 Impacto del proyecto en la Región PRIORIDAD 97% AGRO 3 % MINERÍA 81% AGRO 19% INDUSTRIA 70% AGRO 18% MINERÍA 12% INDUSTRIA

16 Conclusiones Los sistemas de reúso de aguas residuales tratadas son una alternativa para suplir la falta de agua, que países como Israel o Singapur hoy llevan a cabo en grandes magnitudes por el severo estrés que sufren El análisis adaptado a las condiciones en Chile demuestra que, al igual que los casos internacionales, esta solución resulta costo eficiente y replicable con impactos económicos, sociales y ambientales positivos Necesidad de contar con una política y regulación específica para el reúso de aguas residuales tratadas en Chile. Co-construir un adecuado modelo de implementación para Chile (participación públicos, privados y ciudadanos), con el fin de definir las condiciones que generen mayores beneficios para la sustentabilidad, seguridad hídrica y desarrollo, en los territorios que presentan riesgo hídrico, considerando a los diferentes usuarios del agua.

17 Análisis legal- Conclusiones RESPECTO A LAS PTAS Normativa vigente no regula específicamente reúso de aguas servidas tratadas. Necesidad de establecer la titularidad del dominio de las aguas que son abandonadas luego del tratamiento. Se recomienda analizar el concepto de Aguas Reservadas para el Estado, que se encuentra en la propuesta de modificación al Código de Aguas. Las PTAS urbanas pueden reusar sus aguas tratadas antes de su abandono, para ser usadas para infiltración o reúso, con el propósito de reiniciar el ciclo sanitario. RESPECTO A LAS APR Es posible hacer reúso de las aguas residuales tratadas de los sistemas rurales (APR), siempre y cuando cumplan con los requisitos que serán exigidos por la autoridad competente.

18 Análisis legal- Conclusiones RESPECTO A LOS EMISARIOS SUBMARINOS Según la interpretación de la SISS, se excluyen del concepto de Derrame del artículo 61º del DFL MOP 382/88. Esto significa, que existe un vacío legal al respecto, permitiendo el reúso de sus aguas. Se debe destacar que los emisarios submarinos no son sistemas adecuados para la depuración de las aguas, por lo cual, se deben considerar sistemas de tratamiento adicional que cumplan con la legislación vigente o los requisitos que pueda establecer la Autoridad Sanitaria y la SISS para estos efectos.

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