RESIDUOS INDUSTRIALES LÍQUIDOS NORMATIVA, CONTROL Y SEGUIMIENTO

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1 RESIDUOS INDUSTRIALES LÍQUIDOS NORMATIVA, CONTROL Y SEGUIMIENTO Superintendencia de Servicios Sanitarios Oficina Regional O Higgins Superintendencia de Servicios Sanitarios

2 Temario Marco Normativo Ley Sobre bases generales del medio ambiente, y su modificación en la Ley Ley (Ley Orgánica de la SISS) Ley /2002. Deroga la Ley N y Modifica la Ley DFL 382/88 (Ley General de Servicios Sanitarios) Nueva institucionalidad ambiental Normas de Emisión DS MINSEGPRES 90/2000 DS MINSEGPRES 46/2002 DS MOP 609/98 Otras regulaciones, según consideraciones establecidas en la RCA Cumplimiento normativo Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 2

3 Marco Legal para el Control de Residuos Líquidos Ley Sobre Bases Generales del Medio Ambiente y su Reglamento SEIA Articulo 8 Establece que los proyectos o actividades señalados en el artículo 10 sólo podrán modificarse o ejecutarse previa evaluación de su impacto ambiental. Artículo 10 Dentro de los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, se encuentran los proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de tratamiento y disposición de residuos industriales líquidos. Criterio de competencia: La SISS participa en el SEIA como un organismo sectorial con competencia ambiental (Art. 22 Reg. SEIA) Ley : control de los Riles. Facultades fiscalizadoras normas de emisión. Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 3

4 Marco Legal para el Control de Residuos Líquidos Ley /1990. Crea la Superintendencia de Servicios sanitarios Crea la SISS como un servicio funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, sujeto a la supervigilancia del Presidente de la República a través del MOP. Establece que corresponderá a la Superintendencia de Servicios Sanitarios la fiscalización de los prestadores de servicios sanitarios, del cumplimiento de las normas relativas a servicios sanitarios y el control de los residuos líquidos industriales que se encuentren vinculados a las prestaciones o servicios de las empresas sanitarias* * Nuevo texto del art. 2 de la Ley Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 4

5 Marco Legal para el Control de Residuos Líquidos Ley /1990. Crea la Superintendencia de Servicios sanitarios Facultades sancionadoras* Multas: De UTA (MM $45), tratándose de los responsables de descargas de residuos industriales que no cumplan con la normativa vigente. De UTA (MM $450), cuando se trate de infracciones que pongan en peligro o afecten gravemente la salud de la población, o que afecten a la generalidad de los usuarios de los servicios. Clausura: EI que no cumplan norma de emisión Cuando la descarga produzca rebase de alcantarillado o afecte operación de la PTAS Cuando se afecte las captaciones de agua potable Cuando la descarga ponga en peligro o afecte gravemente la salud de la población, o provoque graves perjuicios pecuniarios a actividades económicas establecidas * Actualmente en caso de Riles se encuentran acotadas al control del DS 609/98

6 Marco Legal para el Control de Residuos Líquidos Ley /2002. Deroga la Ley N y Modifica la Ley Deroga la Ley N 3.133/1916, eliminando lo referente a la aprobación de los sistemas de tratamiento de residuos industriales líquidos por Decreto Supremo. Establece que se debe informar con anticipación (90 días) la entrada en operación de los sistemas de tratamiento y señala que la SISS fijará el plan de monitoreo de los residuos líquidos*. Establece que la SISS podrá fiscalizar los sistemas productivos, el sistema de tratamiento de los efluentes y sus sistemas de control. Hace extensiva al control de residuos líquidos la prerrogativa de requerir auxilio de la fuerza pública. * Actualmente acotado a la descarga a la red de alcantarillado. Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 6

7 Marco Legal para el Control de Residuos Líquidos DFL 382/88. Ley General de Servicios Sanitarios. Art 45 Prohibición de descargar a las redes sustancias que puedan dañar los sistemas de recolección y tratamiento de aguas servidas, y/o contravenir el DS MOP N 609/1998. Establece la obligación de las empresas sanitarias de velar por el cumplimiento de la condición anterior. La facultad de las empresas sanitarias de suspender el servicio de recolección de aguas servidas a todos aquellos usuarios que no cumplan con esta condición. La aplicación del art. 45 se deberá informar al afectado, a la autoridad sanitaria y a la SISS con al menos 48 horas de antelación (PROCOF). Los costos asociados a la reparación de redes, suspensión y reposición del servicio será asumidos por el industrial. No pueden descargarse sustancias: Radiactivas, Corrosivas, Venenosas, Infecciosas, Explosivas, Inflamables Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 7

8 Marco Legal para el Control de Residuos Líquidos Normas emisión vigentes DS SEGPRES Nº 90/00. Norma que regula las descargas de aguas residuales a cursos superficiales continentales y marinos DS SEGPRES Nº 46/02. Norma que regula las descargas de aguas residuales que se disponen mediante obras de infiltración DS MOP Nº 609/98. Regula las descargas de Riles a sistemas públicos de alcantarillado. SISS supervigila la fiscalización que realizan las propias Sanitarias Además, la SISS fiscaliza los establecimientos que recirculen o dispongan sus Riles en riego en caso de denuncias de irregularidades (Art. 11-B Ley ) Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 8

9 Marco Legal para el Control de Residuos Líquidos Otras regulaciones, según consideraciones establecidas en la RCA NCh 1333 OF. 1978, que establece requisitos de calidad del agua para diferentes usos Riego Bebida de animales Vida acuática Recreación Guía SAG para la aplicación de riles vitivinícolas Uso de Riles en riego Aplicación de Riles al suelo

10 Nueva Institucionalidad Ambiental, Ley Se introducen reformas a la Ley 19300, se crean las siguientes instituciones: Ministerio del Medio Ambiente La Superintendencia de Medio Ambiente El Servicio de Evaluación Ambiental. Tribunales ambientales. El Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas. Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 10

11 Nueva Institucionalidad Ambiental, Ley Modelo de fiscalización Estructura programas y subprogramas Formas de fiscalización: Directa (SMA), Sectorial (Osp), Privada (terceros autorizados) Fuente: Superintendencia de Medio Ambiente.

12 Nueva Institucionalidad Ambiental, Ley Implicancias en el control de Riles Tipo de fiscalización Organismos encargados de fiscalizar Organismo encargado de sancionar Descarga a cursos de agua superficial y subterráneo Descarga a red de alcantarillado SMA SISS por encomendación de SMA Otros servicios por encomendación SMA Terceros encomendados por SMA Empresa sanitaria SISS SMA (en caso de contar con RCA) SMA Empresa sanitaria SISS SMA (al contar con RCA) Denuncias descarga irregular Riles (cursos de agua) Fiscalización RCA SMA SISS por encomendación de SMA Otros servicios por encomendación SMA Terceros encomendados por SMA SMA SISS por encomendación de SMA Otros servicios por encomendación SMA Terceros encomendados por SMA SMA SMA Instrumentos que regulan las fiscalizaciones encomendadas: Resolución Afecta N 48/2012, aprueba convenio de encomendación entre la SISS y la SMA. Resolución SMA Ex. N 769/2012, Dicta e instruye normas de carácter general sobre el procedimiento de fiscalización ambiental.

13 Normas de emisión Cuál es su objetivo? Su objetivo es prevenir la contaminación. Establecen la cantidad máxima permitida para un contaminante medido en el efluente de la fuente emisora Tipo de Norma Objetivo Donde medir Norma Primaria Proteger la salud de la población En el curso de agua Cuándo es aplicable? Una norma de emisión es aplicable cuando el EI califica como Fuente Emisora de Riles Qué es una fuente emisora? Norma Secundaria Norma de emisión Proteger el medio ambiente y conservación de la naturaleza En el curso de agua Prevenir la contaminación En el punto de descarga Es el establecimiento que descarga residuos líquidos a uno o más cuerpos receptores, como resultado de un proceso, actividad o servicio, con una carga contaminante media diaria (CCMD) o de valor característico superior a la carga equivalente de 100 habitantes. La Resolución de Monitoreo

14 Normas de emisión Cómo se efectúa la calificación de fuente emisora? 1. Caracterizar del RIL 2. Calcular CCMD 3. Comparar carga con normativa CCMD = Concentración parámetro i (g/m3) x Caudal (m3/día) = g/día La Resolución de Monitoreo

15 Normas de emisión Cómo se efectúa la calificación? Simple Actividad Económica No Parámetros Unidad Carga Contaminante Tabla N Hab/día Tabla N Hab/dia Aceite y grasas g/d 960 Aluminio g/d 16 Arsénico g/d 0,8 DBO g/d Fósforo g/d Nitrógeno Amoniacal g/d ph 6-8 Poder espumógeno mm 5 Sólidos sedimentables ml/l 1h 6 Sólidos suspendidos totales g/d Temperatura C 20 Zinc. g/d 16 Mayor a 100 personas (200 para más de habitantes) Si Establecimiento Industrial o Fuente Emisora La Resolución de Monitoreo

16 Normas de emisión Decreto SEGPRES N 90, de 30 de marzo de 2000 Objetivo Prevenir la contaminación de las aguas marinas y continentales superficiales, mediante el control de los contaminantes asociados a los residuos líquidos que se descargan a estos cuerpos receptores. Qué regula? Descargas de residuos líquidos a aguas marinas y continentales superficiales Cuando entró en vigencia? 3 septiembre de 2001 Requisito aplicación? Capacidad dilución cuerpo receptor entregada por la DGA La Resolución de Monitoreo

17 Normas de emisión Limites máximos para descarga de Riles según DS SEGPRES N 90/2000 La Resolución de Monitoreo

18 Normas de emisión Capacidad de dilución Solicitar a DGA, caudal de dilución del cuerpo receptor, indicando coordenadas UTM de descarga Resolución DGA Determino la tasa de dilución d del efluente vertido: d = Caudal disponible del cuerpo receptor Caudal medio del efluente Donde, Ci = límite máx para contaminante i T1i= límite máx en Tabla 1 para contaminante i Calculo nuevos límites: Ci = T1i x (1+d) Si T1(DBO 5 ) = 35 mg/l d = 2 C (DBO 5 ) = 35x(1+ 2) = 105 mg/l Si Ci>Tabla 2, entonces el límite máximo para el contaminante i será la Tabla 2

19 Normas de emisión Decreto SEGPRES N 46, de 08 de marzo de 2002 Objetivo prevenir la contaminación de las aguas subterráneas, mediante el control de las disposiciones de los residuos líquidos que se infiltran a través del subsuelo al acuífero. Cuando entró en vigencia? 17 de febrero de 2003 Qué regula? Descargas de residuos líquidos a aguas que son descargados por la fuente emisora, a través del suelo, a las zonas saturadas de los acuíferos mediante obras destinadas a infiltrarlo. Requisito aplicación? Vulnerabilidad del acuífero entregada por la DGA Vulnerabilidad media (tabla 1) Vulnerabilidad baja (tabla 2) Vulnerabilidad alta (emisión igual o mejor calidad que el contenido natural) La Resolución de Monitoreo

20 Normas de emisión Vulnerabilidad del acuífero Relación con la velocidad con la que un contaminante puede migrar hasta la zona saturada del acuífero, se definirá como alta, media y baja, en términos tales que, en general, a mayor rapidez mayor vulnerabilidad Determino Vulnerabilidad: -profundidad del punto de descarga -propiedades del suelo -características intrínsecas del acuífero -características de la recarga ALTA MEDIA BAJA Solicito a DGA validación de la información RESOLUCIÓN DGA Requisito clave para la aplicación de la norma SI MI VULNERABILIDAD ES ALTA DEBO DETERMINAR CONTENIDO NATURAL DEL ACUÍFERO La Resolución de Monitoreo

21 Normas de emisión Decreto MOP N 609 de 07 de mayo de 1998 Objetivo Proteger y preservar los servicios públicos de recolección y disposición de aguas servidas, incluidas las plantas de tratamiento de aguas servidas Mejorar la calidad de las aguas servidas que finalmente se disponen en cuerpos de agua Control de los contaminantes líquidos de origen industrial Qué regula? Descarga e residuos líquidos al alcantarillado Cuando entró en vigencia? 19 de agosto de 1998 Requisito aplicación? Factibilidad empresa sanitarias Esta norma NO es aplicable a las descargas de Riles a sistemas particulares y/o rurales.

22 Normas de emisión Decreto MOP N 609 de 07 de mayo de 1998 Fiscalización es realizada por las empresa sanitarias Proceso de calificación Catastro de establecimientos industriales Programa control directo con precios y frecuencias regulados Art. 45 DFL 382/88 Permite establecer convenios para tratar Riles: DBO, SS, P y N Supervigilancia de la SISS, a través del Procedimiento de Control y Fiscalización de Riles de Concesionarias Sanitarias (PROCOF). Resolución SISS 3447/2004. Programas de monitoreos de autocontrol emitidos por la SISS

23 Normas de emisión Como se controla la Norma D.S. MOP N 609/98? Establecimiento Industrial, según indicaciones de Resolución de Monitoreo emitida por la SISS. (A costo del EI) Autocontroles La SISS según planificación de control normativo. (A costo de la SISS). La ES debido a su calidad de fiscalizadora delegada de la Norma, ejecutando Controles Directos (A costo del EI). Control de Calidad de Efluentes D.S.609/98 La ES para verificar denuncias, problemas en la red o en las PTAS, etc. (A costo de la Sanitaria). Muestreos Adicionales Controles de Entes Fiscalizadores

24 Normas de emisión Cuántos controles directos puede aplicar la empresa sanitaria? El Control Directo deberá efectuarse con estricto apego a las condiciones establecidas en el Decreto Tarifario. Objetivo principal es garantizar el cumplimiento de la Norma D.S. MOP N 609/98. El cobro de dicha prestación, se podrá efectuar a través de una factura o, en aquellos casos en que el interesado autorice expresamente dicho cobro, en la boleta de prestaciones sanitarias. Número de Controles establecidos según Decreto Tarifario que establece precios por monitoreo y análisis Contaminación Alta (entre otros contaminantes, presencia de hidrocarburos): 4 Controles al año. Contaminación Media (entre otros contaminantes, presencia de compuestos orgánicos): 2 Controles al año. Contaminación Baja (entre otros contaminantes, por ejemplo, Temperatura: 1 Control al año.

25 Normas de emisión Convenios, Art D.S. MOP N 609/98 CONDICIÓN BASICA Descargas en alcantarillado que tributan a una PTAS. (Tablas N 4 de la Norma) SOLICITUD DE CONVENIO E I solicita a la ES descargar con una concentración media diaria superior a la permitida en la norma, respecto de los contaminantes DBO 5, P, NH4 y SST. CONVENIO La excedencia convenida será una modalidad válida de cumplimiento de la Tabla Nº4 de la Norma DS MOP 609/98, por parte del establecimiento autorizado. LÍMITES DEL CONVENIO El convenio deberá establecer la expresa mención del límite máximo de concentración admisible para cada uno de los contaminantes sometidos a tolerancia. PRECIO NO REGULADO El precio será determinado libremente por las partes y la SISS solo será informada de tal antecedente (Inciso 2º artículo 21º del DFL MOP Nº70). La existencia de un convenio no exime del cumplimiento de la norma de emisión vigente. Para los parámetros negociables el nuevo límite máximo será el valor establecido en el convenio, para el resto de los parámetros aplican los límites establecidos en la tabla 4 del DS MOP 609/1998.

26 Normas de emisión Programas de monitoreo de autocontrol SISS dicta la Resolución que establece el programa de autocontrol que debe ejecutar la industria. Días de autocontrol deben ser aquellos de máxima producción Frecuencia depende de volumen de descarga y tipo de contaminante: desde 1 cada 3 meses hasta 4 al mes Se debe contar con cámara de muestreo Norma de muestreo NCh Análisis deben ser efectuados por laboratorio acreditado

27 Cumplimiento normativo Según datos correspondientes al año 2011, el universo de empresas controladas por la SISS a nivel de país alcanzaba un total de 3580 establecimientos industriales (EI), de los cuales 508 descargan a un cuso de agua superficial, 3006 descargan al alcantarillado y 66 descargan a aguas subterráneas. Fuentes emisoras total país 2011* 84% 14% 2% Agua Superficial Alcantarillado Aguas Subterráneas En la VI región, de un universo de 371 EI, un total de 61 descargan a un cuso de agua superficial, 150 descarga al alcantarillado y 158 riegan o aplican sus efluentes al suelo, de estos últimos 102 corresponden a planteles de cerdos. Total EI Catastrados Sexta Región 43% 16% 40% 1% Agua superficial Alcantarillado Agua sbterránea Riega o dispone en suelo * No incluye EI que riegan o disponen sus efluentes en el suelo

28 sep-06 dic-06 mar-07 jun-07 sep-07 dic-07 mar-08 jun-08 sep-08 dic-08 mar-09 jun-09 sep-09 dic-09 mar-10 jun-10 sep-10 dic-10 mar-11 jun-11 sep-11 dic-11 mar-12 jun-12 sep-12 dic-12 Cumplimiento normativo Cumplimiento histórico DS N 90 y DS N % 95% 90% 85% 80% 75% 70% % de establecimientos que cumplen

29 ene-12 feb-12 mar-12 abr-12 may-12 jun-12 jul-12 ago-12 sep-12 oct-12 nov-12 dic-12 Cumplimiento normativo Cumplimiento DS N 90, año 2012 % Cumplimiento de envío de autocontrol % Cumplimiento normativo 100% 95% 90% 94,4% 92,3% 93,9% 94,2% 91,4% 93,9% 96,6% 94,9% 93,8% 93,4% 93,3% 92,9% 92,8% 92,5% 92,5% 91,6% 96,5% 96,2% 91,2% 94,4% 94,6% 90,6% 95,3% 93,0% 85% 80%

30 Cumplimiento normativo Cumplimiento histórico DS N 609/98 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 62,2% 52,3% 60,7% 62,5% 58,7% 58,5% 64,5% 59,8% 62,4% 57,2% 63,7% 49,5% 56,6% 55,5% 58,6% 45,4% 62,1% 47,8% 59,1% 45,1% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% 2008-S S S S S S S S S S2 % de cumplimiento de la normativa % de establecimientos controlados por las empresas sanitarias

31 Cumplimiento normativo Cumplimiento DS N 609/98, año % 60% 62% 59% 50% 40% 30% 30% 33% 20% 10% 0% S1 año 2012 S2 año 2012 % Cumplimiento VI Región % Cumplimientol País

32 Gracias.