JORNADAS RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS AGUAS EN CHILE

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1 JORNADAS RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS AGUAS EN CHILE MÓDULO TEMÁTICO: Administración y polifuncionalidad del agua Ponencia: Funciones y usos del agua: servicios ambientales Usos in situ y desarrollo social, comunitario y económico Prelación de usos? PROF. Sergio Montenegro Arriagada Prof. de Derecho Ambiental Director del Centro de Derecho Ambiental Fac. de Derecho, Universidad de Chile

2 USOS DEL AGUA TRADICIONALMENTE SE HA DISTINGUIDO ENTRE USOS : a. Extractivos o consuntivos Extraen o consumen el agua de su lugar de origen b. No extractivos o in situ Usos en el ambiente natural de la fuente del agua sin extracción Estos, a su vez, atienden a : b.1. Necesidades del hombre: i). Usos productivos : energía, transporte i). Recreación: - con contacto directo : natación, buceo, termas, etc. - sin contacto directo : fotografía, observación paisaje,etc. iii). Receptación de residuos : sólidos, Riles, etc. b.2. Necesidades ecológicas o ambientales i). Uso ambiental : conservación biodiversidad, humedales

3 SERVICIOS AMBIENTALES : CONCEPTOS: Son funciones que brindan los ecosistemas de los cuales se desprenden servicios o beneficios para las personas individuales o en comunidades locales, nacional o internacional. USOS IN SITU : Usos que ocurren en el ámbito natural del agua sin extracción o consumo de ella y que cubren o satisfacen necesidades inmateriales del hombre o de la sociedad. - generan bienestar social, sociológico, estético - sus beneficios son difíciles de medir o valorar - sus beneficios son intangibles - están relacionados con la sustentabilidad de los ecosistemas - son escasa o indirectamente reconocidos por la legislación - han tenido algunos reconocimientos vía judicial

4 PROTECCIÓN O REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES DEL AGUA 1. En el Código de Aguas : El Código,siendo un cuerpo normativo para el uso extractivo del agua, contiene disposiciones que aseguran una dimensión ambiental. Ello se consagra con : a. Caudal mínimo ecológico (Art. 129, bis) b. Fijación de modalidades especiales al constituir derechos de aprovechamiento por razones ambientales (Art.149 N 7) c. Protección de cauces para evitar alteración de flujos del agua (Art.32) d. Autorización para obras que modifiquen o intervengan cauces (Art.295) e. Fijación de áreas de restricción para proteger calidad de aguas o se afecte áreas protegidas (Art. 65 ) f. Zonas de prohibición para nuevas explotaciones de agua subterránea (Art.63) g. Denegación parcial a petición de derecho de aprovechamiento (caudal de reserva ) (Art.147, bis, Ley N )

5 2. Constitución Política del Estado (1980) a. Garantía sobre medio ambiente libre de contaminación (Art.19,N 8) b. Recurso de protección ambiental (Art.20, inc.2 ) 3. Ley de Bases del Medio Ambiente (Ley /94, modif. por Ley 20417) a. Actividades o proyectos que deben ingresar al SEIA (Art.10 ) i). Obras sujetas a Art.294 del C.de Aguas y otras ii). Proyectos forestales y de saneamiento b. Proyectos que requieren Estudio de Impacto Ambiental (Art.11 ) i).riesgo para la salud de la población por efluentes ( Art.11, a) i).alteración significativa de recursos naturales renovables (Art.11, b) ii).realización en o próxima a bienes protegidos (Art.11, d ) iii).alteración significativa de lugares de valor turístico o paisaje (Art.11,e) c. Exigencia de planes de manejo ( Art.42 ) d. Normas de emisión y calidad ambiental (Art.2,n,ñ,o y 32 y 40.Ley ) e. Responsabilidad por daño ambiental (acción Reparadora, Arts.53,54 ) 4. Descarga de Riles a cuerpos de agua superficiales y a pozos de infiltración. 5. Norma Chilena de Calidad de Agua para Diversos Usos (NCh.1333/78)

6 PRELACIÓN DE USOS: - Inexistencia de normas expresas en el Código de Aguas - Normas indirectas : + Remate en caso varias solicitudes sobre mismas aguas y no existen recursos para satisfacerlas todas(art.142 yss) + Omisión de remate y cesión directa por el P.de la R. por razones de interés general + Casos de extrema sequía y escasez - Disposición expresa en REFORMA al Código de Aguas en trámite : + Subsistencia : consumo humano y saneamiento + Preservación ecosistémica + Producción

7 PROTECCIÓN INTERNACIONAL CONVENIOS : * Diversidad Biológica (1994 ) * Convención de Washington : Protección de flora, fauna bellezas escénicas naturales de América (1967) * CITES:Comercio internacional de especies amenazadas (1975) * Convención de Ramsar : Humedales de importancia internacional (1981) JURISPRUDENCIA NACIONAL: * Casos excepcionales vía recursos de protección ambiental * Casos por demanda de daño ambiental

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