itaip Instituto Tebesqueno de Trans pparencia y Acceso ale Información Publica

Transcripción

1 itaip Instituto Tebesqueno de Trans pparencia y Acceso ale Información Publica "2014, Conmemoración del 150 aniversario de la Gesta Heroica del 27 de Febrero de 1864" QUEJA : 041/2013. SUJETO OBLIGADO : SECRETARÍA DE SALUD. QUEJOSO : SANTO TOMAS CONSEJERA PONENTE : FELICITAS DEL CARMEN SUÁREZ CASTRO. Villahermosa, Tabasco, a doce de febrero de dos mil catorce. V I S T O, para resolver el expediente relativo a la queja 041/2013, interpuesta por quien se dice llamar SANTO TOMAS en contra de la SECRETARÍA DE SALUD, y; RESULTANDO 1.- El veintiuno de agosto de dos mil trece, el hoy quejoso, requirió información a la Secretaría de Salud, mediante la solicitud de folio Infomex- Tabasco , lo siguiente: "COPIA ELECTRONICA DE LA MINUTA CELEBRADA CON EL SUTSET PARA PAGO DE ESTIMULOS ECONOMICOS POR ANTIGUEDAD DURANTE EL EJERCICIO 2012" (SIC) 2.- El siete de octubre del año en curso, se recibió escrito de queja del citado solicitante, en contra de la secretaría de mérito, alegando : "Omisión de respuesta en tiempo y forma a la solicitud de acceso a la información número "(sic) Y, agregó al mismo el acuse recibo de la solicitud d referencia. 3.- El catorce de octubre de dos mil trece, se acordó admitir a trámite la queja respectiva y, en el punto segundo del acuerdo en cita se asentó el computo de los plazos de respuesta que correspondían a la solicitud ya citada, de conformidad con lo previsto en los artículos 48, 49, segundo párrafo, 68 bis de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente en el Estado; y con apoyo en lo establecido en el artículo 69 se le concedió al Sujeto Obligado un plazo de tres días hábiles para que rinda informe relativo a la omisión de dar respuesta que le imputa el quejoso ; se admitieron las documentales ofrecidas RQ/ Página 1 de 7 José Marti 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco.

2 por quien se hace llamar SANTO TOMAS y, se instruyó a la Secretaría Ejecutiva para que realizara la verificación de los hechos en el sistema electrónico Infomex-Tabasco. 4.- El Sujeto Obligado mediante escrito recibido el veinticuatro de octubre de dos mil trece, solicitó prórroga para rendir su informe, misma que con fecha de veinticinco de del mes y año citados, se concedió en términos del artículo 62 del reglamento de la ley de la materia. 5.- El diez de enero de dos mil catorce, se hizo constar que el Sujeto Obligado no rindió el informe de hechos que se le requirió, lo que establece la presunción de ser cierto lo alegado por el particular; además, en términos del artículo 58 del reglamento de la ley, al quejoso se le tuvo por desahogada la prueba que ofrece, consistente en el acuse de recibido de la solicitud ; y, se instruyó a la Secretaría Ejecutiva, para que realizara el sorteo previsto en términos del artículo 12 del reglamento interior de este órgano Garante. 6.- El veintidós de enero de dos mil catorce, se llevó a cabo el sorteo relativo a los recursos de revisión y procedimientos de queja y, el asunto que nos ocupa,. correspondió a la ponencia de la Consejera Presidenta Felicitas del Carmen Suárez Castro, para la elaboración del respectivo proyecto de resolución. CONSIDERANDO 1. El Pleno de este Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública, es competente para conocer y resolver el presente procedimiento de queja en términos de lo dispuesto en los artículos 1, tercer párrafo, 6, fracción IV y, 17 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 4 Bis, fracción VI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Tabasco; 18, 23, fracción 1 y V, párrafo tercero del artículo 49, y 68 Bis, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de I Tabasco; así como, lo establecido en los numerales 3, fracción IX, 65, 66, 70, segundo párrafo y, demás aplicables del reglamento de la ley que nos rige. H. La presente queja es procedente, con fundamento en lo establecido por el tercer párrafo del artículo 49 y 68 Bis, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco y, los numerales 3, fracción IX, y 66 RQ/ Página 2 de 7 12/FEBRERO/2014 José Marti 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco.

3 A itaip Instituto rabasquano de Transparencia y Acceso a le Información Púdica de su reglamento, porque el interesado arguye que el Sujeto Obligado incurrió en silencio; amén de que, se presentó en los términos previstos por el artículo 65 y 66 del reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Tabasco. III. De acuerdo a lo establecido en el segundo párrafo del artículo 68 bis, de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública vigente y, el numeral 66 de su reglamento, la queja podrá ser interpuesta en caso de que el Sujeto Obligado no de contestación a una solicitud de información, y en la especie tenemos que, la Secretaría de Salud omitió contestar a la solicitud de información que le envió quien se hace llamar Santo Tomás, por lo que en esa virtud, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 49 y 68 bis de la Ley de referencia y 66 de su reglamento, el particular mencionado puede interponer la presente queja. W. De las constancias que obran en el expediente, se advierte que la parte quejosa ofreció la prueba consistente en copia simple del acuse de recibo de la solicitud de folio , visible a foja 2 del sumario en estudio; mientras que, el Sujeto Obligado no presentó pruebas. Además, este órgano Garante descargó del sistema Infomex-Tabasco, el historial correspondiente a la solicitud de mérito, visible a foja 6. V. La copia simple del acuse de recibo ofrecida por el quejoso, constituye un indicio', encaminado a demostrar que quien se hace llamar SANTO TOMAS envió la solicitud al Sujeto Obligado, dicha valoración se hace conforme lo dispuesto en el artículo 318 del Código de Procedimientos Civiles, vigente en el Estado, relacionado con la libre valoración razonada de 1 pruebas y de aplicación supletoria en la materia; aunado a lo establecido e t' 'DOCUMENTAL CONSISTENTE EN INFORMACIÓN EXTRAIDA DE INTERNET. EN CUANTO DOCUMENTO INNOMINADO, CON BASE EN EL ARBITRIO JUDICIAL, PUEDE ASIGNÁRSELE VALOR INDICIARIO. El Código de Comercio establece en sus adlculos 1237, 1238 y 1297, respectlvamente,`cuéles son los instrumentos públicos, los privados y los simples; asimismo, en los diversos edículos 1277, 1279 y 1284 de la legislación en cita, refiere las presunciones humanas; ahora bien, de la interpretación armónica de los citados adlculos se infiere que el documento que contiene información referente a las tasas de considerarse como documento privado, Porque no constituye un documento original conforme lo requiere el articulo 1242 de la ley en consulta; en consecuencia, de ello se deduce que dicho instrumento sólo puede ser considerado como documento simple y, portento, innominado; de suerte que si éste es un medio de prueba reconocido por la ley y no se demostró que la Información contenida en dicho documento sea incongruente con la realidad, de ello deriva que es apto para integrar la presuncional humana, con observancia, además, del artículo 1205, del Código de Comercio, que señala: 'Son admisibles como medios de prueba todos aquellos elementos que puedan producir convicción en el ánimo del juzgador acerca de los hechos controvertidos o dudosos y en consecuencia serán tomadas como pruebas las declaraciones de las partes, terceros, peritos, documentos públicos o privados, Inspección judicial, fotograflas, facsímiles, cintas cinematográficas, de videos, de sonido, mensajes de datos, reconstrucciones de hechos y en general cualquier otra similar u objeto que sirva para averiguarle verdad."; de ahí que su valor quede al arbitrio del juzgador como Indicio, y como tal deben atenderse los hechos que con dicho Instrumento se pretenden demostrar, en concordancia con los demás medios de convicción que obren en autos. TAj; Registro: a. Época; T.C,C.; S.J.F. y su Gaceta; Tomo XVI, Agosto de 2002; Pág RQ Página 3 de 7 12/FEBRERO/2014 José Martí 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco.

4 artículo 58 del Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, vigente en el Estado; y que cumple con la condición descrita en el artículo 66 del reglamento de la ley, para la interposición del recurso. También, alcanza valor probatorio el historial de la solicitud descargado por este Instituto, acorde a lo prescrito por los artículos 268, 269 y 319 del Código de Procedimientos invocado ; así como lo determinado en el numeral 58 del reglamento de la ley que nos compete, y lo sostenido en la jurisprudencia de rubro : "HECHO NOTORIO. LO CONSTITUYEN LOS DATOS QUE APARECEN EN LAS PÁGINAS ELECTRÓNICAS QUE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO UTILIZAN PARA PONER A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO, ENTRE OTROS SERVICIOS, LA DESCRIPCIÓN DE SUS PLAZAS, EL DIRECTORIO DE SUS EMPLEADOS O EL ESTADO QUE GUARDAN SUS EXPEDIENTES Y, POR ELLO, ES VÁLIDO QUE SE INVOQUEN DE OFICIO PARA RESOLVER UN ASUNTO EN PARTICULAR'; mismo que demuestra que el Sujeto Obligado no dio respuesta a la solicitud de mérito. VI. Del análisis a las constancias de autos, nos encontramos que la Secretaría de Salud incurrió en silencio, por las razones siguientes: La dependencia aludida no respondió la solicitud de información de folio que le hizo el hoy quejoso a través del sistema Infomex -Tabasco y,.que trata de lo siguiente: "COPIA ELECTRONICA DE LA MINUTA CELEBRADA CON EL SUTSET PARA PAGO DE ESTIMULOS ECONOMICOS POR ANTIGUEDAD DURANTE EL EJERCICIO 2012" (SIC) En efecto, de conformidad con lo establecido en el artículo 48 de la ley de la materia, la secretaría demandada tenía un plazo de veinte días hábiles para ^ry contestar la solicitud de información, mismo que transcurrió del día veintitrés \2 'HECHO NOTORIO. LO CONSTITUYEN LOS DATOS QUE APARECEN EN LAS PAGINAS ELECTRÓNICAS QUE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO UTILIZAN PARA PONER A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO, ENTRE OTROS SERVICIOS, LA DESCRIPCIÓN DE SUS PLAZAS, EL DIRECTORIO DE SUS EMPLEADOS 0 EL ESTADO QUE GUARDAN SUS EXPEDIENTES Y, POR ELLO, ES VALIDO QUE SE INVOQUEN DE OFICIO PARA RESOLVER UN ASUNTO EN PARTICULAR, Los datos que aparecen en las páginas electrónicas oficiales que los órganos de gobierno utilizan para poner a disposición del público, entre otros servicios, la descripción de sus plazas, el directorio de sus empleados o el estado que guardan sus expedientes, constituyen un hecho notorio, en términos del artículo 88 del Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria a la Ley de Amparo; porque la información generada o comunicada por esa vía forma porte del sistema mundial de diseminación y obtención de datos denominada "Intemet", del cual puede obtenerse, por ejemplo, el nombre de un servidor público, el organigrama de una institución, así como el sentido de las resoluciones; de ahí que sea válido que los órganos jurisdiccionales invoquen de oficio lo publicado en ese medio para resolver un asunto en particular. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGÉSIMO CIRCUITO. Localización: Novena Época. Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito. Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta XXIX, enero de Registro No Tesis: XX2. J124. Jurisprudencia. Materia(s): Común." RQ/041 /2013 Página 4 de 7 12/FEBRERO/2014 José Martí 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco. Teléfonos y org.mx

5 itaip Instílate Tebasquello de Transparencia y Acceso a le Información bllca de agosto al día veinte de septiembre de dos mil trece, notificara al particular información alguna. sin que se le Luego, en términos de lo previsto por el artículo 49 del ordenamiento de la materia, dada la omisión de contestar en tiempo la solicitud de referencia, la dependencia quedó automáticamente emplazada para entregar sin costo la información correspondiente a la solicitud de referencia en un término de diez días hábiles; dicho emplazamiento transcurrió del día veintitrés de septiembre al cuatro de octubre de dos mil trece ; sin que la autoridad atendiera la multicitada solicitud. Más aún, quienes conocemos este asunto, constatamos que en la página electrónica del sistema Infomex-Tabasco aún no obra respuesta alguna por parte del ente demandado, pues al ingresar el folio de la solicitud en comento, no se despliega el reporte atinente a dicho folio, como se advierte en las siguientes imágenes: D mé x IÍ itaip Fnero 3011 Recurso de queja Si no te responden una solicitud de Información recuerda que puedes presentar una suela enfade eblleada I3dlpltUisede lnfanutldn S.I.ttIOM.I IfApa R rt Obll W3.LRPHiYe ', soporte UnNNa. a.nfpwltla InfomexTabasco r.x. e. Wlnn anae^-^l^ ^.RN^(] lá R ^ufn,.a.nm..ww9 m..ro.msma. Pauta. nrpum. ^ ewe^0^ p ewwr-^^y a...+.e..-an.b. en n. Tp. a. RUp..u -Patio aupar rd l SIN TEXTO 3 especlficamente en el apartado habilitado para conocer las respuestas dadas por los sujetos obligados a las solicitudes de Información. RQ/041 /2013 Página 5 de 7 121FEBRERO/2014 José Martí 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco.

6 ^lti itaip ` Dado todo lo anterior, es fundada la queja interpuesta por quien se dice llamar SANTO TOMAS; y, de conformidad con el artículo 70, segundo párrafo del reglamento de la ley de la materia, se requiere al sujeto obligado para que en un plazo de cinco días hábiles, contados a partir del día siguiente en que surta efectos la notificación del presente fallo, entregue sin costo la información que se le solicitó mediante el folio , del sistema Infomex-Tabasco, pues todavía permite realizar gestiones, ya que actualmente a la solicitud no se le ha registrado la respuesta, como se advirtió en supra líneas; en el mismo plazo citado, la dependencia deberá informar a este Instituto el cumplimiento que dé a la presente resolución; en caso de inobservancia se actuará conforme al capítulo undécimo de la ley de la materia. RESUELVE PRIMERO. Es fundada la queja presentada por quien se hace llamar SANTO TOMAS, en contra de la SECRETARÍA DE SALUD, por las razones expuestas en esta resolución. SEGUNDO. Se requiere al sujeto obligado para que en un plazo de en un plazo de cinco días hábiles, contados a partir del día siguiente en que surta efectos la notificación del presente fallo, entregue sin costo la información que RQ/041/2013 Página 6 de 7 12/FEBRERO/2014 José Martí 102, fraccionamiento lidia Esther, Villahermosa, Tabasco.

7 4 itaip Instituto Tebafqueóo óe Transparencia y Acceso a le Información Publica solicitó el quejoso mediante el folio ; mediante Infomex-Tabasco, en el mismo plazo citado, la dependencia deberá informar a este Instituto el cumplimiento que dé a la presente resolución y en caso de no hacerlo se actuara conforme al capítulo undécimo del ordenamiento que nos rige. TERCERO. Se apercibe al Sujeto Obligado que una vez que haya causado ejecutoria la presente resolución, de incurrir de nueva cuenta en la omisión de dar respuesta en tiempo y forma a una solicitud de acceso a la información pública, será considerado reincidente y este Instituto actuará de conformidad con el capítulo undécimo de la ley de la materia. CUARTO. Se instru e a la Secretaría Ejecutiva para que registre la irregularidad en la que incurrió el ente de mérito como antecedente en caso de reincidencia, según lo expuesto en la presente determinación. QUINTO. Notifíquese, publíquese, cúmplase y en su oportunidad, archívese el presente expediente como asunto total y legalmente concluido. Así lo resolvieron por unanimidad de votos los ciudadanos Consejeros Felicitas del Carmen Suárez Castro, Isidro Rodríguez Reyes y José Antonio Bojórquez Pereznieto, integrantes del Pleno del Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en sesión ordinaria celebrada el día doce de febrero de dos mil catorce, siendo Presidenta y Ponente la primera de los nombrados, por y ante Víctor Ern' sto Aguilera, Secretario Ejecutivo quien certifi3;r ar. L FCSC/bsrc EN LA CIUDAD DE VILLAHERMOS,41PITAL DEL ESTADO DE TABASCO, A DOCE DE FEBRERO DE DOS MIL CATORCE, EL SUSCRITO VÍCTOR ERNESTO LÓPEZ AGUILERA, SECRETARIO EJECUTIVO DEL INSTITUTO TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA, CON FUNDAMENTO EN EL ARTICULO 26, FRACCIÓN XII DEL REGLAMENTO INTERIOR DE ESTE INSTITUTO, CERTIFICO QUE ESTAS FIRMAS, CORRESPONDEN A LOS CONSEJEROS INTEGRANTES DEL PLENO DEL INSTITUTO TABASQUEÑO DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA Y QUE ÉSTA ES LA ÚLTIMA HOJA DE LA RESOLUCIÓN DICTADA EL DIA DE HOY EN EL EXPEDIENTE RQ , DEL INDICE DE ESTE ÓRGANO GARANTE. LO ANTERIOR, PARA TODOS LOS EFECTOS LEGALES A QUE HAYA LUGAR. CONSTE. RQ/041 /2013 Página 7 de 7 12/FEBRERO/2014 José Martí 102, fraccionamiento Lidia Esther, Villahermosa, Tabasco.