Diario de Sesiones de la Asamblea de Madrid

Transcripción

1 Diario de Sesiones de la Asamblea de Madrid Número de diciembre de 2013 IX Legislatura COMISIÓN DE ASUNTOS SOCIALES PRESIDENCIA Ilmo. Sr. D. Pedro Núñez Morgades Sesión celebrada el martes 3 de diciembre de 2013 ORDEN DEL DÍA 1.- PCOC-698/2013 RGEP Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª Matilde Fernández Sanz, diputada del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, sobre objetivos que persigue la Consejería con el Acuerdo Marco de servicios públicos de atención residencial a personas mayores dependientes, con financiación parcial o total. 2.- PCOC-701/2013 RGEP Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª Matilde Fernández Sanz, diputada del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, sobre objetivos previstos por la Consejería con el Acuerdo Marco para la implantación de la libre elección de centros para plazas concertadas en residencias de mayores.

2 3.- PCOC-887/2013 RGEP Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª María Julia Martínez Torales, diputada del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, sobre medidas que tiene previsto adoptar para mejorar la coordinación, información y gestión de documentos en materia de inmigración. 4.- PCOC-917/2013 RGEP Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª Matilde Fernández Sanz, diputada del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, sobre cuándo tiene previsto el Gobierno la puesta en funcionamiento de los pisos tutelados para mayores en el distrito de Vallecas. 5.- PCOC-947/2013 RGEP Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª María del Carmen Toledano Rico, diputada del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, se pregunta cuándo tiene previsto el Gobierno Regional la creación del Centro de Referencia sobre Atención Temprana para valoración de los menores de 0 a 6 años, así como la orientación a sus familias, anunciado por el Consejero de Asuntos Sociales en septiembre de PCOC-951/2013 RGEP Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª María Josefa Amat Ruiz, diputada del Grupo Parlamentario de Izquierda Unida-Los Verdes en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, se pregunta qué tiene previsto hacer la Comunidad de Madrid con los pisos tutelados de la Plaza Vázquez de Mella de Madrid. 7.- C-921/2013 RGEP Comparecencia del Sr. Director Gerente del Instituto Madrileño de la Familia y el Menor, a petición del Grupo Parlamentario Unión Progreso y Democracia, al objeto de informar sobre procedimiento para la adjudicación del contrato de servicios "Centros de Apoyo y Encuentro Familiar (CAAF), adscrito al Instituto Madrileño de la Familia y el Menor (3 lotes)". (Por vía del artículo 221 del Reglamento de la Asamblea). 8.- Ruegos y Preguntas. SUMARIO Página - Se abre la sesión a las 10 horas y 4 minutos Modificación del orden del día: Según la siguiente tramitación: Punto primero PCOC-947/2013 RGEP.14880; punto segundo, PCOC-698/2013 RGEP.12968; punto 27462

3 tercero PCOC-701/2013 RGEP.12971; punto cuarto, PCOC-917/2013 RGEP.14279; punto quinto, PCOC-951/2013 RGEP.14912; punto sexto PCOC-887/2013 RGEP y punto séptimo C-921/2013 RGEP PCOC-947/2013 RGEP Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª María del Carmen Toledano Rico, diputada del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, se pregunta cuándo tiene previsto el Gobierno Regional la creación del Centro de Referencia sobre Atención Temprana para valoración de los menores de 0 a 6 años, así como la orientación a sus familias, anunciado por el Consejero de Asuntos Sociales en septiembre de Interviene la Sra. Toledano Rico, formulando la pregunta Interviene la Sra. Directora General de Servicios Sociales, respondiendo la pregunta Intervienen la Sra. Toledano Rico y la Sra. Directora General, ampliando información PCOC-698/2013 RGEP Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª Matilde Fernández Sanz, diputada del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, sobre objetivos que persigue la Consejería con el Acuerdo Marco de servicios públicos de atención residencial a personas mayores dependientes, con financiación parcial o total Interviene la Sra. Fernández Sanz, formulando la pregunta Interviene el Sr. Director General del Mayor, respondiendo la pregunta Intervienen la Sra. Fernández Sanz y el Sr. Director General, ampliando información PCOC-701/2013 RGEP Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª Matilde Fernández Sanz, diputada del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, sobre objetivos previstos por la Consejería con el Acuerdo Marco para la implantación de la libre elección de centros para plazas concertadas en residencias de mayores Interviene la Sra. Fernández Sanz, formulando la pregunta

4 - Interviene el Sr. Director General del Mayor, respondiendo la pregunta Intervienen la Sra. Fernández Sanz y el Sr. Director General, ampliando información PCOC-917/2013 RGEP Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª Matilde Fernández Sanz, diputada del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, sobre cuándo tiene previsto el Gobierno la puesta en funcionamiento de los pisos tutelados para mayores en el distrito de Vallecas Interviene la Sra. Fernández Sanz, formulando la pregunta Interviene el Sr. Director General del Mayor, respondiendo la pregunta Intervienen la Sra. Fernández Sanz y el Sr. Director General, ampliando información PCOC-951/2013 RGEP Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª María Josefa Amat Ruiz, diputada del Grupo Parlamentario de Izquierda Unida-Los Verdes en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, se pregunta qué tiene previsto hacer la Comunidad de Madrid con los pisos tutelados de la Plaza Vázquez de Mella de Madrid Interviene la Sra. Amat Ruiz, formulando la pregunta Interviene el Sr. Director General del Mayor, respondiendo la pregunta Intervienen la Sra. Amat Ruiz y el Sr. Director General, ampliando información PCOC-887/2013 RGEP Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª María Julia Martínez Torales, diputada del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, sobre medidas que tiene previsto adoptar para mejorar la coordinación, información y gestión de documentos en materia de inmigración Interviene la Sra. Martínez Torales, formulando la pregunta Interviene el Sr. Director General de Inmigración, respondiendo la pregunta Intervienen la Sra. Martínez Torales y el Sr. Director General, ampliando información C-921/2013 RGEP Comparecencia del Sr. Director Gerente del Instituto Madrileño de la Familia y el Menor, a petición del Grupo 27464

5 Parlamentario Unión Progreso y Democracia, al objeto de informar sobre procedimiento para la adjudicación del contrato de servicios "Centros de Apoyo y Encuentro Familiar (CAAF), adscrito al Instituto Madrileño de la Familia y el Menor (3 lotes)". (Por vía del artículo 221 del Reglamento de la Asamblea) Interviene el Sr. Reyero Zubiri, exponiendo los motivos de petición de la comparecencia Exposición de la Sra. Directora Gerente del Instituto Madrileño de la Familia y el Menor Intervienen, en turno de portavoces, el Sr. Reyero Zubiri, la Sra. Amat Ruiz, la Sra. Delgado Gómez y la Sra. Camins Martínez Interviene la Sra. Directora Gerente, dando respuesta a los señores portavoces Ruegos y Preguntas No hubo ruegos ni preguntas Se levanta la sesión a las 12 horas y 14 minutos

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7 (Se abre la sesión a las diez horas y cuatro minutos). El Sr. PRESIDENTE: Buenos días a todos los presentes. Comenzamos la sesión de la Comisión. Como creo que ya saben los portavoces y los miembros de la Comisión, en base al artículo 107.3, someto a consideración de SS.SS. la alteración del orden del día. A efectos de que nuestras compañeras taquígrafas y redactoras tengan conocimiento de dicha alteración, tengo que señalar que en primer lugar se va a tratar la pregunta 947/13; en segundo lugar, la pregunta 698/13; en tercer lugar, la pregunta 701/13; en cuarto lugar, la pregunta 917/13; en quinto lugar, la pregunta 951/13; en sexto lugar, la pregunta 887/13, y, en séptimo lugar, la comparecencia 921/13. Admiten SS.SS. esta alteración? (Asentimiento.) Queda aprobada por asentimiento. Pasamos al primer punto del orden del día, dando la bienvenida a la señora Directora General de Servicios Sociales. PCOC-947/2013 RGEP Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª María del Carmen Toledano Rico, diputada del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, se pregunta cuándo tiene previsto el Gobierno Regional la creación del Centro de Referencia sobre Atención Temprana para valoración de los menores de 0 a 6 años, así como la orientación a sus familias, anunciado por el Consejero de Asuntos Sociales en septiembre de Tiene la palabra la señora Toledano para formular la pregunta. La Sra. TOLEDANO RICO: Gracias, señor Presidente. El Grupo Socialista quiere dejar constancia en la Comisión de Asuntos Sociales de que la pregunta que formulamos, que es: cuándo tiene previsto el Gobierno regional la creación y puesta en marcha del centro de referencia sobre atención temprana para valoración de los menores de cero a seis años y orientación a sus familias?, responde, en primer lugar, a la necesidad de disponer de un recurso básico para el diagnóstico precoz del trastorno generalizado del desarrollo desde los primeros años de vida de los menores. En segundo lugar, recoge el sentir tanto de las familias como de las entidades del sector de las personas con discapacidad; en concreto, las vinculadas al mundo TGD y TEA. Y, en tercer lugar, es una medida anunciada por el anterior Consejero de Asuntos Sociales al inicio de este mandato legislativo, que hoy por hoy es todavía un incumplimiento del Gobierno regional. Desde el Grupo Socialista reclamamos una respuesta clara y transparente al Gobierno regional con respecto a una medida reiteradamente anunciada como una realidad hecha tanto por el consejero Victoria como por el consejero Fermosel desde septiembre de 2011, que a fecha 2 de diciembre de 2013 todavía no ha visto la luz. En diferentes ocasiones, desde el Grupo Socialista hemos solicitado respuesta sobre cuándo tiene previsto el Gobierno poner en marcha este centro y también qué dotaciones presupuestarias se pensaban destinar. Para ambas cuestiones, seguimos sin tener respuesta concreta; de ahí, el sentido de esta pregunta. Gracias

8 El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señoría. Aclaro que, también a petición de un Grupo, y a raíz de que ese Grupo posteriormente tiene una reunión oficial programada, si me lo permiten SS.SS., voy a ser más estricto en el cumplimiento de los tiempos, por lo que solicito ayuda en este menester. Tiene la palabra la señora Directora General de Servicios Sociales. La Sra. DIRECTORA GENERAL DE SERVICIOS SOCIALES (Pérez Anchuela): Muchas gracias, señor Presidente. Señorías, en primer lugar, quiero agradecer la consideración de esta Comisión por permitir la alteración del orden de las preguntas inicialmente planteadas en este Día Internacional de las Personas con Discapacidad, que me obliga a estar presente en muchos actos en los que desde el Gobierno regional queremos transmitir nuestro apoyo y, sin duda, nuestro reconocimiento a todos los madrileños con discapacidad. En cuanto a la contestación a la pregunta que me hace la señora Toledano, reitero lo que ya dije en la Comisión para las Políticas Integrales de la Discapacidad el pasado 11 de diciembre de 2012: el propósito del Gobierno regional es que el centro de valoración de menores y orientación a sus familias esté en funcionamiento lo antes posible. Para ello, estamos trabajando de manera intensa. Muchísimas gracias. Toledano. El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señora Directora General. Tiene la palabra doña Carmen La Sra. TOLEDANO RICO: Gracias, señor Presidente. Señorías, en la comparecencia del Consejero de Asuntos Sociales del 20 de septiembre de 2011 se señalaba como un eje capital de la Consejería el desarrollo de la atención temprana, afirmando específicamente: abriremos un centro de referencia en Madrid en el que asesoraremos a las familias y valoraremos de urgencia la dependencia y, en su caso, la discapacidad de los niños menores de seis años que lo soliciten. Este centro se convertiría en la puerta de entrada al sistema de dependencia para los niños que puedan necesitar atención temprana o cualquier otra de las prestaciones y servicios del catálogo. El Grupo Socialista considera que la atención temprana es una prioridad y todo lo que vaya encaminado a la puesta en marcha de medidas y recursos para la detección precoz será apoyado por mi Grupo, tal y como venimos expresando en esta Cámara, como también se lo hemos trasladado a las entidades y a las familias. Es necesario seguir mejorando el conocimiento y la atención específica desde los primeros meses, así como establecer protocolos para el diagnóstico diferencial. Estos son aspectos que tienen que ser abordados desde una atención integral mediante una formación específica y especializada de los distintos profesionales; en concreto, también médicos, atención primaria y pediatras que intervienen tanto en los procesos iniciales de detección y derivación como en los procesos posteriores de atención e intervención. La incorporación de un área específica de atención temprana dentro del III Plan de Acción ha sido y es una demanda constante de las familias y de las entidades y la valoramos positivamente, pero no nos podemos quedar en buenas declaraciones. Es preciso que el Gobierno cumpla los compromisos recogidos en el tercer plan y acordados con las entidades, en especial con la Federación 27468

9 de Autismo Madrid, y que designe una partida presupuestaria específica para la puesta en marcha del centro de referencia en atención temprana. Conviene recordar que ni en los presupuestos para 2012 ni en los de 2013 figuraba actividad alguna o partida económica específica destinada a tal finalidad, ni siquiera en los presupuestos para En una pregunta que formulé al Gobierno en 2012 se me indicó que el centro mencionado se presupuesta en distintos programas de la Consejería. Pues bien, una vez más, con este tipo de contestaciones, el Gobierno regional vuelve a la opacidad y oscuridad que lo caracterizan. Cómo se entiende que el centro se presupueste en distintos programas de la Consejería cuando hoy el centro de referencia no existe? El Consejero actual tampoco quiso contestar sobre la cuantía a destinar. Según hemos podido conocer, al parecer, el Gobierno, desde la Consejería de Asuntos Sociales, pretende poner en funcionamiento un centro base de valoración a menores y acogida familiar. En este sentido, preguntamos: es cierto que el Gobierno baraja la puesta en marcha de un centro con este nombre? Si es así, no se está distorsionando lo comprometido en el III Plan de Acción al incorporar la figura del acogimiento? Es cierto que se pretende ubicar el centro en la calle Doctor Castelo? Es cierto que se pretende compartir edificio con el de una entidad privada encargada de la acogida familiar? Qué relación va a existir por parte de la entidad privada con el nuevo centro? Cuáles van a ser las tareas y el papel que va a desempeñar la entidad privada en el desarrollo de las actividades del centro? Qué se pretende al introducir el ámbito de la acogida familiar y vincular este centro con el acogimiento familiar? Qué fecha tienen prevista para la puesta en funcionamiento del centro de referencia? Qué partida presupuestaria se piensa destinar para el funcionamiento del centro? Qué profesionales especializados, número y especialidad, se piensan destinar para el funcionamiento del centro? Es cierto que la Secretaría General Técnica de la Consejería de Asuntos Sociales ha ofertado destinos a los profesionales de los centros base con motivo de la puesta en funcionamiento del centro base de valoración a menores y acogida a las familias? Piensan realizar un procedimiento de redistribución de efectivos para destinar profesionales de los nueve centros base para el centro nuevo? De ser así, estarían reduciendo el personal destinado a cada centro base, lo que repercutiría negativamente en la atención que se viene prestando. Es cierto que tendrá preferencia el personal laboral de carácter indefinido o funcionario de carrera frente al personal laboral interino o personal funcionario interino? Cuántos menores tienen previsto valorar al año en el centro de referencia? Cuántos equipos de valoración se van a necesitar para el buen funcionamiento del centro? Existe una memoria técnica del proyecto? Estas y otras preguntas que se pueden derivar son las que queremos que nos conteste el Gobierno. Por último, desde el Grupo Socialista, queremos reconocer la labor que tanto las familias como las asociaciones y los profesionales implicados están llevando a cabo para mejorar el bienestar y la calidad de vida de los menores con este tipo de trastornos, al igual que valorar muy positivamente el programa AMI-TEA que se desarrolla en el Servicio de Psiquiatría Infantil del Gregorio Marañón. Muchas gracias. El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señoría. Tiene la palabra la señora Directora General

10 La Sra. DIRECTORA GENERAL DE SERVICIOS SOCIALES (Pérez Anchuela): Gracias, señor Presidente. Simplemente me voy a ceñir al objeto de la pregunta porque, a pesar del cuestionamiento de la transparencia sobre la evolución del centro, lo que está claro es que la señora Toledano tiene mucha información y de ella puede conocer parte de cuál es la situación actual del centro de valoración de menores de seis años y de orientación a sus familias. En primer lugar, no voy a entrar en los presupuestos porque viene recogido en el diario de sesiones, y está claro que los presupuestos destinados a la puesta en marcha de este centro se encuentran distribuidos en diferentes partidas a las que van los conceptos que son necesarios para abrir cualquier centro. En cuanto al edificio, que albergará el centro, le puedo decir que ya existe; además, en estos momentos está con el equipamiento necesario para abordar las funciones y los objetivos que ha de tener un centro de valoración de menores de seis años y de orientación a sus familias. Respecto a los profesionales, ahora mismo vamos a utilizar a los mejores profesionales que están implicados en el proceso de valoración tanto de la dependencia como de la discapacidad, y quiero recordar a SS.SS. que los profesionales que tienen que valorar la dependencia y la discapacidad no son a elección de este Gobierno regional, sino que están perfectamente reglamentados y regulados en el real decreto que regula la valoración de la discapacidad, en su caso, y en la Ley de Promoción de la Autonomía y Atención a la Dependencia, en el otro. Por lo tanto, no es una decisión del Gobierno regional qué profesionales han de valorar la discapacidad o la dependencia de los menores, sino que hay una norma que lo regula a nivel nacional. Por otra parte, ha habido un desarrollo normativo del propio Gobierno de la nación, en julio de este año, en el que se regula expresamente el proceso de valoración de la dependencia de los menores de tres años, que es lo que también el Gobierno regional ha tenido en cuenta a la hora de determinar los profesionales y cuál va a ser la intervención que se va a desarrollar desde este centro. Respecto a la previsión, y teniendo en cuenta las valoraciones que se han efectuado a lo largo de estos últimos años y la serie histórica de valoración, el centro tiene como objetivo valorar en torno a pequeños, de los cuales muchos de ellos tendrán valoraciones conjuntas de dependencia y discapacidad, evidentemente a instancia de los padres. Actualmente, como les decía, nos encontramos en el proceso de selección de los profesionales, basado en la amplia experiencia, conocimiento y modelos de coordinación que ya tenemos puestos en marcha en esta Comunidad, y de los que en muchos casos somos referente en atención temprana. Tengo que decir que, en este caso, estamos trabajando ya en programas de atención a pequeños con bajo peso o prematuros en situación de riesgo con hospitales tan importantes como el de La Paz, y que, sin duda, esa experiencia se va a incorporar al nuevo centro de valoración. Por otro lado, como centro transversal e integral que pretende unificar los diferentes procesos por los que tienen que pasar las familias a la hora de conseguir que su hijo pueda tener la mejor y más temprana y eficaz respuesta, pretendemos que estas actuaciones se faciliten desde los 27470

11 diferentes departamentos de la Administración a fin de ofrecer la mayor simplicidad, agilidad y coordinación en la atención, como ya les han comentado tanto el consejero Victoria, cuando fue Consejero de Asuntos Sociales, como el propio consejero Fermosel. Por eso estamos trabajando en la elaboración de protocolos de actuación coordinada en atención temprana desde la propia voluntad del Gobierno regional de reconocer expresamente la importancia de la atención temprana, como bien reconocían en el tercer plan, cuya evaluación le recuerdo a S.S. que se está haciendo en colaboración con las entidades que representan a las personas con discapacidad y a las familias, así como a los diferentes profesionales de los diferentes ámbitos implicados en las diferentes actuaciones. Debo decirles que también el protocolo y el procedimiento que se están llevando a cabo permitirán establecer mecanismos adecuados para esta valoración, unificando en un solo proceso el acceso a la atención temprana con el objetivo y los medios técnicos necesarios para conseguir una base de datos común que permita aprovechar las coordinaciones con perfiles tanto para alimentar las posibles planificaciones como para consultar y diferenciarlas por parte de los diferentes sistemas, tanto educativo como sanitario, y poder saber cuál es la evolución del pequeño en cada uno de los momentos. Asimismo, todas estas actuaciones que se han desarrollado durante este año 2013 permitirán que, como les he dicho al principio, el centro de valoración se ponga en marcha lo antes posible y dentro del ámbito de sus funciones y competencias se garantice la prestación de los diferentes servicios de una manera eficaz. Así, el 7 de febrero del año 2013 se reunió y se constituyó la primera Comisión interdisciplinar de coordinación de la atención temprana, en la que hay representantes de los ámbitos de la sanidad, educación y servicios sociales, con participación de la Dirección General de Servicios Sociales, de la Dirección General de Dependencia, del Instituto Madrileño de la Familia y el Menor, de la Dirección General de Atención al Paciente, de la Dirección General de Atención Primaria, de la Dirección General de Hospitales y de la Dirección General de Educación Infantil y Primaria. También se ha puesto en marcha, con la participación de las entidades a través de un grupo de trabajo, una comisión que el pasado 25 de octubre de 2013 pretendía validar también los procedimientos que se van a ir desarrollando en este centro y en la que participarán también las diferentes Consejerías, junto con el Cermi Comunidad de Madrid. De este modo, en primer lugar, se mantiene la coherencia con los objetivos de actuación recogidos en el programa Atención Temprana del tercer plan y, en segundo lugar, se facilita la puesta en marcha del funcionamiento de esta estructura de coordinación que pretende representar el nuevo centro, estando en marcha actualmente -y va a recogerlo como una de sus experiencias- una comisión de coordinación en atención temprana en el municipio de Getafe, cuya experiencia en estos años se va a incorporar también al modelo de trabajo del centro de valoración. Junto a estas actuaciones, se han puesto en marcha también procesos de formación del personal y conocimiento de los diferentes profesionales de otros sistemas implicados; por eso, el pasado 12 de noviembre tuvo lugar una jornada de carácter interno en la que participaron profesionales de la Consejería de Sanidad, de la Consejería de Educación, Juventud y Deporte y de la Consejería de Asuntos Sociales con la finalidad de exponer las funciones que se realizarán en cada 27471

12 ámbito en este modelo de coordinación, compartir experiencias, dificultades y constatar las posibles soluciones mediante la coordinación de profesionales y medios. El número de participantes fue de 41 profesionales asistentes, todos ellos profesionales de la Administración altamente cualificados y directamente implicados en la atención temprana, cuyos conocimientos, mejoras y formación nos van a permitir poner en marcha el centro. En este sentido, le reitero que el objetivo del Gobierno regional es poner en marcha el centro de la mejor manera y lo antes posible. En estos momentos ya contamos con el edificio, con el equipamiento y estamos en la fase de selección de los mejores profesionales posibles, de los que vamos a recoger la experiencia que durante estos años han sumado en la valoración y en la atención de los menores de 6 años con discapacidad o con riesgo de tenerla y, además, con la implicación de las otras Consejerías, como le he dicho, a través de las diferentes Direcciones Generales de la Consejería de Sanidad, de la Consejería de Educación, Juventud y Deporte, porque el objetivo, con todos los programas que ponemos en marcha, es una atención integral, eficaz, de calidad y que sin duda establezca la mejor atención posible, en este caso, para los niños con discapacidad. No me gustaría terminar sin recordarle a S.S. que, evidentemente, poner en marcha procesos de coordinación requiere de un tiempo, de un trabajo conjunto y, sin duda, de una validación de los procedimientos no solo entre los profesionales sino también con las propias familias y las propias entidades. Tampoco me gustaría concluir sin recordarle que, evidentemente, todos los proyectos necesitan de un tiempo; si no, le recuerdo la puesta en marcha del centro de atención a personas con discapacidad de Alcorcón, que solamente para su construcción necesitó casi cinco años y otros cinco años para ponerse en marcha, sin que al final el centro se pusiera en marcha y fue el Gobierno del Partido Popular, y, en su caso, el alcalde David Pérez, el que al final lo impulsó. Por tanto, en este caso el Gobierno regional está cumpliendo sus compromisos y este año -lo antes que podamos- se pondrá en marcha el centro de atención y valoración de menores y atención a sus familias, que, sin duda, seguirá siendo uno de los proyectos referentes y pioneros de la Comunidad de Madrid, que espero que pueda servir su experiencia a otras comunidades autónomas. Muchas gracias. El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señora Directora General, por su presencia en esta Comisión. Pasamos al siguiente punto del orden del día. PCOC-698/2013 RGEP Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª Matilde Fernández Sanz, diputada del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, sobre objetivos que persigue la Consejería con el Acuerdo Marco de servicios públicos de atención residencial a personas mayores dependientes, con financiación parcial o total. Para dar contestación a la pregunta, comparece el Director General del Mayor, a quien pido ocupe su lugar en la mesa. (Pausa.) Tiene la palabra doña Matilde Fernández para la escueta formulación de la pregunta

13 La Sra. FERNÁNDEZ SANZ: Gracias, señor Presidente. Gracias, señor Menéndez Aquino, por su comparecencia. Soy consciente de que las dos preguntas tienen relación, aunque supongo que procedimentalmente no se pueden agrupar. La primera de ellas pretende obtener la máxima información complementaria que no está en la orden sobre el acuerdo marco de atención residencial a dependientes, tanto en financiación parcial como en financiación total, que no es necesario que usted nos lo recuerde porque ha sido publicado desde su Dirección y desde la Consejería en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid el 16 de mayo en un caso y el 2 de septiembre en otro. Pretendemos saber los objetivos que usted persigue con el máximo detalle: cada cuánto tiempo tiene prevista la revisión de precios, a cuántas plazas afecta y a cuántos centros y cuántos quedan fuera. También me gustaría, si es posible, que en su intervención nos hablara de la relación que va a tener con los importes mensuales que deben aportar los ocupantes, qué vinculación hace ahí, y que entrara en el mayor detalle posible sobre la ratio que establecerá. En el fondo, lo estoy comparando también con los pliegos anteriores, y querría la máxima información sobre este tema porque es lo que más nos preocupa. El Sr. PRESIDENTE: Gracias. Tiene la palabra el Director General del Mayor. El Sr. DIRECTOR GENERAL DEL MAYOR (Menéndez Aquino): La pregunta que se me hacía era: objetivos que persigue la Consejería en el acuerdo marco de servicios públicos de atención residencial tanto de financiación parcial como total. Yo contesto estrictamente a esta pregunta que se me ha realizado. La Consejería persigue los siguientes objetivos: homogeneizar las condiciones del servicio prestado en residencias con plazas concertadas, reducir la variabilidad de precios para un mismo tipo de servicio, comenzar con el desarrollo de la libertad de elección de los usuarios, simplificar y agilizar el procedimiento de contratación y gestión de plazos en las plazas concertadas y mejorar los elementos de supervisión y control de la calidad en la prestación del servicio. El Sr. PRESIDENTE: Gracias, don José Ramón. Doña Matilde Fernández tiene la palabra. La Sra. FERNÁNDEZ SANZ: Bien. Reconozco que en relación con el texto en el boletín ha dicho un par de cosas más en el aspecto de objetivos; o sea, que ya su primera intervención hasta me puede valer, pero creo que como después vienen pliegos y hay antecedentes, no está de más que al señor Director, en vez de empezar a solicitar información por escrito, se le pidan informaciones complementarias, y una de ellas es la relación con la resolución de los importes mensuales, que supongo que próximamente saldrán, porque tenemos la normativa de los años 2012 y 2013, con la aportación que las personas y sus familias tienen que hacer por estas plazas. Este es un tema del que creo que podría hablarnos. Otro tema es en relación con la anterior convocatoria. Usted ha sacado 2 euros menos, sea con IVA o sea sin IVA, para este concierto de plazas. Ha habido consenso? Todos los números están bien? Estamos apretando demasiado al sector que concierta, tenga fines de lucro o no tenga fines de lucro? Qué valoración hace de este tema? Esto es seguir hablando del acuerdo, a lo mejor con otros matices. En las cláusulas administrativas, año tras año, cuando sacan esta normativa, los servicios a 27473

14 prestar más o menos son los mismos; la cantidad de periodos, los medios humanos y en general cierran con la ratio de 0,42. Sobre esto ha recibido usted input de ajustar un poco más? Se lo pregunto ya que usted ha gestionado o ha supervisado centros donde en muchas ocasiones había personas válidas. En esta Legislatura usted ha hecho un esfuerzo, incluso conciertos, y ha dejado dicho al sector privado que en el futuro usted iba a concertar dependientes; entonces, están trabajando sobre una ratio de otro tipo? En el fondo, lo que le quiero decir es -pero tendré que hacerle una pregunta- que me envíe el listado de los centros. Lo que quiero decir es que está claro que la gestión indirecta aquí no entra; está claro que son los conciertos. Entonces, si miro los conciertos que seguí durante los años 2012 y 2013, usted concertó casi la totalidad de plazas con todos menos con cuatro centros y se movió -estoy mirando hacia atrás, usted ahora está planteando una mayor racionalización y precio igual y, por lo tanto, igualdad de oportunidades y de trato entre empresas- entre 44 y 54 euros. Entonces, como esta es la información del pasado, en el fondo le estaba pidiendo más detalles de los objetivos concretos; espero que me los dé en la dúplica. El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señoría. El señor Menéndez Aquino tiene la palabra. El Sr. DIRECTOR GENERAL DEL MAYOR (Menéndez Aquino): Bueno, de todas estas preguntas voy a contestar a aquellas de las cuales tengo información aquí. Sabe la señora Sanz que soy bastante riguroso, que me gusta hablar con datos y, claro, como ha sido un torrente de preguntas que no estaban previstas en la pregunta inicial, vamos a ver si soy capaz de contestar. Por orden cronológico de las preguntas, revisión de precios. El acuerdo marco tanto para financiación total como para financiación parcial sale por una duración de dos años prorrogable por otros dos. Durante esos primeros dos años -creo recordar, pero esto no lo sé con exactitud- no hay actualización de precios; la actualización de precios empieza en la prórroga mediante una fórmula que viene en el pliego de prescripciones administrativas. Las plazas. Lo que pretenden cubrir tanto el acuerdo marco de financiación total como el de financiación parcial es la dotación de plazas para todos los recursos que tenemos previstos en los próximos años. El número de plazas que se nos han ofertado es de tres plazas por usuario que necesitamos cubrir. Es decir, en el acuerdo marco de financiación total, para plazas que tendríamos que cubrir se nos han ofertado plazas en la Comunidad de Madrid, en innumerables residencias -han ido, evidentemente, aquellos que hayan querido ir-, y para las cofinanciadas nos han ofertado plazas, con lo cual podemos considerar que ha sido un verdadero éxito, porque tenemos en este momento tres plazas disponibles por plaza necesaria para poder poner en marcha el proceso de libertad de elección dentro de las limitaciones que pueden existir. Ratio de 0,42. Cuando estamos hablando de una ratio del 0,42 para facilitar el control y supervisión de los centros, lo que se está midiendo es la carga asistencial que hay de todos los usuarios que hay en una residencia concertada, independientemente de que sean públicos o privados, 27474

15 que tengan nivel de dependencia alto, medio o no sean dependientes. Se han cogido las ratios que indica la resolución del año de 2008 de la comisión territorial de Dependencia del Ministerio, se ha aplicado esa ratio ponderándolo estadísticamente por los diferentes ocupantes que hay en las residencias en cuanto a válidos y no válidos, y el resultante es un 0,42. Estamos siguiendo estrictamente las disposiciones sobre evolución de la calidad asistencial en los centros para personas dependientes, pero considerando siempre que hay personas que no son dependientes y que tienen diferente nivel de dependencia. Relación de los importes mensuales que tienen que pagar las personas. El acuerdo marco no tiene nada que ver con lo que van a pagar los usuarios, no interfiere para nada. Es decir, el acuerdo marco introduce una nueva modalidad de contratación de plazas concertadas, y efectivamente contesto a una pregunta suya- las de gestión indirecta no entran dentro del acuerdo marco, solamente son para las plazas concertadas. Y no tiene nada que ver con lo que tienen que aportar los usuarios ya sean de financiación total, mediante una orden del año noventa y tantos que se actualizó en el año 2001 para convertirlos al euro, o las de financiación parcial, que anualmente, efectivamente, hay una resolución donde a través de la Dirección General de Coordinación de la Dependencia se actualiza la aportación mínima que tienen que realizar los usuarios. Pero es independiente, esto es una fórmula de contratación que no tiene nada que ver con la aportación de los usuarios. El impacto en el sector. La información oficial que yo he recibido del sector, tanto de las patronales del sector como de publicaciones de declaraciones de los empresarios, es que el modelo del acuerdo marco les gusta, están contentos con todo lo que introduce. En cuanto al precio, evidentemente, les gustaría un precio más alto, pero estamos en un momento en el que es necesario actuar con mayor eficiencia y economía en los medios, y el sector entiende que en este momento hay que hacer un ajuste económico. Creo que ha sido un verdadero éxito la puesta en marcha de este acuerdo marco, tal y como reflejan las cifras. Los centros que han quedado fuera. Aquí no se ha obligado a nadie, esto es una propuesta que se hace desde la Administración, con un acuerdo, con unas condiciones, con un precio, con unos requerimientos, con una supervisión y un control, con un proceso sancionador por incumplimientos, que antes no existía y ahora ya sí, se está ejecutando, y aquí las empresas y las organizaciones sin ánimo de lucro tienen plena libertad para poder incorporar las plazas. Creo que ha sido un éxito porque tenemos tres plazas por cada plaza que necesitamos. El Sr. PRESIDENTE: Muchas gracias. Con los mismos actores, la portavoz del Grupo Parlamentario Socialista y el Dirección General del Mayor, pasamos a la siguiente pregunta del orden del día. PCOC-701/2013 RGEP Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª Matilde Fernández Sanz, diputada del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, sobre objetivos previstos por la Consejería con el Acuerdo Marco para la implantación de la libre elección de centros para plazas concertadas en residencias de mayores

16 Tiene la palabra la señora Fernández para formular la pregunta. La Sra. FERNÁNDEZ SANZ: Muchas gracias, señor Presidente. Al entrar, hablaba con el señor Director General, pero vuelvo a decir que las actas se envían a personas que tienen algunas preguntas o que quieren trabajar en esto en un futuro. En cuanto al acuerdo marco para la libre elección, quisiera que usted valorara los aspectos positivos y los posibles aspectos negativos, así como que comente cómo se puede hacer frente a ellos. En el fondo, estamos hablando de plazas de libre elección. Me gustaría que dedicara un tiempo a explicar cómo va a gestionar esto, si se van a unificar criterios, si están pensando en primar las rentas más bajas, si con esto están haciendo frente a algo que antes significaban 200 contratos y si esto, sin necesidad de sacar concurso, se va a actualizar automáticamente hasta 2017, salvo que ustedes encuentren algo que no les parezca correcto. Como esto ya está en el texto, desearía que usted, señor Menéndez Aquino, hablara más de aspectos positivos que ya ha valorado con el sector; también sobre los aspectos que hay que tener en cuenta para posibilitar alguna acción positiva yo, si eso, le comentaré algo-, si ya tiene preparado el acuerdo sobre plazas concertadas para financiación parcial -vi una nota de prensa de que irían a un segundo acuerdo marco-, y que verifique que no entra la gestión indirecta, porque eso se ve claro, si entran las residencias municipales, las 14 residencias con las que usted tiene acuerdos -desearía despejar algunas incógnitas-. Está claro que pueden entrar las 127 que son privadas concertadas, y no sé si entran en este marco las 32 residencias del plan velocidad. Si me responde a esto, me doy por contenta. El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señoría. Don José Ramón Menéndez tiene la palabra. El Sr. DIRECTOR GENERAL DEL MAYOR (Menéndez Aquino): Muchas gracias, señor Presidente. La valoración del acuerdo marco? Bueno, es muy prematuro. El acuerdo marco de financiación total se ha puesto en marcha efectiva el 1 de octubre, es decir, llevamos un mes y medio nada más en el tema. Efectivamente, de financiación parcial, se ha celebrado un concurso de acuerdo marco; ya se han presentado las ofertas de las empresas y tenemos el número de plazas disponibles para este tipo de centros y he comentado las plazas anteriormente. Se pondrá en marcha, si bien creo recordar, el 1 de marzo el mecanismo del acuerdo marco para plazas de financiación parcial. Es prematuro. Se planteó de manera prudente creo yo- el acuerdo marco de dos años más dos de prórroga, de tal manera que si a los dos años vemos que hay un elemento que sea necesario perfeccionar, no lo prorrogaríamos sino que sacaríamos un nuevo acuerdo marco y, si vemos que el funcionamiento es correcto, procederíamos a la prórroga. Efectivamente, el acuerdo marco nos permite flexibilidad; es decir, si en un momento determinado se requiriera incrementar el número de plazas, nosotros acudiríamos a todas las plazas que han sido ofertadas en el acuerdo marco en sus diferentes modalidades y las incrementaríamos sin necesidad de hacer ningún tipo de concurso. Ese aspecto da bastante flexibilidad

17 Respecto a qué tipo de plazas permite el acuerdo marco, abarca solamente las plazas concertadas; es decir, cualquier otro tipo de modalidad de plazas, en este momento, no está sujeto al acuerdo marco porque tienen un marco contractual diferente: las plazas de gestión indirecta tienen un contrato de concesión de servicios, con una modalidad; las residencias municipales son convenios con los ayuntamientos, y el plan de velocidad son centros que tienen contratos a 50 años, concesiones a 50 años y por tanto quedan fuera del acuerdo marco, solo coge plazas concertadas. Aspectos positivos? Todos los que hemos enumerado anteriormente cuando me ha preguntado por los objetivos. Creo que ha incorporado muchísimos, y uno de los temas importantes es comenzar a avanzar en la libertad de elección. Mediante el acuerdo marco, recientemente, unos 300 usuarios han podido elegir centro de entre todos aquellos en los que nos han ofrecido plaza; son usuarios procedentes de cambios de residencias, de traslados. Esto permite una mayor flexibilidad; no la total libertad de plazas, porque hay muchas plazas que todavía no están sujetas a este tipo de mecanismo, pero, en un futuro, iremos viendo cómo podemos ajustar los otros elementos de gestión para introducir este factor. Creo que está aportando unos elementos muy, muy positivos en la gestión de las plazas concertadas, y el sector así lo está reconociendo. El Sr. PRESIDENTE: Muchas gracias. Tiene la palabra doña Matilde Fernández. La Sra. FERNÁNDEZ SANZ: Gracias, señor Presidente. Brevemente, porque creo que ya se lo he dicho al Consejero en Pleno y en Comisión, y se lo digo al Director: a esta diputada, y desde luego a este Grupo, le parece racionalizador lo que se está haciendo, con precios de referencia, en igualdad de condiciones para todos, con fórmulas que reducen burocracia, con marcos que sitúan las reglas del juego para todo el mundo; es decir, nuestra actitud es positiva a todo ello. Aunque ahora me lo ha aclarado, me preocupaba que en muchas residencias municipales, al estar externalizada la gestión, no tuviéramos en cuenta se lo digo también para las concertadas-privadas, pero he de reconocerle que me preocupaba más para otras que pudieran ser públicas y, sobre todo, municipalesla posibilidad de tener un pequeño observatorio para analizar la necesidad, tal vez futura, de acciones positivas, teniendo en cuenta la distancia, el alejamiento a municipios de nuestra región, la lista de espera, la no elección y plazas en algún sitio, la necesidad de obras y, cuando no es privada, poder ayudar. Como ve, estaba pensando clarísimamente en las municipales. No lo sabe usted, pero yo soy concejala en la oposición de un municipio en el que gobiernan ustedes, Montejo de la Sierra, donde una residencia de ejercicios espirituales de religiosas se compró por ese pequeño municipio, se está adaptando a residencia y, claro, la libre elección tiene que tener en cuenta que también hay una residencia a 94 kilómetros en el norte de Madrid. Yo suelo decir: hacemos campaña entre ecologistas o senderistas o por qué van a querer venir a una residencia tan alejada y tan pequeña. Son cosas que hay que tener en cuenta, y usted sabe que, con que usted recorte cinco plazas en una residencia, descabala el presupuesto de un municipio pequeño. Por eso, me parecía importante ver si estaba pensando trasladar este tema de los acuerdos marco a esos otros campos, a las reglas de juego que tiene con los otros tipos de residencia que usted gestiona. Eso es lo que quería saber en nombre de nuestro Grupo. Muchas gracias

18 El Sr. PRESIDENTE: Gracias, señoría. Tiene la palabra el señor Menéndez Aquino. El Sr. DIRECTOR GENERAL DEL MAYOR (Menéndez Aquino): Gracias. Respecto a las residencias municipales, efectivamente, la gran mayoría -no todas, eh?- están externalizadas, pero las externaliza el Ayuntamiento, no la Comunidad de Madrid. Nosotros tenemos un convenio con el Ayuntamiento y nosotros conveníamos la prestación de un servicio en una infraestructura; la gestión corresponde al municipio, ahí no podemos entrar. Efectivamente, con el modelo actual de acuerdo marco no podemos, porque son fórmulas contractuales y modelos de gestión radicalmente diferentes. Efectivamente, hay que tener en cuenta la preferencia de los usuarios pero también la distribución territorial de los recursos que tenemos, y hay que adoptar algún tipo de medida de racionalización; con lo cual, lógicamente, estamos protegiendo las residencias; estamos manteniendo las municipales; estamos manteniendo prácticamente las plazas que tenemos, con un pequeño ajuste en algunas plazas de centros de día que están permanentemente desocupadas y, puesto que no ocupan, las estamos cambiando. En el caso concreto de la residencia de Montejo de la Sierra, hemos quitado dos o tres plazas de centro de día que no estaban siendo ocupadas porque los usuarios no las demandaban ahí sí es un tema de proximidad-, y hemos incrementado las plazas en la residencia, el equivalente económico; señora Fernández, repito, el equivalente económico. El equivalente económico! Con lo cual, estamos manteniendo las plazas de residencia, pero, en este momento, las plazas municipales quedan fuera. pregunta. El Sr. PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Director General. Pasamos a la cuarta PCOC-917/2013 RGEP Pregunta de respuesta oral en Comisión, a iniciativa de la Ilma. Sra. D.ª Matilde Fernández Sanz, diputada del Grupo Parlamentario Socialista en la Asamblea de Madrid, al Gobierno, sobre cuándo tiene previsto el Gobierno la puesta en funcionamiento de los pisos tutelados para mayores en el distrito de Vallecas. Tiene la palabra doña Matilde Fernández. La Sra. FERNÁNDEZ SANZ: Gracias, señor Presidente. La pregunta es tan concreta como cuándo piensa que se van a poner en funcionamiento los pisos tutelados de Vallecas. Como eso se resuelve con una fecha, queremos saber si también nos puede comentar qué plazas va a disponer, cómo se van a cubrir, si van a tener prioridad las personas de Vázquez de Mella que se han trasladado y si hay solicitudes nuevas para esta forma de alojamiento. El Sr. PRESIDENTE: Tiene la palabra el Director General del Mayor. El Sr. DIRECTOR GENERAL DEL MAYOR (Menéndez Aquino): Muchas gracias, señor Presidente. El Gobierno tiene prevista la puesta en funcionamiento de los pisos tutelados del distrito 27478

19 de Vallecas cuando estén completamente equipados, los suministros en funcionamiento y la empresa que los va a gestionar contratada. En todo caso, la apertura se realizará siempre en la primera mitad de Respecto a las plazas por las que me pregunta, los pisos de Vallecas constan de 40 apartamentos; 35 individuales, tres de matrimonio y dos dobles. Son un total de 45 plazas. Tienen prioridad absoluta los usuarios procedentes de los pisos de Vázquez de Mella, que han sido trasladados provisionalmente a otros centros de acuerdo con lo que ellos han elegido. Si ellos lo desean, irán a los pisos de Vallecas, los cuales han visitado en numerosas ocasiones y conocen perfectamente. Evidentemente, aquel que quiera permanecer en el piso tutelado en el que está alojado transitoriamente en este momento, se quedará donde está; no obligamos a nadie a hacer ese traslado, pero tienen prioridad. Cómo se va a cubrir el resto de las plazas? Lógicamente, de acuerdo con toda la normativa que regula el funcionamiento de los pisos tutelados, tienen prioridad aquellos que estén en otro recurso y que pidan el traslado; cuando no existan peticiones de traslado, evidentemente, tenemos pendientes de cumplir una serie de peticiones y cuando llegue el momento de la apertura las iremos cubriendo con nuevos usuarios. El Sr. PRESIDENTE: Doña Matilde Fernández, tiene la palabra. La Sra. FERNÁNDEZ SANZ: Gracias, señor Presidente. Debo insistir en preguntar si hay solicitudes pendientes de personas o de familias para pisos tutelados. En el fondo, le estoy preguntando si en el momento actual esta es una demanda de la ciudadanía madrileña o usted ve que las demandas son otras. Sé que me extralimito, porque no puede salir de la pregunta, pero le preguntaría si tiene descartado definitivamente el copago, después de esta pequeña lucha que tuvieron con la gente para no tener un sobrecoste mayor en los centros. El Sr. PRESIDENTE: Don José Ramón Menéndez, tiene la palabra. El Sr. DIRECTOR GENERAL DEL MAYOR (Menéndez Aquino): Gracias, señor Presidente. Hay cierta demanda, pero no es un recurso especialmente demandado. Existe una demanda, efectivamente. Estos pisos son siempre para personas individuales o matrimonios, no familias. Es un servicio asistencial para personas mayores; no es un arrendamiento, es un servicio asistencial. Sí hay demanda; no es una demanda extraordinaria, a pesar de que es un recurso que es conocido y que tienen tanto la Comunidad de Madrid como el Ayuntamiento de Madrid, que cuenta con más de cien plazas para este tipo de usuarios. En cuanto al copago, no lo hemos descartado. El Sr. PRESIDENTE: Muchas gracias, don José Ramón Menéndez Aquino, Director General del Mayor. Pasamos a la siguiente pregunta