ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA

Transcripción

1 Distribución: limitada IFAP-2004/COUNCIL.III/4 3 de marzo de 2004 Original: Inglés ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA Consejo Intergubernamental del Programa Información para Todos (Tercera reunión) Sede de la UNESCO, París, Sala XI (Edificio de Fontenoy), 4-6 de mayo de 2004 Punto 7 del orden del día provisional FUNCIÓN Y PRINCIPALES TAREAS DEL CONSEJO INTERGUBERNAMENTAL DEL PROGRAMA INFORMACIÓN PARA TODOS Resumen En su cuarta reunión, la Mesa del Consejo Intergubernamental del Programa Información para Todos pidió a la Secretaría que preparara, en consulta con su Mesa, un documento de trabajo en el que se definiesen opciones relativas a la función y principales tareas del Consejo para los próximos cuatro años, a fin de presentarlo al Consejo en su tercera reunión para que fuese objeto de una decisión. Proyecto de decisión: párrafo16 (CI-2004/CONF.203/CLD.5)

2 IFAP-2004/COUNCIL.III/4 - Página 3 Observaciones preliminares 1. En su cuarta reunión celebrada los días 20 y 21 de octubre de 2003, la Mesa del Consejo Intergubernamental del Programa Información para Todos (IFAP) estimó que en los dos primeros años de existencia del IFAP el Consejo se había centrado esencialmente en cuestiones relativas a los procedimientos, creando así una sólida plataforma para el futuro. La Mesa recomendó que, de ahora en adelante, el centro de atención del Consejo se desplazara de los procedimientos a las cuestiones relacionadas con la aplicación del Programa Información para Todos y tomó nota de la óptima correspondencia existente entre éste y las finalidades y actividades propuestas en el Programa y Presupuesto (documento 32 C/5), y más concretamente las que figuraban en el Gran Programa V Comunicación e Información. 2. No obstante, esa estrecha correspondencia ha puesto de relieve no sólo la necesidad de definir con mayor claridad las características específicas del IFAP, sino también la de determinar en qué medida debe diferenciarse este programa de las actividades del Programa Ordinario de la UNESCO y de otros programas como el Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación (PIDC). Asimismo, se ha puesto de manifiesto la necesidad de determinar las posibles repercusiones en materia de financiación. 3. También se hizo referencia a esa necesidad durante las discusiones sobre el Programa Información para Todos que tuvieron lugar durante la 167ª reunión del Consejo Ejecutivo celebrada entre el 15 de septiembre y el 15 de octubre de En esa ocasión, algunos miembros del Consejo Ejecutivo pidieron aclaraciones sobre el papel que desempeñaba el IFAP en el contexto de las actividades del Programa Ordinario de la UNESCO. Si la función del Consejo del IFAP estriba en orientar y potenciar el Programa Ordinario de la UNESCO en el ámbito de competencia del Programa Información para Todos y si a la Secretaría le corresponden las tareas de aplicación y ejecución, puede ser necesario no sólo aclarar el valor de esta relación especial para que se entienda mejor, sino también examinar los mecanismos para la obtención de orientaciones. 4. Por consiguiente, la Mesa propuso que el Consejo definiera la función y las principales tareas del IFAP para los próximos cuatro años correspondientes a la segunda fase de la Estrategia a Plazo Medio de la UNESCO, estableciendo, por ejemplo, prioridades para la consecución de los seis objetivos del IFAP. La Mesa pidió también a la Secretaría que preparara el presente documento para la tercera reunión del Consejo, a fin de que sirviese de marco a la discusión sobre ese tema. 5. En el presente documento se esbozan la función y las principales tareas del IFAP y su Consejo, y también se presentan opciones sobre el papel del IFAP en el próximo cuatrienio ( ) para que el Consejo las examine. Función actual del IFAP y del Consejo 6. Tal como se enuncia en su Constitución, la UNESCO se dedica a facilitar la libre circulación de las ideas por medio de la palabra y de la imagen y tiene asignada la misión de ayudar a la conservación, al progreso y a la difusión del saber [...], velando por la conservación y la protección de los conocimientos universales documentados. Además, la Organización tiene que alentar la cooperación entre las naciones en [...] el intercambio [...] de publicaciones y otro material de información, así como facilitar, mediante métodos adecuados de cooperación internacional, el acceso de todos los pueblos a lo que cada uno de ellos publique. 7. A fin de aprovechar las posibilidades que ofrecen las TCI para cumplir esa misión, el Consejo Ejecutivo de la UNESCO, en su 160ª reunión celebrada en octubre de 2000, decidió crear el Programa Información para Todos. Este programa tiene por objetivo reducir las (CI-2004/CONF.203/CLD.5)

3 IFAP-2003/COUNCIL.II/4 Página 4 disparidades entre los ricos y los pobres en información y edificar una sociedad de la información para todos. Además, constituye una plataforma para celebrar debates internacionales sobre políticas internacional y elaborar programas con miras a: entender mejor las repercusiones éticas, jurídicas y socioculturales de las TCI; mejorar el acceso a la información de dominio público; preservar la información. 8. De conformidad con su mandato inicial, el Programa Información para Todos ofrece un marco para la cooperación y las asociaciones internacionales. Asimismo, apoya la elaboración de estrategias, métodos e instrumentos comunes encaminados a la edificación de una sociedad de la información para todos. Concretamente, los objetivos del Programa Información para Todos son los siguientes: 1) Fomentar una reflexión y un debate internacionales sobre los desafíos éticos, jurídicos y socioculturales de la sociedad de la información. 2) Fomentar y ampliar el acceso a la información de dominio público mediante su organización, digitalización y preservación. 3) Apoyar la formación, la educación permanente y el aprendizaje a lo largo de toda la vida en los campos de la comunicación, la información y la informática. 4) Apoyar la producción de información de interés local y fomentar la disponibilidad de conocimientos autóctonos mediante la adquisición de instrucción básica y rudimentos sobre las TCI. 5) Promover la utilización de normas internacionales y prácticas ejemplares relativas a la comunicación, información e informática en las esferas de competencia de la UNESCO 6) Fomentar la creación de redes de información y conocimientos en el plano local, nacional, regional e internacional 9. El planeamiento y la ejecución del Programa Información para Todos son dirigidos por un Consejo Intergubernamental compuesto por 26 Estados Miembros de la UNESCO. Opciones 10. La discusión sobre la función y las principales tareas del IFAP no tiene por objeto volver a definir su ámbito de aplicación general ni revisar sus seis objetivos estratégicos. Su finalidad debe ser incrementar la sensibilización a los objetivos del IFAP, estimulando la participación de los Estados Miembros y otros protagonistas importantes de actividades en el ámbito de las TCI y estructurando los mensajes clave sobre lo que el IFAP representa y sobre su valor añadido, a fin de captar el interés del público y obtener recursos. Lo que se propone es definir más explícitamente las principales tareas del IFAP, así como su valor excepcional como programa internacional de la UNESCO, teniendo en cuenta el papel desempeñado por otras instituciones y protagonistas en las áreas abarcadas por el IFAP, ya que una definición más clara de esos dos elementos redundaría en beneficio de ambos. 11. Por consiguiente, se invita al Consejo a que examine las opciones relativas a las principales tareas del IFAP, en función de su carácter de programa intergubernamental. Asimismo, se le invita a que examine cómo se puede establecer un nexo entre las prioridades y los públicos externos con un lenguaje sencillo susceptible de transmitir lo que caracteriza al IFAP, es decir, sus valores, sus aspiraciones y los destinatarios a los que trata de beneficiar. 12. El Consejo puede examinar la posibilidad de determinar las principales tareas del IFAP, recurriendo a uno, o a varios, de los siguientes enfoques:

4 IFAP-2003/COUNCIL.II/4 Página 5 a) definir el punto fuerte excepcional del IFAP que ha de servir de base y reflejarlo en una declaración de misión; y/o b) elaborar un plan de trabajo, por ejemplo definiendo una actividad por cada uno de los seis objetivos; y/o c) formular un tema unificador por ejemplo, Nociones básicas para la información 1 como medio para establecer un orden de prioridad de los recursos dentro de los seis objetivos; y/o d) seleccionar prioridades clave encaminadas al logro de múltiples objetivos entre los seis establecidos. 13. El Consejo puede optar por que sus actividades para el próximo cuatrienio se centren en: a) reforzar la condición de organismo intergubernamental del IFAP para proporcionar análisis y orientaciones especializadas sobre el planeamiento de la Estrategia y el Programa de la UNESCO, y más concretamente sobre el Programa y Presupuesto (documento 33 C/5); b) incrementar la pertinencia del IFAP en el plano nacional, reforzando la función desempeñada por los Comités nacionales del IFAP a fin de: i) plasmar los objetivos del IFAP en las actividades a nivel nacional (por ejemplo, alentando a los gobiernos a aplicar políticas acordes con los principios de la UNESCO relativos a las sociedades del conocimiento y velando por la aplicación de los instrumentos normativos internacionales de la UNESCO); 2 ii) fomentar prácticas nacionales eficientes a nivel internacional (por ejemplo, seleccionando proyectos realizados con éxito susceptibles de transformarse en programas duraderos a nivel nacional y regional, y utilizando la base de prácticas ejemplares como instrumento); c) definir metodologías de trabajo, por ejemplo: preparación de nuevos instrumentos internacionales en la esfera de competencia del IFAP, elaboración de directrices y selección de prácticas idóneas, ejecución de proyectos piloto etc.; d) recoger y publicar información sobre la elaboración de indicadores de referencia y encuestas periódicas globales en los ámbitos de competencia del IFAP; e) fomentar asociaciones con el sector privado especialmente en el plano nacional que no tengan exclusivamente objetivos financieros y prevean el mantenimiento de un diálogo regular, la celebración de consultas y la interacción; 1 La expresión Nociones básicas para la información comprende nociones de entendimiento crítico y participación activa por parte de los usuarios de fuentes de información, así como un conocimiento elemental de las tecnologías de la información. Las Nociones básicas para la informacion se han definido como la amplia gama de competencias humanas necesarias para acceder a la información, saberla administrar, analizar e interpretar, efectuar una evaluación crítica de su pertinencia y fiabilidad, y utilizarla para resolver problemas cotidianos, crear conocimientos en cooperación con otros y comunicar ideas por diversos medios para alcanzar fines valorados por una comunidad (21 st Century Partnership, Learning for the 21 st Century, 2003; Committee on Informational Technology Literacy, Being fluent with information technology, 1999; Educational Testing Service (ETS), Digital transformation: A framework for ICT literacy, 2002; International Society for Technology in Education (ISTE), National educational technology standards for students, 1998; OCDE/Estadísticas Canadá, Literacy in the information age, 2000; Quellmalz y Kozma, Implications of technology for learning and assessment. Assessment in Education, en preparación; Wagner y Kozma, New technologies for literacy and adult education: a global perspective, 2003). 2 Por ejemplo, la Recomendación sobre la promoción y el uso del plurilingüismo y el acceso universal al ciberespacio y la Carta de la UNESCO para la preservación del patrimonio digital.

5 IFAP-2003/COUNCIL.II/4 Página 6 f) desempeñar un papel dinámico en la búsqueda de recursos financieros importantes suministrados por gobiernos y organismos de financiación internacionales para financiar proyectos en el ámbito de competencia del IFAP; y g) consolidar el carácter intersectorial del IFAP. 14. En la adopción de decisiones sobre estas opciones, se deben tener en cuenta: a) el carácter excepcional y la influencia que se derivan de la índole intergubernamental del IFAP, su autoridad para emitir dictámenes sobre prioridades estratégicas y su potencial para ejercer influencia y sensibilizar; b) la capacidad del IFAP para ejercer una influencia en el plano nacional y utilizar su red local en expansión; c) la financiación y otros aspectos relacionados con los recursos, por ejemplo: la necesidad de tener en cuenta la cuestión de los recursos relativos a los Comités Nacionales; la necesidad de que los proyectos o actividades de ejecución cuenten con recursos financieros y humanos duraderos; y la necesidad de contar con los mecanismos de recaudación de fondos que esos recursos exigen. d) la carencia de capacidad de ejecución del IFAP; e) el potencial del IFAP para contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio (ODM); 3 y f) el potencial del IFAP para contribuir a la aplicación del Plan de Acción adoptado en la primera etapa de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI). 15. En la discusión sobre la función y las principales tareas del IFAP, el Consejo debe tomar también en consideración los resultados de los debates sobre los demás temas que figuran en el orden del día de su 3ª reunión, por ejemplo la cuestión de saber en qué medida existe una correspondencia recíproca entre el IFAP y el Programa Ordinario de la UNESCO (el Consejo imparte directrices y el programa de la UNESCO cumple el papel de agente de ejecución). Asimismo, debe tomar en consideración: el establecimiento de un plan de visibilidad del IFAP; la definición de la relación entre el IFAP y el PIDC y sus respectivos Consejos Intergubernamentales; y la relación del IFAP con otras iniciativas internacionales. Decisión 16. Se invita al Consejo Intergubernamental del Programa Información para Todos a que adopte la siguiente decisión: El Consejo Intergubernamental del Programa Información para Todos 1. Habiendo examinado el documento IFAP-2004/COUNCIL.III/4, 2. Decide que el Consejo debe centrar sus actividades en: a) plasmar los seis objetivos del IFAP en estrategias y políticas nacionales, destacando en especial el tema unificador Nociones básicas para la información ; y b) fomentar prácticas nacionales eficientes en las cinco áreas de actividad del IFAP, tanto en el plano regional como en el internacional. 3 Los Objetivos de Desarrollo para el Milenio (ODM) son: erradicar la extrema pobreza y el hambre; lograr la enseñanza primaria universal; promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades; garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

6 IFAP-2003/COUNCIL.II/4 Página Pide a la Mesa que: a) estructure los mensajes clave del IFAP para darlo a conocer entre el público y movilizar apoyos; b) basándose en las cinco áreas de actividad del IFAP, elabore un marco para las actividades que han de realizar los Comités Nacionales del IFAP, establezca un plan de trabajo de cuatro años con un esquema de las actividades del Consejo y comience su aplicación; c) articule la relación entre el IFAP y el Programa Ordinario, teniendo en cuenta la necesidad de que haya una estrecha relación entre ambos tal como ha declarado el Consejo; e d) informe al Consejo sobre estos trabajos.