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Transcripción

1 Bylor Tol*r Silrr &* A:,i a:i: 1.1 i\ ir"- ii l!l't,1.1. ll.!,.11:1 Oficio N' 0036-AN-PF-2014 Quito, a 26 de marzo del2014 REPUBLTCA DEL ECUADOR ASAIVf fb I,EA I\[ AC I O1\I Af- Sefrora Gabriela Rivadeneira Burbano PRESIDENTA DE LAASAMBLEA NACIONAL En su Despacho.- De mis consideraciones- l]illlilfft illlll lllil fi llifi )(.-!t:a-:,r '1 * Tldfite JCLDITTYlJ - -#*'i'.ii,l., E4arhalc[G],t&E ruje r.irnri r :f // fw'rd d /opl //u Por medio de la presente y en uso de las atribuciones que nos confiere el Art. 134 numeral 1 de al Constituci6n y los a(iculos 54 y 55 de la Ley Org6nica de la Funci6n Legistativa, me permito remitir el PRoYECTO DE REFORMA AL ARTICULO 19 DE LA LEY NOTARIAL, con la motivaci6n y respaldo de los Asambleistas abajo firmantes a fin de que por su intermedio, se sirva dar el tr6mite legal correspond iente. por la atenci6n que se sirva dar ala presente, le reitero mis consideraciones personales. Atentamente, Paco Fierro Oviedo ASAMBLEiSTA POR LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO

2 REPOBLICA DEL ECUADOR ASAIVf [}I.EA rtacf OI\TAL PROYECTO DE REFORMAALARTICULO 19 DE LA LEY NOTARIAL EXPOSICION DE MOTIVOS El articulo 18 de la Ley Notarial establece las atribuciones de las notarias y notarios en tanto que el Art. 19 determina los deberes que tienen como parte de los 6rganos auxiliares de la administraci6n de justicia, entre los deberes, tenemos: Exigir, antes de la ejecuci6n de un acto o de la celebraci6n de un contrato, el pago de los impuestos relativos, tanto al acto o contrato, como a los impuestos que graven los bienes a que tal acto o contrato se refiere' lncorporar diariamente al protocolo las escrituras pr]blicas que autorice y los documentos que deban ser protocolizados. Llevar el Libro de Diligencias en el cual extender6 diariamente, una sintesis de las diligencias que practique y que no formen parte del protocolo' El Art. 702 del c6digo civil, dice: " se efectuard la tradici6n del dominio de bienes ralces por la inscripci6n del titulo en el libro correspondiente del Registro de la ProPiedad." Es evidente que la transferencia de bienes se perfecciona con la protocolizaci6n e inscripci6n en el Registro de la Propiedad del cant6n en el que se asienta el bien, que la sola protocolizaci6n del contrato de compra -,"ni", no le da la calidad de duefro y legitimo propietario a quien adquiere' pues si no se halla inscrito, no puede disponer del mismo' Es evidente igualmente que la transferencia de dominio de bien inmueble se puede realizar ante cualquier notario del pais o c6nsul del Ecuador, fuera de nuestras fronteras, debiendo registrarse fnicamente en el cant6n en el que se encuentra el inmueble. La no inscrlpci6n de la tradici6n de dominio de bienes en los Registros de la PropiedadyMercantil,facilitalaevasi6ntributariayaqueimpidealServiciode Rentas lnternas determinar el verdadero poder econ6mico de los

3 REPUBLICA DEL ECUADOR ASAI\{fBI-EA FTACI OFJAIcontribuyentes, ampara a los deudores para ocultar sus acreencias y protege a funcionarios o dignatarios corruptos sobre posibles acciones de enriquecimiento ilicito ya que ninguna acci6n se podr6 iniciar si no se justifica con el certificado de bienes o grav6menes extendidos por los Registradores de la Propiedad o Mercantil, que la persona es propietaria del bien o ha incrementado su patrimonio por medios ilicitos. Son innumerables los casos, especialmente de dignatarios, que antes de asumir la funci6n para la cual fueron electos, declaran con juramento, ante Notario Ptiblico, que poseen bienes raices que jam6s los adquirieron, teniendo si, la certeza, de que la funci6n a desempeflar, Ios permitir6 alcanzar. Los testaferros al no poder justificar capacidad econ6mica que justifique el incremento de su pairimonio, se limitan [nicamente a protocolizar Ia transferencia de dominio de los bienes puesto a su nombre y solo con el paso del tiempo, cuando deben restituir el bien a su verdadero duefro, inscriben en los Registros correspondientes. En raz6n de lo expuesto, CONSIDERANDO: Que, el articulo 83 numeral 8 de la constituci6n de la Rep0blica determina que son deberes y responsabilidades de las ecuatoriana y los ecuatorianos, "Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio priblico, y denunciar y combatir los actos de corrupci6n." Que, el articulo 120 numeral 6 de la constituci6n de la Rep0blica determina entre las atribuciones de la Asamblea Nacional, ''Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas Gon car6cter generalmente obligatorio." Que, el articulo 18 de la Constituci6n de la Rep[blica dice: Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informaci6n veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de inter6s general, y con responsabilidad ulterior'

4 REPUBLICA DEL ECUADOR ASAN{[}f-EA NACION]AI- 2. Acceder libremente a la informaci6n generada en entidades pfblicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones priblicas. No existir6 reserva de informaci6n excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violaci6n a los derechos humanos, ninguna entidad priblica negari la informaci6n' Que, el articulo 66 de la Constituci6n de la Reprlblica numerales 19,26 y 28 d icen: 1g. El derecho a la protecci6n de datos de caracter personal, que incluye el acceso y la decisi6n sobre informaci6n y datos de este car6cter, asi comosucorrespondienteprotecci6n.larecolecci6n,archivo' procesamiento, distribuci6n o difusi6n de estos datos o informaci6n requeriran la autorizaci6n del titular o el mandato de la ley' 26. El derecho a la propiedad en todas sus formas, con funci6n y respohsabilidadsocialyambiental.elderechoalaccesoalapropiedad se har6 efectivo con la adopci5n de politicas priblicas, entre otras medidas. 28. El derecho a la identidad personal y colectiva, que incluye tener nombreyapellido,debidamenteregistradosylibrementeescogidos;y conservar, desarrollar y fortalecer las caracteristicas materiales e inmateriales de la identidad, tales como la nacionalidad, la procedencia familiar, las manifestaciones espirituales, culturales, religiosas, lingiiisticas, politicas y sociales. Que, el articulo 1B de la Constituci6n de la Repriblica dice: Toda persona, porsuspropiosderechosocomorepresentantelegitimadoparaelefecto, tendr6 derecho a conocer de la existencia y a acceder a los documentos, datosgen6ticos,bancosoarchivosdedatospersonaleseinformesque sobre si misma, o sobre sus bienes, consten en entidades ptiblicas o privadas,ensoportematerialoelectr6nico.asimismotendraderechoa conocer el uso que se haga de ellos, su finalidad, el origen y destino de informaci6n personal y el tiempo de vigencia del archivo o banco de datos.

5 REPOBLICA DEL ECUADOR ASAI\{EBLEA FIACI O FJ AI- Las personas responsables de los bancos o archivos de datos personales podr5n difundir la informaci6n archivada con autorizaci6n de su titular o de la ley. La persona titular de los datos podr6 solicitar al responsable el acceso sin costo al archivo, asi como la actualizaci6n de los datos, su rectificaci6n, eliminaci6n o anulaci6n. En el caso de datos sensibles, cuyo archivo deber5 estar autorizado por la ley o por la persona titular, se exigirs la adopci6n de las medidas de seguridad necesarias. Si no se atendiera su solicitud, 6sta podri acudir a la jueza o juez. La persona afectada podri demandar por los perjuicios ocasionados. Que, el articulo 15 numeral 2 de la Ley del sistema Nacional De Registro De Datos Priblicos dice: "Registro de la Propiedad: Llevar6 su registro bajo el sistema de informaci6n cronol6gica, personal y real-" Que, es imprescindible exista un registro de daios en el que conste toda transferencia de bienes ralces que ha sido protocolizada; I RESUELVE: Art. 1.- Agr6guese a continuaci6n del literal h) del articulo 19 de la Ley Notarial, los siguientes literales: Literal Notificar dentro de los quince dias subsiguientes a la transferencia de dominio protocolizada en la notaria, a los Registradores de la Propiedad o Mercantil del cant6n en el que se encuentren los bienes, del acto o contrato con el que se transfiere la propiedad' La notificaci6n por parte de las Notaria o Notarios a los Registradores de la Propiedad o Mercantil, no constituir6 registro de transferencia pero servi16 de fuente de informaci6n para trimites administrativos y j udiciales. Literal... Suspender el acto o contrato que contenga transferencia de bienes, si en el plazo de treinta dias, contados desde la protocolizaci6n no se presenta en la Notaria, el certificado del Registros de la propiedad o Mercantil del que se desprenda que el acto ha sido inscrito'

6 REPOBLICA DEL ECUADOR ASAI,IIBI-EA NIACIOI\AI- Literal...lmponer al comprador una multa equivalente al veinte por ciento del valor del bien transferido si no se ha inscrito el instrumento ptiblico en el Registro correspondiente dentro del plazo establecido en el literal anterior. La multa se depositara en las cuentas que mantiene el servicio de Rentas lnternas a nivel Nacional y solo con la presentaci6n del formulario de dep6sito se habilitari la transferencia de dominio y se otorgar6 las copias que sean requeridas. Art.2.- La presente reforma entrar6 en vigencia una vez que se publique en el registro Oficial. Dado en

7 FIRMAS DE LOS ASAMBLE STAS QUE RESPALDAN EL PROYECTO DE REFORMAALARTICULO 19 DE LA LEY NOTARIAL NOMBRES COMPLETOS CEDULA DE IDENTIDAD OU/,DgZ6la (-). L \.ci l].lz.. ' (J4'1. ::/.:7/ -l VJrr-:'rr- (1-11([r?A tztc?8 WA