OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Argentina 1. Indice Capítulo EDUCACIÓN DE ADULTOS PRINCIPIOS GENERALES...

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1 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Argentina 1 Indice Capítulo EDUCACIÓN DE ADULTOS PRINCIPIOS GENERALES ANALFABETISMO Población analfabeta Planes de alfabetización y de atención postalfabetizadora ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS Orientaciones metodológicas y contenidos de la Educación de Adultos Presencial Plan de Estudios en el nivel medio ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS A DISTANCIA ORDENACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS PROMOVIDA POR MINISTERIOS DISTINTOS DEL DE EDUCACIÓN Y POR ORGANISMOS PÚBLICOS.... 5

2 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Argentina EDUCACIÓN DE ADULTOS PRINCIPIOS GENERALES. La Ley Federal de Educación señala los siguientes objetivos de la educación de adultos: El desarrollo integral y la cualificación laboral de aquellas personas que no cumplieron con la regularidad de la Educación General Básica y Obligatoria, o habiendo cumplido con la misma que deseen adquirir o mejorar su preparación a los efectos de proseguir estudios en los otros niveles del sistema, ya sea dentro o fuera de este régimen especial. Promover la organización de sistemas y programas de formación y reconversión laboral, los que serán alternativos o complementarios a los de la educación formal. Estos sistemas se organizarán con la participación concertada de las autoridades laborales y de las organizaciones sociales vinculadas al trabajo y la producción. Brindar la posibilidad de acceder a servicios educativos en los distintos niveles del sistema a las personas que se encuentren privadas de libertad en establecimientos carcelarios, servicios que serán supervisados por las autoridades educativas correspondientes. Brindar la posibilidad de alfabetización, bajo la supervisión de las autoridades educativas oficiales, a quienes se encuentren cumpliendo con el servicio militar obligatorio ANALFABETISMO Población analfabeta. Según estimaciones realizadas para 1990 (UNESCO, Anuario Estadístico), la población analfabeta de 15 y más años representa el 4.7% de la población del país Planes de alfabetización y de atención postalfabetizadora. Antecedentes Importantes esfuerzos se han realizado en el país para cubrir las necesidades de alfabetización de adultos. Desde las primeras escuelas nocturnas hasta la actualidad, se han ido generando diversas respuestas a la demanda de educación o de alfabetización de adultos. Sin embargo, cada una de estas nuevas modalidades se origina agregándose a los servicios existentes. En 1981 se produjo la transferencia de los centros educativos de nivel primario a las provincias. Algunas de ellas los mantienen hasta hoy sin modificaciones; en otros casos prácticamente desaparecieron antes de 1983, y en otro grupo de jurisdicciones se integraron al subsistema provincial a partir de Junto a este sistema formal se efectuaron campañas y Planes Nacionales (Campaña de Alfabetización 1964, CREAR 1973, P.N.A ), intentando dar respuestas no formales. También algunas provincias y municipios desarrollaron sus propios proyectos de alfabetización o de terminación de la educación básica. A esto debe sumarse el accionar de organismos no gubernamentales que, sin alcanzar la incidencia que tienen en otros países de América Latina, también realizan su aporte, al igual que algunas universidades. La realidad del subsistema de educación de adultos es heterogénea en las distintas jurisdicciones. Sólo en algunas de ellas los servicios transferidos están integrados o articulados con los provinciales ya sea porque: * Se trabajó desde 1989 para que la creación y gestión de los servicios nacionales se coordinara con las políticas provinciales. * No existían en la jurisdicción servicios de nivel secundario en la modalidad de adultos. Con diversas combinaciones, según cada jurisdicción, coexisten en ellas: En el nivel primario: * Escuelas nocturnas. * Centros transferidos en * Escuelas Anexas de las Fuerzas Armadas. * Centros transferidos en

3 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Argentina 3 * Plan Nacional de Alfabetización. * Atención en las unidades carcelarias, no siempre con participación de las autoridades educativas de la jurisdicción. En el nivel secundario: * Colegios vespertinos y nocturnos con organización curricular e institucional similar a los de adolescentes (4 ó 5 años de duración). * Servicios secundarios especialmente creados por la provincia para los adultos (3 ó 4 años de duración). * Centros transferidos en (3 años). * Bachilleratos libres para adultos. * Secundario a distancia. * Servicios de educación técnica transferidos (5 años). La organización institucional y curricular de los servicios está dada por el origen de su creación, sin que exista en la mayoría de los casos: * Articulación con otros similares ya en desarrollo. * Especificidad de los nuevos, según determinados parámetros (edad, inserción laboral, etc.). * Análisis del tiempo previsible de duración de las creaciones, teniendo en cuenta la cantidad real de destinatarios a quienes va dirigida. En 1992 se realizó la transferencia a las personas y a la Municipalidad de Buenos Aires de los servicios comprendidos en el Programa Federal de Alfabetización y educación Básica de Adultos, que estaba gestionado por el Ministerio Nacional. Los ejes de la propuesta de educación básica fueron definidos por los Ministerios, por las Secretarías y por los Presidentes de Consejos de Educación reunidos regionalmente en el Consejo Federal de Cultura y Educación entre agosto y noviembre de 1989 ellos son: -trabajo. -desarrollo y organización comunitaria. -rescate cultural proyectivo. El Programa consiste en un conjunto de proyectos provinciales y sectoriales concertados nacionalmente y ejecutados con recursos mixtos nacionales, provinciales, municipales y sectoriales. No se presenta como un proyecto alternativo más, sino como una instancia que posibilita a las provincias la evaluación y la potenciación de los servicios existentes en las jurisdicciones, junto con la elaboración de estrategias para su reformulación en el marco de los objetivos del programa. A partir de la transferencia de los servicios educativos de adultos (pertenecientes a los niveles primario, secundario y terciario), el Ministerio Nacional está iniciando un proceso orientado a brindar apoyo a las administraciones educativas provinciales y a la de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires para la expansión de la educación de adultos y la conformación de subsistemas integrados y articulados. Se dirige a revertir situaciones problemáticas de la oferta de nivel elemental y medio. En el nivel básico para adolescentes y adultos se aspira a: i) ampliar la matrícula, puesto que la actual es escasa en relación con el potencial número de destinatarios; ii) mejorar los índices de permanencia y egreso; iii) contar con una oferta adecuada a las zonas rurales de baja densidad de población. En el nivel postobligatorio se propicia: i) el incremento de la expansión producida en los últimos años; ii) la separación de los problemas de sobrematriculación de primer año con los del posterior abandono.

4 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Argentina 4 En este marco se encaran acciones de formación y capacitación de personal docente, la distribución de textos y de material didáctico apropiado para la enseñanza en la modalidad, la integración curricular de la cualificación laboral, la reordenación de la normativa vigente y la conformación de una red nacional de educación de adultos asociada a REDALF / ORECALC / UNESCO ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS. La educación de adultos comprende - como se señalara anteriormente - servicios de educación básica, media y terciaria. La educación básica abarca tanto los servicios regulares como los programas o planes de alfabetización. En el nivel medio los centros educativos constituyen una respuesta pedagógica caracterizada por su adecuación a las necesidades del adulto en lo que hace a su ubicación, horarios y duración de los estudios. Los centros se crean por convenios con instituciones intermedias que ofrecen infraestructura de funcionamiento, estando a cargo de la DIEA la conducción pedagógica. Los planes tienen una duración de 3 ciclos anuales, organizados en las siguientes áreas: - Cosmológica. - Estudios sociales. - Comunicación profesional. Los centros de nivel terciario tienen como objetivo responder a las necesidades educativas superiores de los adultos en los ámbitos que les son propios, tales como sindicatos, empresas, fábricas, Iglesias, municipios, etc. Funcionan por convenios con las entidades intermedias que lo solicitan, y las especialidades están en directa relación con la actividad social, productiva o de servicio que desarrolla la institución conveniente. Este nivel está organizado en ciclos: Primero Segundo Tercero se obtiene el título de Técnico en la Especialidad. se accede al título de Técnico Superior Orientaciones metodológicas y contenidos de la Educación de Adultos Presencial. Definición de los contenidos: Tanto el Estado como la comunidad participan en la elaboración del componente curricular. El Estado actúa como responsable exclusivo de la aprobación de dicho componente curricular Plan de Estudios en el nivel medio. Contempla el régimen anual de las áreas y un curso de nivelación, de un mes de duración, integrados por tres proyectos: Matemática, Lengua y Técnicas de Estudio, que tiene por finalidad actualizar los conocimientos básicos que posee el alumno adulto, previo a la iniciación del curso. Área Cosmológica: Biología, Matemática, Física, Química. Área Ciencias Sociales: Historia, Geografía, Filosofía, Psicología, Formación Cívica, Historia Económica, Sociología. Área de la Comunicación: Lengua, Lengua y Comunicación Estética, Literatura. Área profesional: Modalidad profesional. Alumnos de la educación de adultos presencial: accesos, edades, ciclos, cursos.

5 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Argentina 5 Ingreso. Podrán ingresar en el primer ciclo quienes cumplan con los siguientes requisitos: - Haber aprobado el nivel primario. - Haber cumplido 16 años de edad como mínimo. - Desarrollar una actividad laboral. Podrán ingresar al nivel terciario quienes hayan aprobado el nivel medio y desarrollen una actividad laboral afín con la modalidad ORDENACIÓN DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS A DISTANCIA. En la actualidad el Ministerio Nacional está encarando un programa de terminación de la escolaridad básica y postobligatoria, con una modalidad semipresencial. La estrategia se orienta a optimizar la eficacia de la educación de adultos, ya que los servicios existentes no reclutan a la población que potencialmente está en condiciones de acceder a ella y a elaborar materiales multimedia que posibiliten un mejor aprovechamiento y adecuación de los contenidos. El objetivo general del programa consiste en el incremento de egresados y en el mejoramiento de la calidad educativa mediante: * diversificación de la organización institucional. * utilización de material didáctico u multimedia. * fortalecimiento de la autoestima personal y grupal. * capacitación docente. Los proyectos están estructurados del modo siguiente: - terminación en los lugares de trabajo. - terminación en las escuelas nocturnas y centros comunitarios. - terminación en las cárceles. - terminación a distancia. La Dirección Nacional de Tecnología Educativa y la Dirección de Educación de Adultos se encuentran en el diseño y experimentación de un proyecto de educación a distancia para adultos ORDENACIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE LA EDUCACIÓN DE ADULTOS PROMOVIDA POR MINISTERIOS DISTINTOS DEL DE EDUCACIÓN Y POR ORGANISMOS PÚBLICOS. En el ámbito del Ministerio de Trabajo se ha creado recientemente la Subsecretaría de Formación Profesional, que tendrá a su cargo el desarrollo de un programa especial para la capacitación laboral y para la formación profesional de la población fuera del sistema educativo formal.

6 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Argentina 6 Cuadro nº 13.1 Educación de Adultos. Población atendida en modalidad formal por sector administrativo. Total del país y provincias. Año 1988 Jurisdicción Total General Sector Administrativo Público Nacional Provincial Municipal Privado Total Varón Total Varón Total Varón Total Varón Total Varón TOTAL PAÍS Capital Federal Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumán Fuente: Ministerio de Cultura y Educación

7 OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Argentina 7 Cuadro nº 13.2 Educación de Adultos. Población atendida en Programas no formales por sector administrativo. Total del país y provincias. Año 1988 Jurisdicción Total General Sector Administrativo Público Nacional Provincial Municipal Privado Total Varón Total Varón Total Varón Total Varón Total Varón TOTAL PAÍS Capital Federal Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tierra del Fuego Tucumán Fuente: Ministerio de Cultura y Educación

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