Gestión Integral de Riesgos Coyhaique, jueves 10 de noviembre de 2016

Transcripción

1 Gestión Integral de Riesgos Coyhaique, jueves 10 de noviembre de 2016 Camilo Navarro Ceardi Director Ejecutivo Agroseguros Coordinador Nacional de Gestión Integral de Riesgos DGIR Noviembre 2016

2 Tendencias en formulación de Políticas

3 TENDENCIAS EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS: Hacia Políticas de Gestión Integral de Riesgos Infraestructura de conocimiento Mitigación y adaptación Transferencia de riesgos Respuesta y reconstrucción

4 TENDENCIAS EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS: Hacia Políticas de Gestión Integral de Riesgos Variedad de riesgos que pueden conducir a fluctuaciones de los ingresos. Las Políticas de gestión de riesgos deben tener en cuenta todos los factores que afectan, de manera conjunta, los ingresos agrícolas. Los gobiernos tienen un papel que desempeñar en la gestión del riesgo de eventos catastróficos que tienen una baja probabilidad de ocurrencia, pero de alto impacto en muchos agricultores. Las políticas no deben impedir estrategias propias de los agricultores para hacer frente a los riesgos normales, sin embargo, no deben desplazar las soluciones basadas en los mercados de seguros.

5 Estrategias de Gestión de Riesgos Nivel de Riesgo Catastrófico Extraordinario, nivel de daño alto y sistémico. Respuesta óptima Políticas ex ante y ex post: Ex ante, reglas de asistencia para desastres. Pagos posteriores claros. Transferible al Mercado Rango medio. Normal Daño acotado, pero frecuente. Herramientas de Mercado: Contratos a plazo (Forward, opciones). Seguros. Distribución de los riesgos a través de Cooperativas. Estrategias Productivas: Diversificación de actividades. Acumulación de ahorros. Uso de tecnologías que permitan obtener rendimientos menos variables. Fuente: OCDE (2011), Managing Risk in Agriculture

6 Distribución del Riesgo FONDO Y/O SEGURO DE EMERGENCIA P R O B A B I L I D A D AGRICULTOR: AUMENTO DE LA AUTOSUFICIENCIA = ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN AUMENTO COBERTURA DEL SEGURO AGRÍCOLA VARIACIONES NORMALES DE RENDIMIENTOS ADVERSIDADES CLIMATICAS Y NATURALES EVENTO CATASTRÓFICO MAGNITUD DE LOS DAÑOS

7 TENDENCIAS EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS: Tipos de Seguros Rendimientos (índice) Precios (opciones) Ingresos Márgenes de ganancia Al deducible Catastrófico

8 Gestión Integral de Riesgos

9 Cómo enfrenta un siniestro un agricultor? Abandono de la actividad agropecuaria Reconstrucción de la capacidad productiva Inicio de un nuevo ciclo de producción Aumento del endeudamiento Pérdida de rentas Siniestro Transferencia del riesgo a terceros Estabilización de las rentas Indemnización Adopción de estrategias de gestión de riesgos Mantenimiento de la actividad agropecuaria Reconstrucción de la capacidad productiva Inicio de un nuevo ciclo de producción Adopción de medidas preventivas

10 Cómo enfrenta una catástrofe el Estado? GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DESARROLLAR Y PROMOVER HERRAMINETAS DE GESTIÓN DE RIESGO/TRANSFERENCIA INFORMACIÓN/ PREVENCIÓN/ ADAPTACIÓN MONITOREO/ALERTA TEMPRANA RECUPERACIÓN PRODUCTIVA/NUEVO CICLO RESILENCIA RECUPERACIÓN CATASTROFE EMERGENCIA AGRÍCOLA GESTIÓN DE CRISIS RESPUESTA/ REASIGNACIÓN EVALUACIÓN DE IMPACTO

11 Depto. Gestión Integral de Riesgos (D G I R) Información, Monitoreo y Prevención Desarrollo y Promoción de Herramientas de Transferencia de Riesgos Atención de Desastre Red Agroclimática Nacional / Agromet Observatorio Agroclimático Informes Agroclimáticos/ APP Seguros y Cobertura para el Sector Silvoagropecuario Seguro para Emergencias Agropecuarias Protocolo de acción y plataforma de seguimiento de compromisos. Infraestructura de Datos Espaciales (IDE) Informes tipo por riesgo / Ficha de Emergencia Agrícola.

12 Departamento de Gestión Integral de Riesgos

13 INFORMACIÓN, MONITOREO Y PREVENCIÓN

14 QUÉ ES EL OBSERVATORIO? Es una herramienta de información agroclimática para las decisiones del agro a todo nivel en continuo desarrollo/actualización. Sistematiza la información obtenida por cientos de estaciones meteorológicas a lo largo de Chile, más información satelital e información actualizada de otras instituciones. Está compuesto por una Biblioteca de datos (DL o Data Library) y una Sala de Mapas (Maproom). Es un bien público, con acceso gratuito a todo público.

15 Componentes del Observatorio Agroclimático

16 QUÉ ES AGROMET-RAN? Consorcio Técnico CRAN 348 EMAs en red Información en tiempo real, en línea, sin costo y descargable. Privados se asocian para conformar la Red La Subsecretaría de Agricultura firma convenio con CRAN para conformar la RAN La Subsecretaría sustenta aloja la base de datos de la RAN y el portal Web Información pública sin costo

17 Qué miden las EMA? Velocidad del viento Temperaturas del aire Humedad Relativa Dirección del viento Radiación solar Presión atmosférica Pluviometría

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19 QUÉ HACER CON ESTA INFORMACIÓN? Seguimiento de bajas temperaturas heladas Piloto de alertas VI y VII Decidir si aplicar o no aplicar un producto fitosanitario Decidir si aplicar o no un fertilizante Analizar cómo evolucionará la madurez de un fruto Qué actividad agrícola desarrollar (mercado)

20 SEGUROS PARA EL SECTOR SILVOAGROPECURIO

21 Estrategia de gestión de los riesgos que afectan a una empresa agropecuaria INTENSIDAD FRECUENCIA DE OCURRENCIA Baja Media Alta Leve Riesgo asumible Riesgo asumible y transferible Riesgo asumible y transferible Grave Riesgo transferible Riesgo reducible y transferible Catastrófica Riesgo transferible Riesgo reducible y transferible Riesgo asumible y transferible Actividad inviable Tabla facilitada por David Hatch, IICA

22 Radiografía del Sector Tipo de Empresa Estrato de Ventas Explotaciones Valor Bruto de la Producción Superficie Util Categorias utilizadas por MINECON, SII, Bco Estado, otros. Micro UF (USD 90,000) Pequeña UF (USD 905,000) Mediana UF Grande > UF UF Mill de $ (aprox) N % UF Mill , Más de Más de , ,1 Monto (miles de UF) % ,9 Promedio Ventas (UF) , ,2 13,7 5,3 3, , , , Miles de Has. % , , , , Total , , Fuente: Micro y pequeña empresa agropecuaria en Chile: Criterios para una focalización eficiente de las políticas, Censo Agropecuario 2009, Ministerio de Agricultura, INDAP,

23 Líneas de Seguros Comerciales % para subsidio y + 11% 2017 ($ millones)

24 Subsidio Estatal Subsidio Base 40% + 1 UF SVS Recontratación +10% Contratación colectiva +10% Nuevos productos +10% Cereales +5% Zonas extremas +5% Tope de 80 UF por póliza. Participantes del Seguro

25 Análisis del Cumplimiento del Programa de Gobierno Enero a Septiembre (2016/2014) RUBRO Pólizas (N ) Variación 2016 vs 2014 Monto Asegurado (UF) Prima (UF) Pólizas (N ) Monto Asegurado (UF) Prima (UF) Pólizas Monto Asegurado Prima Hortalizas % % % Cereales % % % Frutales % % % Cult. Ind % % % Ganado Bovino % % % Invernadero % % 226 8% Leguminosas % % % Flores % % % Semillero , % % % Ganado Ovino n.a n.a n.a.. Forrajera ,51 13, % % 8 56% TOTAL % % % Indap % % % Otros % % % Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del Sistema de Información de los Seguros del Agro (SISA)

26 Seguro territorial Objetivos: 1) Estabilizar al presupuesto del Estado. 2) Tener recursos oportunos para enfrentar las emergencias. Apoyar la recuperación productiva. 3) Fortalecer el mecanismo de determinación de una emergencia. 4) Transferir los riegos a los agentes especializados. Asegurado (seguro innominado) - INDAP + Gobiernos Regionales.

27 Seguro Territorial Perfil del Beneficiario - AFC DE AUTOCONSUMO: Multicultivos, no genera empleo y se emplea como temporero. Valor Bruto de Producción (<UF 100 al año = $2.6 millones = US$ 3,880) - Sin acceso a financiamiento bancario

28 Riesgos a Cubrir Sequía Seguro de Índice: 100% del Monto Asegurado Lluvia Excesiva (Inundaciones- Aluviones) Nieve Excesiva o Extemporánea Erupción Volcánica Incendio Seguro de Índice Según Afectación Helada Extemporánea Granizo Lluvia Extemporánea (Daños generalizado) Viento Dañino Seguro Paramétrico Según Gatillos de Daño

29 ATENCIÓN DE DESASTRES

30 Qué es la IDE MINAGRI? Proyecto MINISTERIAL Espacio informático unificado y estandarizado donde se aloja la información geoespacial producida por los Servicios del Agro y otros Ministerios. Gratuito para todos los funcionarios o no. Objetivo Principal Facilitar el acceso y uso a la Información espacial del Ministerio de Agricultura

31 IDE MINAGRI actualmente Otras IDE Publico en general Entidades Gubernamentales CONADI - SERNAGEOMIN SEREMIAS Agroseguros ODEPA CIREN SAG BBDD IDEMINAGRI CNR INFOR INDAP CONAF FIA INIA IMP-DGIR

32 IDE MINAGRI Herramienta para la Gestión de Riesgos Características: Repositorio oficial de información espacial del MINAGRI. Sigue estándares internacionales OGC para poder compartir y presentar información de distintas fuentes (Otros Ministerios y Servicios). Permite una visión holística del territorio a escala Nacional, Regional y local mediante la superposición de coberturas de información geográfica. Accesible a todo funcionario del Ministerio. Importante Herramienta para la gestión del riesgo, planificación y logística de respuesta a emergencias.

33 IDE MINAGRI Herramienta para la Gestión de Riesgos

34 IDE MINAGRI Herramienta para la Gestión de Riesgos

35 Desafíos: Determinación de coberturas geográficas críticas al momento de una emergencia. Orientar las coberturas de información geográfica de los Servicios para responder a una estrategia de GRD. Análisis de brechas de información para su utilización en gestión del riesgo y en situación de emergencia: Actualización constante de la información geográfica (Interoperabilidad) Calidad de la información capturada por los Servicios Calidad espacial (ubicación y tipo de geometría) Información contenida

36 Gracias por la atención! Camilo Navarro Ceardi Director Ejecutivo Agroseguros Coordinador Nacional de Gestión Integral de Riesgos DGIR Noviembre 2016