V CUMBRE DE ABYA YALA DEFENDIENDO EL FUTURO DE NUESTRAS NACIONES

Transcripción

1 V CUMBRE DE ABYA YALA DEFENDIENDO EL FUTURO DE NUESTRAS NACIONES I. Justificación Los países de América, en el siglo XXI están experimentando una profundización de sus democracias, proceso que va de la mano con la reflexión y mirada crítica al desarrollo y con el creciente convencimiento de que este debe centrarse en la igualdad con una perspectiva de derechos. Esto supone enfrentar las desigualdades que persisten en la región, en particular aquellas que afectan a los pueblos indígenas, que han sido históricamente excluidos y discriminados. Conlleva, además, garantizar el igual disfrute de los derechos humanos de las personas indígenas y, al mismo tiempo, el derecho a ser colectivos diferentes. Existe una demanda no satisfecha de los pueblos indígenas y las comunidades locales para el reconocimiento formal de sus derechos a la propiedad consuetudinaria de tierras, bosques y otros recursos naturales. Hoy en día, existe un acuerdo sin precedentes entre los gobiernos, la comunidad de la cooperación para el desarrollo, los inversionistas privados y las compañías, de que garantizar los derechos locales sobre la tierra es una prioridad urgente y global. Después de décadas de lucha, los pueblos indígenas han ganado victorias importantes, incluyendo la adopción de instrumentos internacionales como el Convención 169 de la OIT y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP). Más recientemente, las Guías Voluntarias sobre la Gobernanza Responsable de la Tenencia de la Tierra, Pesca y Bosques (VGGT) han sido adoptadas por prácticamente todos los países del mundo, y los derechos sobre la tierra han sido una parte importante de las negociaciones en curso en la agenda del desarrollo post En varios países se ha promulgado e implementado legislación de apoyo para el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas y de las comunidades locales sobre la tierra y los bosques. Entre 2002 y 2013, 125 millones de hectáreas de tierras forestales en países de bajos y medianos ingresos (PBMI) fueron reconocidas como propiedad o administradas por pueblos indígenas y comunidades locales, llevando el total mundial a por lo menos 513 millones

2 hectáreas. A partir de 2013, más del 30 por ciento de los bosques en PBMI (y 15.5 por ciento de los bosques a nivel mundial) están designados como propiedad o administrados por pueblos indígenas y comunidades locales. Aún con este cambio positivo, los gobiernos todavía cuentan con el control de por lo menos 61 por ciento de los bosques en los países en vías de desarrollo (y de 73 por ciento de los bosques del mundo), muchos de los cuales también son reclamados por la población local 1. El convenio 169 El Convenio 169 es un instrumento jurídico internacional vinculante que se encuentra abierto para su ratificación y que trata específicamente los derechos de los pueblos indígenas y tribales. Hasta la fecha ha sido ratificado por varios países exceptuando a Panamá. Una vez que se ratifica el Convenio, el país que así lo hace, cuenta con un año para alinear la legislación, políticas y programas antes de que el mismo devengue jurídicamente vinculante. Los países que ratificaron el Convenio están sujetos a supervisión en cuanto a la implementación. El Convenio no define quiénes son los pueblos indígenas y tribales, sino que adopta un enfoque práctico proporcionando solamente criterios para describir los pueblos que pretende proteger. Los criterios fundamentales para la identificación de los pueblos indígenas se indican a continuación: Estilos tradicionales de vida. Cultura y modo de vida diferentes a los de los otros segmentos de la población nacional, p.ej. la forma de subsistencia, el idioma, las costumbres, etc. Organización social e instituciones políticas propias. Vivir en continuidad histórica en un área determinada, o antes de que otros invadieron o vinieron al área. La propuesta de la V Cumbre Abya Yala, está basada en 4 principios de derechos reconocidos a los pueblos indígenas y tribales, por el convenio 169 de la OIT: La no discriminación, La consulta y Participación, Derecho a decidir las prioridades para el desarrollo y el Reconocimiento de la cultura y otras características específicas de los pueblos indígenas y tribales 1. No discriminación Al reconocer que los pueblos indígenas y tribales son proclives a sufrir discriminación en muchas áreas, el primer principio general y fundamental del Convenio 169 es la no discriminación. El artículo 3 del Convenio establece que 1 Reconocimiento Derechos Indígenas y Comunitarios, RRI, Septiembre 2014

3 los pueblos indígenas tenemos derecho de gozar plenamente de los derechos humanos y libertades fundamentales, sin obstáculos ni discriminación. 2. Consulta y participación El espíritu de la consulta y la participación constituye la piedra angular del Convenio 169 sobre la cual se basan todas sus disposiciones. El Convenio exige que los pueblos indígenas y tribales seamos consultados en relación con los temas que nos afectan. También exige que como pueblos podamos participar de manera informada, previa y libre en los procesos de desarrollo y de formulación de políticas que nos afectan. 3. Derecho a decidir las prioridades para el desarrollo El artículo 7 del Convenio 169 establece que los pueblos indígenas y tribales tenemos el derecho de decidir nuestras propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo, en la medida en que éste afecte nuestras vidas, creencias, instituciones y bienestar espiritual y a las tierras que ocupamos o utilizamos de alguna manera, y de controlar nuestro propio desarrollo económico, social y cultural 4. Reconocimiento de la cultura y otras características específicas de los pueblos indígenas y tribales Las culturas e identidades indígenas y tribales forman una parte íntegra de nuestras vidas. Nuestros modos de vida, costumbres y tradiciones, nuestras instituciones, leyes consuetudinarias, modos de uso de la tierra y formas de organización social en general son diferentes a las de la población dominante. El Convenio reconoce estas diferencias y busca garantizar que sean respetadas y tenidas en cuenta a la hora de tomar medidas que seguramente tendrán un impacto sobre nuestros territorios y nuestros pueblos. La V Cumbre Abya Yala Más de 300 participantes, entre ellos líderes, autoridades de pueblos y nacionalidades indígenas, representantes de organizaciones indígenas y no indígenas, aliados nacionales e internacionales procedente de los pueblos y naciones indígenas de Abya Yala, tenemos cita el día 9 y 10 de abril de 2015 en la ciudad de Panamá; en ocasión de la celebración de la V Cumbre de los Pueblos y Naciones indígenas de Abya Yala Defendiendo el futuro de nuestras

4 Naciones, a fin de construir una sola visión sobre la prosperidad con equidad para una efectiva colaboración con el desarrollo. La Coordinadora de Pueblos Indígenas de Panamá COONAPIP La organización anfitriona, la Coordinadora de Pueblos Indígenas de Panamá (COONAPIP), es una organización constituida desde 1991, conformada por 9 congresos y consejos tradicionales indígenas, representadas por sus Autoridades (Caciques, Sagla Dummagan, Rey, Bulu), la cual tiene el compromiso de mejorar las condiciones sociales, culturales, espirituales, ambientales y económicas de los indígenas de Panamá. COONAPIP, ha convocado a todos los líderes y hermanos indígenas de los pueblos y naciones del Norte, Centro y Sur América, así como a los miembros de los 7 pueblos indígenas (Emberá, Guna, Wounaan Naso Tjër-di, Bribri, Ngäbe y Buglé) de Panamá. En la cumbre indígena de las Américas, se invita a reflexionar sobre las principales necesidades de los territorios indígenas enfocados en los siguientes temas: Tierra, Territorios y Recursos en Abya Yala. Autonomía y Desarrollo Indígena Espiritualidad y Cosmovisión Indígena. Consentimiento Libre Previo e Informado CLPI Derechos Humanos: La no criminalización por la defensa del derecho sobre la tierra. Medio Ambiente, Mujer y Cambio Climático II. Objetivos General Compartir saberes ancestrales, expresiones culturales, derechos, experiencias y buenas prácticas de luchas; debatir sobre nuestras realidades y procesos que atañe a las Nacionalidades y Pueblos Indígenas de América; y desde nuestra perspectiva y cosmovisión, desarrollar una propuestas alternativa y fijar nuestra posición frente a la VII Cumbre de jefes de estados Prosperidad con equidad: El Desafío de la cooperación en las américas. Específicos

5 1. Reflexionar sobre la situación de los Pueblos indígenas de América, sus avances, retrocesos y desafíos en la materialización de sus derechos consagrados en los instrumentos internacionales aprobados en favor de los pueblos indígenas. 2. Construir una propuesta alternativa de los pueblos indígenas de Abya Yala para la VII Cumbre de las Américas. 3. Revisar el diseño político y económico del enfoque de desarrollo de los estados y reafirmar nuestro reclamo en el cumplimiento de la obligación de los estados en materia de: Titulación y Derechos Territoriales: financiamiento climático indígena, Cultura y Educación, no criminalización por defensa del territorio. Consentimiento Libre Previo informado: Consultar mega proyectos de minería e hidroeléctricas y otros. Ratificación del convenio 169: reconocimiento de los derechos indígenas. 4. Visibilizar las demandas de desarrollo de los territorios indígenas de América. 5. Compartir saberes ancestrales, expresiones culturales, las experiencias y buenas prácticas de luchas. 6. Fortalecer las redes de comunicación de los pueblos indígenas y sus aliados. III. Resultados esperados Una declaración desde la cosmovisión de los pueblos indígenas, frente a la VII Cumbre de las Américas. Intercambio de experiencias entre los pueblos indígenas más representativos de América. Llamar la atención a la comunidad internacional sobre las principales presiones y problemáticas de los pueblos indígenas de América. IV. Fecha y lugar Hotel Royal Sonesta, en la ciudad de Panamá, República de Panamá. 9 y 10 de abril de V. Participantes Fundación Cuatro mundos Alianza Mesoamericana de Pueblos y Bosques -AMPB Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica -COICA

6 Asociación interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana -AIDESEP Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas -CAOI Consejo Indígena de Centroamérica -CICA Primeras Naciones Indígena de Canadá -FN Coordinadora Nacional de Mujeres Indígenas de Panamá -CONAMUI Comarca Emberá y Wounaan, que incluye las Tierras Colectivas Emberá y Wounaan. Comarca Ngäbe- Bugle, que incluye al Congreso Regional Bugle. Comarca Kuna de Wargandi. Congreso General Emberá de Alto Bayano. Congreso General Kuna de Dagargunyala. Asamblea General Naso Tjërdi. Consejo General Bri Bri. VI. Programa Día 1ORARIO ACTIVIDAD PROGRAMA HORA ACTIVIDAD 6:00 am 7:30 am Ceremonia Espiritual: Parque Andrés Bello. Vía Argentina Moderador: Leovigildo Doviaza Machuca. Líder Espiritual de Panamá: Gilberto Arias Líder Espiritual de Centroamérica: Nancy Enríquez AMPB/CICA Líder Espiritual de Sur América: Juan Carlos Chintiach Líder Espiritual de Norteamérica: Phill Lane 8:30 am 9:00 am Hotel Royal Sonesta Registro e inscripción de los participantes 9:00 a 10: 30 am Inauguración de la Cumbre de Abya Yala Maestra de Ceremonia: Omaira Casama Mesa de los 12 congresos Mesa Principal: Marcelo Guerra Presidente de COONAPIP Evo Morales Presidente de Bolivia Cacique Guna Yala Iguayokiler Ferrer Sr. Adolfo Valderrama Presidente de la Asamblea Nacional de Panamá Juan Carlos Varela Excelentísimo Presidente de la República de Panamá 10:30 am 10:45 Grupo Emberá Baile de las mujeres Emberá de la cuenca 10 :45 am 11:00 Refrigerio 11:00 am 12:30 am Contexto de la Cumbre Moderador: Valerio Abrego Jiménez Abigail Grajales Contexto y objetivo de la Cumbre COONAPIP Amadeo Martínez Contexto de la Región Mesoamericana Presidente del CICA Edwin Vázquez Contexto de la Región Amazónica COICA Cándido Mezúa La agenda internacional de los pueblos indígenas AMPB Phill Lane Contexto de la Región del Norte Danza Guna 12:30 pm 2:00 pm Almuerzo PANELES SIMULTÁNEOS DEFENDIENDO EL FUTURO DE NUESTRAS NACIONES 2:00 3:30 PANEL 1. Tierra, Territorios y Recursos en Abya Yala. Titulación y Demarcación Salón A Moderador: Elvin Flaco Estado de la tenencia y la titulación en América Latina Omaira Bolaños RRI La gobernanza de los gobiernos territoriales de la Región Autónoma del Atlántico de

7 Nicaragua. Reynaldo Francis YATAMA La Titulación de territorios indígenas en la Amazonía Juan Carlos Chintiach COICA Preguntas y Respuestas 2:00 pm3:30pm PANEL 2. Autonomía y Desarrollo Indígena Moderador: Aténcio López Salón B Video de Perú La visión de Desarrollo Indígena en el Gobierno de Bolivia Plan de Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas: COONAPIP Manuel Martínez Enfoque de Autonomía y Desarrollo Económico de las Primeras Naciones Phill Lane Comentarista: Luis Felipe Duchicela Banco Mundial Preguntas y Respuestas 3:30 pm 3:45 pm Refrigerio 3:45 pm5:00 pm PANEL 3. Espiritualidad y Cosmovisión Indígena. Moderador: Heraclio López Salón A Video de la identidad Amarakaire Sr. Phil Lane Consejo Continental de Anciano y Guía Espiritual de las Américas Sr. Gilberto Arias Consejero Espiritual Argar del Pueblo Guna Yala 3:45 pm5:00 pm PANEL 4. Consentimiento Previo Libre e Informado CLPI Moderador: Marcial Arias Salón B Situación General de CLPI en las Américas Edwin Vásquez COICA El Proceso de adopción y aprobación de la Ley 445 en Nicaragu Diputado Indígena Noe Coleman. Megaproyectos en Territorios Indígenas titulados y el CLPI Experiencia de Barro Blanco Panamá Isidro Acosta Comarca Ngobe Bugle. La participación del pueblo garífuna en la lucha por los derechos indígenas Saray González. Garífuna Honduras. Las perspectivas de Derechos los pueblos indígenas Ausencio Palacios. Parlamento Indígena. Preguntas y respuestas 5:00 pm5:15 pm Cierre del primer día de la cumbre de Abya Yala Abigail Grajales 5:15 pm 5:30 pm Danza Emberá Día 2: 10 de abril 2015 ARIO ACTIVIDAD HORA ACTIVIDAD 8:00 am 8:20 am Registro de participantes 8:20 am8:30 am Danza Ngobe 8:30 9:00 Resumen del Día Anterior Rubén Pasos Asesor Político AMPB y la iniciativa global de los pueblos indígenas 9:00 10:30 PANEL 5. Derechos Humanos: La no criminalización por la defensa del derecho sobre la tierra. Moderador: Salvadora Morales ICCO Salón A Video de Edwin Chota Situación Actual de la Declaración de la ONU y del proyecto de Declaración de la OEA Héctor Huertas. Saneamiento territorial en territorios Mayangnas Benedicto Dixón Presidente del Gobierno Territorial Mayagna Sauni Arungka. Nicaragua Expulsión de invasores en territorios misquitos de Honduras Norvin Goff Presidente de MASTA Defensa del territorio en Perú Segundo Chiquipiondo AIDESEP Preguntas y respuestas 9:00 10:30 PANEL 6. Medio Ambiente y Cambio Climático

8 Salón B Moderador: Nancy Enriquez Video de Mujeres de Brasil El proceso de incidencia de las comunidades mexicanas en los procesos REDD+ y Salvaguardas ambientales Gustavo Sánchez RED MOCAF La Incidencia de RIBCA en el proceso de REDD+ en Costa Rica Levi Sucre RIBCA La participación de la mujer indígena en los procesos de incidencia y gobernanza del territorio Sonia Enríquez CONAMUIP Pregunta y respuesta 10:30 10:45 Refrigerio 10:45 12:00 Lectura de la Declaración final de la V Cumbre Abya Yala DEFINIENDO EL FUTURO DE LAS NACIONES DE ABYA YALA. Williams Barrigón Dogirama Comentarios de la plenaria 12:001:30 ALMUERZO Exhibición de trajes indígenas 1:302:00 Los siguientes pasos Estebáncio Castro, Juan Carlos Chintiach y Cándido Mezúa 2:002:15 2:15 2:30 Cierre del primer día de la cumbre de Abya Yala Abigail Grajales Coordinador de la Cumbre Danza Chimbombó