Diagnóstico territorial del sector Mata Hambre de la circunscripción 1

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1 (Gobierno de la Seguridad: inclusión, participación y cultura de paz) PLAN ESTRATEGICO Santo Domingo de Guzmán, 1 de junio Diagnóstico territorial del sector Mata Hambre de la circunscripción 1 En cuanto al proceso de consolidar la infraestructura verde 1 que soporta la vida y funcionalidad de la ciudad de Santo Domingo, el concepto base del Plan Santo Domingo Verde ha de convertirse en una política trasversal a todos los programas y ejecutorias del Distrito Nacional en sus tres escalas de planificación estratégicas: Municipal, Metropolitana y Nacional. En este sentido, el proyecto Mata Hambre Verde, auspiciado por la sociedad civil 2 enclavada en ese sector en mancomunidad con las autoridades del ayuntamiento, se convierte en un proyecto piloto, llevado a una escala sectorial, a fin de poder establecer y manejar indicadores específicos y tener la capacidad de definir los niveles de calidad de vida segura actuales y los niveles a alcanzar, partiendo de los componentes del PSD agua, suelo, aire y organización territorial. Como primer paso se establecieron coordinaciones de trabajo entre el Observatorio Ciudadano, el Plan Estratégico y las organizaciones de la sociedad civil con vista a establecer un diagnostico base del sector objeto de pilotaje. FICHA TECNICA 1 NOMBRE DEL PROYECTO: Mata Hambre MARCO INSTITUCIONAL: LE-01 Gestión de la calidad Ambiental, P-01 Plan Santo Domingo 3 DESCRIPCION: La renovación integral del sector de Mata Hambre, a partir de la definición, consolidación y regularización de su infraestructura verde y del uso de suelo sostenible de los sistemas que soportan del sector. 4 OBJETIVOS - Asegurar la calidad de vida de la comunidad en función de la calidad ambiental urbana desde los factores suelo, agua y transporte, definidos por el Plan Santo Domingo Verde. - Definir programas y políticas sectoriales en función a reducir el impacto ambiental 1 2 En la personificación del Grupo Banas, las Juntas de Vecinos y las organizaciones civiles de Mata Hambre. Ayuntamiento del Distrito Nacional 1

2 sobre lo construido, a partir de instrumentos legales para la protección del paisaje urbano del sector. - Fomentar la cooperación y el desarrollo proyectos mixtos entre la junta de vecinos, el sector privado y el ADN. - Entender la dinámica del sector y las actuales tendencias de crecimiento, los riesgos y principales problemas a los cuales se expone. - Medir el nivel de calidad de vida actual del sector y los niveles a alcanzar para el Consolidar el liderazgo y la fuerza comunitaria del sector a través de las juntas de vecinos organizadas y formadas en la escuela de liderazgo municipal. 5 GESTION 5.1 actividades - Identificar la infraestructura verde sobre la cual se soporta el sector, desarrollando un atlas base geo-referenciado de la composición física del territorio del sectorial. - Establecer indicadores y parámetros en función de los factores suelo, aguas y transporte que arrojen un escenario diagnóstico de la situación actual del sector. - Desarrollar una planificación y ordenamiento territorial ambiental para el sector a partir las consideraciones de carga de suelo. - Establecer el sistema de infraestructura verde desde el ordenamiento territorial del sector, que interconecte las zonas no urbanizables (falla), los parques, plazas y mercados, como la oferta del espacio público del sector. 5.2 ámbito - Los flujos de los recursos naturales y sistemas de servicios públicos ameritan la relación interinstitucional público-privada-comunitaria (ADN. Juntas de vecinos, SEMARENA, Sec. Salud Pública, CAASD, compañías eléctricas, empresas ubicadas en el sector, ). - Financiamiento: mixto - Período de ejecución: (definir cronograma) 6 DIRECCION DEL PROYECTO Dirección electrónica del proyecto, para colocar como un link en la pagina Web del ADN 7 FOTO DEL PROYECTO: Imagen representativa del proyecto. 8 MAPA DE UBICACION Y LOCALIZACION DEL PROYECTO Anexar mapa especificando el radio actuación. 9 PLANOS, ELEVACIONES, SECCIONES, DETALLES DEL PROYECTO En caso de ser proyecto arquitectónico o de paisajismo 10 RESPONSABLE DEL PROYECTO Persona encargada directamente del proyecto. ADN: Junta de vecinos: Empresarios: 11 OTROS ACTORES PARTICIPANTE EN EL PROYECTO Direcciones u otras entidades participantes en el proyecto Ayuntamiento del Distrito Nacional 2

3 Fuentes de Información: Distrito Nacional en Cifras. Perfil socio-demográfico provincial. Oficina Nacional de Estadística Resultados de la actualización y digitalización cartográfica del Distrito Nacional Levantamiento Barrial Dpto. de Estadística Ayuntamiento del Distrito Nacional Datos trabajados por el del Ayuntamiento del Distrito Nacional desde la base de datos del Censo Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional. Febrero Análisis del comportamiento criminal y de la victimización en los barrios del Litoral Sur del Distrito Nacional.. Marzo Historia y ubicación: El sector Matahambre surge como resultado del proceso de expansión y desarrollo urbanístico llevado a cabo durante la era de Trujillo cuando fue inaugurada en 1955 la Feria de la Paz y la Confraternidad del Mundo Libre, adjunto al cual se construyo un complejo habitacional conformado por viviendas unifamiliares en todo el cuadrante del sector: Correa y Cidrón, Jiménez Moya, Av. Independencia y Abraham Lincoln. Limite territorial: Norte: Jose Contreras desde Abraham Lincoln hasta Av. Jimenez Moya. Sur: Av. Independencia desde Ave. Jiménez Moya hasta la Abraham Lincoln. Este: Ave. Abraham Lincoln desde José Contreras hasta Ave. Independencia. Oeste: Ave. Jiménez Moya desde Ave. Independencia hasta José Contreras. Extensión: 0.30 Km. cuadrados. Accesibilidad Manzanas 29 Edificaciones (casas, edificios, plazas, etc.) 736 Unidades (departamentos, locales, etc.) 3,928 Cantidad de unidades por tipo de uso de suelo Viviendas 3,354 Comercios y Servicios 468 Industrias y Talles 36 Servicios Públicos 30 Ayuntamiento del Distrito Nacional 3

4 PORCENTAJE DE UNIDADES POR TIPO DE USO DE SUELO 12% 1%1% 86% Viviendas Comercios y Servicios Industrias y Talles Servicios Públicos Información de usos preferentes por edificación. Tipo de edificación Cantidad Total 736 Vivienda Independiente 446 Edificio de Apartamentos (hasta 5 niveles) 92 Vivienda con comercio 69 Comercio 45 Edificio de Apartamentos con Comercio 44 Centro Educativo 7 Institución Religiosa 6 Oficina 5 Otros 3 Taller 3 Vivienda con actividad no definida 3 Centro de Salud 2 Industria 2 Centro Deportivo 1 Club 1 Comercio con actividad no definida 1 Edificio de apartamentos con actividad no definida 1 Institución Financiera 1 Institución Publica 1 ONG 1 Partido Político 1 Vivienda Colectiva 1 Tipos de Unidad Cantidad Apartamento 1590 Vivienda Ind. En la misma edificación 826 Vivienda de dos ó más niveles de familias dif. 770 Vivienda de dos ó más niveles de la misma familia 88 Cuartería 74 Oficina no definida 70 Colmado 46 Salón de Belleza 46 Información de usos preferentes por unidad edificada. Ayuntamiento del Distrito Nacional 4

5 Banca de juegos de Azar 34 Cafetería 22 Otros 22 Local comercial desocupado 18 Tienda no definida 16 Fantasía, Boutique y Novedades 12 Peluquería y Barbería 12 Vivienda en construcción 10 Casa de Cambio 10 Clínica Privada 8 Taller de Mecánica General 8 Taller No definido 8 Tienda de Ventas y Accesorios de Computadoras 8 Cancha y Pabellones 6 Colegio Privado 6 Escuela Publica 6 Ferretería 6 Odontológico y Clínica Dental 6 Repuesto No definido 6 Agencia de Autos (Dealer) 4 Agencia de Viajes 4 Auto Adornos 4 Banco No definido 4 Bienes Raíces e Inmobiliarias 4 Centro de Internet y Trabajo a Computadora 4 Centro de llamadas 4 Centro Fotográfico 4 Compañía de Transporte 4 Compra Venta 4 Depósito ó Almacén 4 Fabrica de Calzado 4 Farmacia 4 Floristería 4 Gimnasio 4 Iglesia No definida 4 Industria de Alimentos Lácteos 4 Lavandería 4 Pica Pollo 4 Repuesto de Equipos Eléctricos 4 Sastrería y Modista 4 Seguridad Privada y Compañía de Detective 4 Tipos de Unidad Cantidad Taller de Electrónica 4 Tienda de Calzados 4 Actividad y Venta de Celulares 2 Asociación de Agrimensores 2 Banca de juegos Deportivos 2 Carnicería y Pollera 2 Centro Automotriz 2 Club 2 Comedor 2 Compañía de Teléfonos 2 Constructora 2 Distribuidora de Gomas 2 Envasadora de Agua 2 Escuela de Arte Marciales 2 Fabrica No definida 2 Financiera 2 Fumigadoras 2 Fundación y ONG 2 Heladería 2 Hospital Publico 2 Hotel 2 Iglesia Adventista 2 Iglesia Católica 2 Iglesia de los Testigos de Jehová 2 Iglesia Evangélica 2 Industria No definida 2 Laboratorio Clínico 2 Laboratorio Químico 2 Librería y Papelería 2 Panadería, Repostería, Picaderas y Otros 2 Parque 2 Partido de la Liberación Dominicana (PLD) 2 Pescadería 2 Policía Nacional 2 Reparación de Calzados 2 Repuesto de Vehículos 2 Restaurante 2 Surtidora de Paletera 2 Supermercados 2 Taller de Ebanistería y Tapicería 2 Tienda de alquiler de equipos de Oficina 2 Tienda de Animales 2 Tienda de Ropas 2 Tienda de Venta y Accesorios de Celulares 2 Universidad 2 Vivero y Jardinería 2 Publicitaria 2 Galería de Arte 2 Importadora 2 Compañía No definida 2 Distribuidora No definida 2 Ayuntamiento del Distrito Nacional 5

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7 - Características de la Población: 5424 ciudadanos, nacidos en el 56.9% en el Distrito Nacional, distribuidos en 1572 hogares, de los cuales el 8.3% son pobres, un porcentaje un poco mayor a la de los hogares en esa condición de la circunscripción de pertenencia (5.0%) y mucho menor a la proporción de hogares pobres del Distrito (19.7%). El sexo femenino es el que ostenta una mayor proporción de más de 5 de cada 10 habitantes (57.0%), así como el 50.3% de los hogares tienen como jefes a una mujer. Los adultos mayores de 30 años (48.4%) son mayoría, teniendo el sector una población importante menor de 18 años (28.6%) y joven de 18 a 29 años (23.0%). Igualmente es relevante la población envejeciente o en vías de ello (20.0%). El 10% de los hogares tienen como Jefe a una mujer menor de 30 años. En el estado civil existe un equilibrio. En igual proporción de 4 de cada 10 residentes están casados o unidos consensualmente o están solteros (para el 41.5% de manera respectiva). Un 37.0% ostenta un nivel escolar universitario, mientras que el 28.1% primario y el 26.0% secundario. El 52.1% esta empleado mientras que un 11.1% es desempleado. El 57.4% de los hogares recibía en el 2002 como ingresos familiares un monto hasta 10,000 mil pesos. Habitantes por Censo 3 5, ,293 6, Ayuntamiento del Distrito Nacional 7

8 Número Porcentaje Sexo Hombres Mujeres Total EDAD POR INTERVALOS Número Porcentaje Hasta 4 años De 5 a 9 años De 10 a 14 años De 15 a 17 años De 18 a 29 años De 30 a 39 años De 40 a49 años De 50 a 59 años De 60 años o mas Total Ayuntamiento del Distrito Nacional 8

9 Sexo Hombres Mujeres EDAD EDAD FRECUENCIA FRECUENCIA 200 Mapa de la pobreza Hogares pobres Porcentaje Total de hogares Personas pobres Porcentaje Total de personas Matahambre , ,424 Circunscripción 1 4, ,697 18, ,886 Distrito Nacional 48, , , ,364 Fuente: Mapa de la Pobreza en la Republica Dominicana. ONAPLAN Estado civil Número Porcentaje Casado 1, Unido Viudo Divorciado Separado de matrimonio legal Separado de unión libre Soltero 1, Total 4, Donde Nació Número Porcentaje Aquí en este municipio 3, En otro municipio 2, En el extranjero No declarado Total 5, Ayuntamiento del Distrito Nacional 9

10 Provincia-país nacimiento Número Porcentaje Distrito Nacional 3, Azua Bahoruco 22.4 Barahona Dajabón 14.3 Duarte Elías Piña 41.8 El Seibo 27.5 Espaillat Independencia 18.3 La Altagracia La Romana 28.5 La Vega María Trinidad Sánchez 44.8 Monte Cristi Pedernales 14.3 Peravia Puerto Plata Salcedo Samaná 16.3 San Cristóbal San Juan San Pedro de Macorís 47.9 Sánchez Ramírez Santiago Santiago Rodríguez 13.2 Valverde 50.9 Monseñor Nouel 48.9 Monte Plata 34.6 Hato Mayor 17.3 San José de Ocoa 50.9 Santo Domingo 6.1 No especificado No declarado Total Nivel de Instrucción Número Porcentaje Ninguno 41.8 Preescolar Primario 1, Secundario 1, Universitario 1, Especialidad Maestría Doctorado 31.6 No sabe 23.5 Total Ayuntamiento del Distrito Nacional 10

11 Condición Actividad Económica (10 años o más) Número Porcentaje Ocupados 2, % Desempleados % Busca Trabajo 1era Vez % Desalentados % Quehaceres domésticos % Estudiante 1, % Rentista 3.1% Jubilado/Pensionado 27.6% Discapacitado/anciano % Ninguna actividad % Otra actividad 40.9% Total 4, % INGRESO FAMILIAR Porcentaje Porcentaje de los que Número Total respondieron HASTA DE 5001 A DE A MAS DE Total 1, No Respondieron la pregunta Total 1, Jefes de Hogares Número Porcentaje Sexo Hombres Mujeres Total Ayuntamiento del Distrito Nacional 11

12 Edad de los jefes de hogares Número Porcentaje por intervalo De 10 a 14 años De 15 a 17 años De 18 a 29 años De 30 a 39 años De 40 a 49 años De 50 a 59 años De 60 años o mas Total 1, Hombres Mujeres Edad y sexo de los jefes de Número Porcentaje Hogar Número Porcentaje Número Porcentaje EDAD POR DE 10 A % 1.1% INTERVALOS DE 15 A % 2.1% Sexo Total DE 18 A % % % DE 30 A % % % DE 40 A % % % DE 50 A % % % DE 60 o MAS % % % Total % % % Principales Problemáticas focalizadas a través de la percepción social 3 : Posición Los 10 problemas más graves a los que se está enfrentando el país desde la percepción social de los Porcentaje residentes de la circunscripción 1 1 Inseguridad Ciudadana Problemática de la droga (consumo y trafico) Ineficiente servicio eléctrico Desempleo Corrupción Ineficiente servicio de alcantarillado Crisis económica nacional Pobreza/falta de oportunidades Violación del espacio publico Problemas de aseo urbano 9.4 Fuente: Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional. Febrero Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional. Febrero Secretaria General. del Ayuntamiento del Distrito Nacional. Ayuntamiento del Distrito Nacional 12

13 Principales problemáticas focalizadas a través de la percepcion social. 9,4 9,7 9,8 13,3 16,4 17,8 19,4 22, Problemas de aseo urbano Violación del espacio publico Pobreza/falta de oportunidades Crisis económica nacional Ineficiente servicio de alcantarillado Corrupción Desempleo Ineficiente servicio eléctrico Problemática de la droga (consumo y trafico) Inseguridad Ciudadana Posición Los 10 problemas más graves a los que se están enfrentando los residentes de la circunscripción 1 del Distrito Nacional de pertinencia resolutiva del Porcentaje gobierno municipal 1 Falta de educación ciudadana Falta de limpieza en la ciudad Calles y avenidas deterioradas Problemas de alcantarillado y desagüe pluvial Venta ambulante de esquina Mal estado y arrabalización de los mercados Obstrucción de aceras por vehículos Deterioro del alumbrado publico Contaminación sonora por colmadotes y centros de diversión nocturna Parques deteriorados 17.9 Fuente: Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional. Febrero 2010 Ayuntamiento del Distrito Nacional 13

14 Los 10 problemas más graves que están enfrentando los residentes de la circunscripcion 1 del DN ,2 47,8 Calles y Avenidas Deterioradas Problemas de Alcantarillado y desagüe pluvial ,8 33,7 23,3 20,1 18,8 17,9 Venta ambulante de esquina Mal estado y arrabalización de los mercados Obstrucción de aceras por vehículos Deterioro del alumbrado público 10 0 Contaminación sonora por colmadones y centros de diversión nocturna Parques deteriorados Ayuntamiento del Distrito Nacional 14

15 Estado de la Seguridad Ciudadana y de la problemática de la droga, los dos indicadores más relevantes focalizados por la ciudadanía y que inciden como desestabilizadores de la cohesión territorial. Los residentes de la circunscripción 1 en más de 6 de cada 10 consideraron que el delito en el Distrito Nacional en el 2009 tuvo un incremento con respecto al En igual proporción se manifiestan cuando se les pidió que hicieran una proyección de la situación delictiva para fines del 2010, donde el 66.2% considero un incremento delictivo. En el 2009, 28,221 personas o sea el 22.0% 4 de los residentes mayores de 18 años de todos los barrios del Litoral Sur (por debajo de la Ave. José Contreras), fueron víctimas de algún delito, siendo los asaltos con armas de fuego, los hechos que más victimas cobraron, seguidos por el robo a viviendas, los asaltos con armas blancas y el robo de autos. (Ver tabla) Situación de los hechos delictivos en los barrios del Litoral Sur Asaltos con armas de fuego (40.0%) Asaltos con armas blancas (20.0%) Características de los hechos delictivos Porcentaje En la vía publica 24.0 En carro publico 16.0 En la vía publica 10.0 En carro publico 10.0 Robo viviendas 30.0 Robo de autos 19.0 Violación 6.0 Agresión en riñas 6.0 Estafa 5.0 Robo motor/pasola 4.0 Macuteo 2.0 Fuente: Datos trabajados desde la encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional. Febrero Al comparar las cifras negras de la victimización (28,221 victimas) y las personas atendidas en las Fiscalías Barriales de estos barrios (20,596 ciudadanos atendidos, promoviendo el curso de 3019 denuncias), constatamos una diferencia poco significativa, indicativa de que los ciudadanos, de los barrios del Litoral Sur se acercan a las dependencias del Ministerio Público buscando justicia. En el caso de las muertes violentas por homicidios, se constataron en el 2009, 32 muertes, en los barrios que componen esta pieza urbana, para el 10.3% de todos los homicidios ocurridos en el Distrito Nacional. Los kilómetros de la carretera de Sánchez se ubican como uno de los puntos más críticos. 4 Datos trabajados desde la Encuesta del Gobierno de la Seguridad en el Distrito Nacional. Febrero 2010., Ayuntamiento del Distrito Nacional. Ayuntamiento del Distrito Nacional 15

16 En el trimestre enero/marzo del 2010, las muertes por homicidio cobraron la vida de 5 ciudadanos, 3 de ellos en el territorio de los kilómetros, el resto en la Zona Universitaria y Ciudad Nueva. Un análisis más profundo de la victimización y de las condiciones de prevención situacional en estos sectores, indican que existen factores situacionales en sus entornos que inciden como facilitadores en los hechos delictivos de mayor impacto social y conductas contradictorias con la convivencia y los valores de la civilidad que están en nuestros marcos de responsabilidad resolutiva: Falta de iluminación, arrabalización de espacios públicos y privados, violaciones de las leyes municipales (de uso de suelo, y ciudadanía retraída del contacto y la co-responsabilidad social (ausencia de vida urbana co-responsable, lo que se manifiesta en espacios públicos desolados y abandonados). Los principales cambios que desde la percepción ciudadana deberían ocurrir en la ciudad en el 2010 para mejorar las condiciones de vida urbana. Cambios propuestos para la ciudad desde la Circunscripción Distrito percepción ciudadana para el Nacional Seguridad Ciudadana para la ciudad Incentivar el desarrollo urbano, la economía del distrito y la calidad de vida de sus habitantes, fundamentalmente generación de empleos Cambiar el estilo de gerencia. Mayor autoridad en la organización de la ciudad. Mayor dinamismo y eficiencia de la gestión en función de buscar soluciones a las problemáticas de la ciudad con el consenso de sus ciudadanos. (Incluye la defensoría de los espacios públicos, seguridad vial y organización de los mercados) Incrementar la calidad y la eficiencia del aseo urbano Mayor atención al mantenimiento del Alumbrado Publico Programas y obras urbanas de vocación social que generen oportunidades y co-responsabilidad con la ciudad dirigido a los grupos sociales mas vulnerables, fundamentalmente los jóvenes Mayor atención al mantenimiento vial Programas que generen educación ciudadana Mas construcción o mantenimiento de parques y plazas publicas Los indicadores descritos, constatados tanto en las informaciones estadísticas secundarias como en encuestas y observaciones realizadas deberán ser atendidos y supervisarse como parte vital de la prevención situacional que incidirá en generar condiciones para el desarrollo de la cohesión territorial, bajo una visión de proyecto de ciudad enfocado en el ciudadano y su integración sostenible y co-responsable a sus urbanizaciones y su ciudad. Ayuntamiento del Distrito Nacional 16