4. Justificación. Indique y explique brevemente cómo esta Iniciativa Estratégica cumple con los siguientes criterios:

Transcripción

1 Formato para las Iniciativas estratégicas 1. Título de la Iniciativa Estratégica Medición del ciclo hidrológico 2. Programa Prioritario en el que se ubica Seguridad hídrica y derecho al agua 3. Propósito general: a. Breve Descripción del problema / necesidad / oportunidad No se cuenta con mediciones completas de los diferentes parámetros que comprende el ciclo hidrológico, que es un requisito básico para realizar una gestión integrada del agua. El desconocimiento de los volúmenes de agua y su calidad con que cuenta la nación, impide establecer estrategias para una distribución equitativa, para un manejo sustentable del recurso hídrico y para identificar las necesidades y prioridades de investigación que conlleven a la identificación, conservación y preservación de las reservas de agua. La instrumentación para la medición de las componentes del ciclo hidrológico es de importación, por lo que estamos sujetos, además del costo que involucra mediciones extensivas en el territorio nacional, al monitoreo de condiciones prestablecidas en el diseño de tecnología ajena a las necesidades del país. El soporte técnico es caro, así como poco operativo. México cuenta con capacidades tanto en la medición de las componentes del ciclo hidrológico como en desarrollo de instrumentación, hace falta unificar estas capacidades bajo un objetivo de alcance nacional. b. Diagnóstico cuantitativo y cualitativo (para precisión de métricas y avances) Se cuenta con redes de monitoreo meteorológicas, hidrométricas y de calidad del agua superficial, sin embargo, se carece de redes equivalentes para el agua subterránea y para el agua residual. Las redes de monitoreo del agua superficial no son extensivas en el territorio nacional y escasamente se han instrumentado algunas de las cuencas más importantes del país. Sin embargo, no se cuenta con información de resolución espacial como para reducir la escala de las predicciones globales del cambio climático a nivel de las microcuencas que conforman las cuencas más importantes del país. La escasa instrumentación para la medición del agua superficial, requiere de modernización y automatización para monitorear en tiempo real las condiciones de las componentes del ciclo hidrológico. La medición de la red de monitoreo de calidad del agua superficial está limitada solo a 3 parámetros (temperatura, conductividad eléctrica y demanda bioquímica de oxígeno); mientras que la normatividad establece la medición de más de 20 parámetros para establecer criterios de la calidad del agua en los cuerpos de agua superficiales. c. Dimensionamiento del problema y contribución esperada El desconocimiento de los volúmenes y calidad del agua con que cuenta la nación impide la planeación del recurso hídrico. Con la medición de los parámetros de las componentes del ciclo hidrológicos podremos responder preguntas básicas y necesarias para una mejor planeación, como: Cuánta agua tenemos para consumo doméstico? Cuánta agua necesitamos para sostener un crecimiento económico permanente del 6% anual? Cuánta agua requieren los cultivos básicos que garanticen la seguridad alimentaria en el país?, Cuánto es el gasto ecológico en las cuencas hidrológicas y cuánta agua puede estar disponible para el transvase?, Con cuánta agua disponemos para recarga localmente la atmósfera con humedad e incrementar el reciclamiento de la lluvia en la cuenca?, Cuáles son los volúmenes y calidad de las aguas residuales para el diseño y construcción de plantas de tratamiento de agua residual?, Cuántos son los volúmenes potenciales de recarga al acuífero para re-diseñar las tecnologías de recarga?, Cuál es el patrón de actualización de las plantas potabilizadoras en función de la evolución de las condiciones de calidad del agua de las fuentes de abastecimiento?, Cuánto es el volumen de agua consuntiva?, Cuánto es el volumen de agua virtual?, etc. 4. Justificación. Indique y explique brevemente cómo esta Iniciativa Estratégica cumple con los siguientes criterios:

2 Criterio SÍ NO JUSTIFICACIÓN 1. Creación de valor económico y social a través de la CTI (creación de valor 10 veces superior al costo). Desarrollo de la industria de la instrumentación (con influencia a la industria electrónica y de tecnologías de la información). Generación de empleo para la producción de instrumentos, su instalación y mantenimiento. Ahorro en el equipamiento de cuencas. Desarrollo de la hidroinformática. Apoyo a la instrumentación de política hídrica nacional. 2. Potencial de mercado Sector hídrico, agrícola, agropecuario, científico, e industrial. Operadores de sistemas de agua en México y Latinoamérica. 3. Plazo de ejecución (implementación antes del 2018) Diagnóstico de necesidad prioritaria 2015 Diseño de monitoreo 2016 Producción de instrumentación 2017 Modernización y creación de redes de medición 2018 Medición y

3 4. Alianza público-privada (gobierno, academia, empresa). 5. Uso de C&T de vanguardia, competitiva a nivel internacional. calibraciones. Solo con estrategias de alianzas público-privadas puede darse esta iniciativa. Cada sector aporta su capital de requerimientos (gobierno), conocimiento (academia) y económico (empresas) para logar el objetivo planteado. Es posible concretar desarrollos y habilitar tecnologías nacionales, desde nano satélites hasta válvulas de dosificación. Esta iniciativa no solo pondría a nuestro país en la vanguardia de mediciones del ciclo hidrológico, sino que también en la vanguardia de producción en instrumentación. Un lema apropiado para esta iniciativa sería la triple m, i.e., mmm de MÉICO MIDE MEJOR. 6. Conexión con la infraestructura de C&T nacional. Hay laboratorios de instrumentación y desarrollo de nanotecnologías. Existen redes académicas del CONACYT en materia de mediciones ambientales. Existen redes de medición que requieren modernización. 7. Contribución a la generación de científicos y tecnólogos en todo el país. Se espera una nueva generación de científicos y técnicos especializados en medición, instrumentación e innovación, derivados del fortalecimiento y creación de diversos programas académicos en materia de

4 8. Impulso y/o fortalecimiento al desarrollo regional y estatal (generación y/o fortalecimiento de capacidades en los Estados). 9. Transversalidad y externalidades de la Iniciativa (contribución a solución de otros problemas sectoriales, regionales y estatales). 10. Aprovechamiento de oportunidades existentes o potenciales agua y electrónica. Desarrollo de proyectos conjuntos con gobiernos estatales, organismos de Cuenca, organismos operadores de agua municipales, empresas, así como asociaciones de usuarios de riego. Se fundamentan los conocimientos para el desarrollo teórico y práctico de los recursos hídricos, permitiendo planificar y ordenar el territorio desde nivel municipal a federal. Se planifica el desarrollo económico con base en la factibilidad del recurso hídrico. Se desarrolla normatividad para contar con reservas de agua. Se contribuye a la solución de problemas de salud, desarrollo social, seguridad alimentaria, uso eficiente de energía y al desarrollo económico. Se debe aprovechar la oportunidad para cerrar la brecha de conocimiento de los volúmenes de agua empleando instrumentos de medición desarrollados en el país. Se debe aprovechar la innovación de los mexicanos para el desarrollo de equipamiento con diseños ad hoc a las condiciones nacionales. 5. Productos esperados Precisar la situación del recurso hídrico en las diferentes cuencas y acuíferos.

5 Balances hídricos certeros de cuencas y acuíferos. Conocer con certeza las disponibilidades de aguas superficiales y aguas subterráneas. Modernización y ampliación de las redes de medición climática, hidrométrica y de calidad del agua. Conocimiento de los volúmenes y reservas de agua en las fuentes de abastecimiento. Balances de parámetros de calidad del agua en cuencas y acuíferos. Plantas de tratamiento de agua residual apropiadas para cada cuenca. Plantas de potabilización con procesos alternos de acuerdo a la evolución de la calidad del agua de las fuentes de abastecimiento. Mediciones de los parámetros que inciden en el cambio climático. Conocer con certeza los volúmenes de agua extraídos por los concesionarios. Comportamiento en tiempo real del funcionamiento de las cuencas y acuíferos. Sistema confiable de alerta temprana contra inundaciones y sequías. Dosificación del agua de riego. Distribución equitativa de agua potable para el consumo doméstico. Definición de usos del agua en términos de valor agregado por volumen. Definición de los volúmenes perdidos por fugas en las redes de distribución. Transparencia en cobros por organismos operadores. Consolidación de la industria de la instrumentación. Dispositivos de nueva generación para la medición del ciclo hidrológico. Nuevos modelos de negocio para la provisión de la información en tiempo real. 6. Cartera de ideas para proyectos asociados a la Iniciativa Diagnóstico de la instrumentación actual y requerida para el monitoreo de variables de las componentes del ciclo hidrológico. Análisis y clasificación de las tecnologías empleadas en los instrumentos de medición. Estandarización de redes de monitoreo, bases de datos, indicadores, procesos, métodos y parámetros de medición. Desarrollo de instrumentos de medición remota y local, automatizadas, para variables hidrometeorológicas, v.gr., temperatura, vientos, lluvia, evaporación, radiación solar. Divulgación de la información monitoreada, con acceso público. Desarrollo de centros de información regionales con bancos de datos del cilco hidrológico y mapas interactivos al alcance de todos los ciudadanos. Aplicaciones de la hidroinformática prospectiva. Desarrollo de instrumentación para la medición automatizada y transferencia de información hidrométrica, v.gr., caudal, nivel de la superficie del agua, correntómetros. Desarrollo de instrumentación para la medición automatizada y transferencia de información de los cultivos, v.gr., tensiómetros, fluxómetros. Desarrollo de instrumentación para la medición automatizada y transferencia de información de la calidad físico-química, bacteriológica y tóxica del agua superficial y subterránea.

6 Desarrollo y mejora de métodos y sistemas de conducción y distribución para facilitar la medición remota y directa de los volúmenes entregados a los usuarios de riego agrícola, así como para utilizar la técnica de avance y recesión en riego por superficie para incrementar su eficiencia Métodos, técnicas y equipos o infraestructura de medición que permitan determinar de una manera confiable y económica la concentración de parámetros de la calidad del agua de la contaminación difusa, incluyendo parámetros de calidad del agua persistentes y emergentes, así como metales pesados y la salinización. Calibración y cumplimiento de la instrumentación fabricada con la normatividad. Desarrollo de centros de instrumentación regionales. Instalación e incremento de cobertura de redes de monitoreo. Desarrollo de instrumentación para la medición automatizada y transferencia de información del agua subterránea, v.gr., nivel piezométrico, infiltrómetros. Desarrollo de válvulas dosificadoras automatizadas para diferentes usos del agua. Desarrollo de instrumentación para la medición automatizada y transferencia de información del flujo del agua en redes de agua potable, agua tratada y aguas residuales. Desarrollo de sistemas instrumentales para la medición de fugas en redes de distribución de agua. Desarrollo de sistemas instrumentales para la medición de la recarga de humedad a la atmósfera. Desarrollo de sistemas instrumentales para la medición de la recarga de agua pluvial al acuífero. Nuevos modelos de negocio para la provisión de la información en tiempo real. 7. Montos estimados para la cartera de proyectos asociados a la Iniciativa 100 millones de pesos. 8. Fuentes de financiamiento requeridas para diferentes etapas de desarrollo Fondos investigación federales y Mixtos. Gobiernos federales, estatales y municipales. Ingresos propios de los Organismos Operadores de Agua Potable y Saneamiento (OOAPS). Fondos financieros para apoyar a las empresas y organismos prestadores de servicios de agua y saneamiento. Empresas. 9. Metas esperadas cuantitativas: 2016 y 2018, cualitativas: 2024 y Metas esperadas cuantitativas: 2016 y 2018 Producción nacional de instrumentación. Modernización y creación de redes de monitoreo. Mediciones de las componentes del ciclo hidrológico. Metas esperadas cualitativas: 2024 y 2037 Manejo del agua de manera eficiente, equitativo y con reservas para el desarrollo económico.

7 10. Indicadores de impacto a. Indicador de rentabilidad, generación de valor o ahorro Disminución de pérdidas de agua en redes de distribución. Ahorro en eficiencia energética en organismos operadores del agua. Eficiencia del uso del agua en la producción agrícola. Sustitución de agua subterránea para riego y algunos procesos industriales. Incremento en la recarga natural de los acuíferos. Abatimiento de las sequías e inundaciones. Disponibilidad del recurso hídrico para sostener la producción económica. b. Otros impactos: sociales, económicos, ambientales, científicos, tecnológicos, de innovación Cobertura de agua potable Saneamiento de cuencas Nivel de eficiencia global de organismos operadores Volúmenes recuperados por tecnificación de riego. Generación de empleo por el desarrollo de la industria de la instrumentación 11. Tiempo de Ejecución (acotar el sexenio y el mediano plazo) En Factibilidad y viabilidad de ejecución. Es factible de ejecución dado el interés compartido por los diferentes actores del sector hídrico nacional, el sector de CTI, el sector agrícola y el sector social y salud principalmente. 13. Riesgos Potenciales Que no se alcancen todos los objetivos por razones inherentes a los arreglos institucionales y a la falta de recursos suficientes. 14. Integración y/o generación de redes o consorcios de colaboración público-privadas (nacionales y/o internacionales) Hay un sólido entramado institucional y de organizaciones nacionales e internacionales, públicas y privadas a quienes no resultaría complicado articular. 15. Contribución al aprovechamiento capacidades existentes Se fortalecerían capacidades de investigación en agua ya que el tema es abordado por distintas instituciones, y sobre todo se contribuye a la articulación de la oferta y la demanda de tecnología en la materia de instrumentos de medición ya que se pueden establecer acuerdos importantes con la CONAGUA y la SAGARPA, dos de los actores principales en el tema de medición. También se aprovechan las organizaciones gremiales del sector agua, por ejemplo: Asociación de Empresas del Agua, Asociación Nacional de Usuarios de Riego, Asociación Nacional de Especialistas de Irrigación, Asociación Mexicana de Hidráulica, etc., entre otras. 16. Generación de nuevas capacidades Fortalecimiento del desarrollo y la capacidad técnica y financiera de la industria de la instrumentación. Tecnologías de medición de bajo costo. Evaluación de fuentes de agua alternativas como la desalación y cosecha de lluvia. Nuevos modelos de negoció para la provisión de la información en tiempo real. 17. Instituciones involucradas

8 CONAGUA SAGARPA Organismos Operadores de Agua Potable y Alcantarillado Gobiernos Estatales y Municipales SEMARNAT SSA CONACINTRA 18. Campos de Conocimiento Hidráulica, Hidrología, Tratamiento y calidad del agua, Riego y drenaje, Ciencias sociales, económicas, jurídicas, electrónica, informática, comunicación, mecatrónica, percepción remota, nanotecnología y diseño industrial. 19. Ramas Industriales Instrumentación Electrónica Informática Telecomunicación Nuevas tecnologías para el cuidado y mejora del medio ambiente. 20. Liderazgos identificados para la coordinación de la Iniciativa Director de SEMARNAT. Director de CONAGUA. Director del IMTA. Presidente de la ANEAS (Asociación Nacional de Empresas del Agua) Presidente de CANACINTRA. Presidente de la ANUR. Presidente de la ANEI.