El programa extraordinario para la creación de empleo inserta en el mercado laboral a personas en riesgo de exclusión
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- María del Rosario Valenzuela Torregrosa
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1 El programa extraordinario para la creación de empleo inserta en el mercado laboral a personas en riesgo de exclusión Un total de personas desempleadas en riesgo de exclusión social consiguió un empleo en el último año gracias al programa extraordinario de ayudas previsto en el plan +Euskadi 09, una iniciativa dotada con 63 millones de euros que el pasado otoño auspició el Departamento de Empleo y Asuntos Sociales con el consenso de la Mesa de diálogo social y el respaldo de la Asociación de Municipio Vascos-Eudel. Como elemento de comparación, los programas ordinarios de empleo promovidos por el Gobierno vasco en cinco años - de 2005 a permitieron formalizar contratos. El viceconsejero de Empleo, Formación e Inserción Social, Javier Ruiz, ha calificado de exitosa esta experiencia donde los municipios vascos han tenido un papel protagonista. Hemos conseguido actuar sobre los efectos que la crisis tiene en el aumento de la tasa del paro, posibilitando la contratación de las personas más directamente afectadas por la crisis, aquellas que han perdido sus empleos y no perciben prestación contributiva de desempleo o son perceptores de la RGI. El incremento de la cuantía media de la ayuda que el Gobierno vasco ha concedido a los ayuntamientos ha conllevado una reducción en la cifra final de contrataciones con relación a la que se había previsto en un principio. El compromiso de la consejería por generar empleos de calidad nos ha llevado a aumentar el importe de las subvenciones, que ha pasado de a euros mensuales por contrato, ha puntualizado la consejera. Los contratos que han sido subvencionados por este programa extraordinario están relacionados con las nuevas tecnologías, las energías renovables, el medio ambiente, el desarrollo de nuevas infraestructuras de banda ancha por fibra óptica, el reciclaje, el mantenimiento de equipamientos educativos y escolares, la promoción de la cultura, la educación y la salud; la recuperación del arte y patrimonio, servicios de proximidad o a la comunidad y la recuperación del entorno rural. El plan contempla como novedad respecto a otras normativas hasta ahora desarrolladas el que, además de entidades como ayuntamientos o fundaciones, asociaciones, etc., las empresas ordinarias puedan ser solicitantes de subvención para la contratación de personas desempleadas. En este sentido, el 31 % de entidades solicitantes han sido empresas. 1
2 Ruiz ha puesto de relieve el que los contratos se hayan realizado sobre todo a colectivos con problemas reales de paro y con mayores dificultades de inserción en el mercado de trabajo, como son los jóvenes y los mayores de 45 años, los que disponen de un menor nivel de estudios, y las mujeres. El objetivo inicial era que al menos el 30 % de las contrataciones fuera a parar a perceptores de la Renta de Garantía de Ingresos y los datos apuntan que ese porcentaje se ha elevado hasta casi un 35%. Para el viceconsejero, otro valor de importancia derivado del plan es que ha hecho visible la conveniencia y la necesidad de orientar el modelo asistencial hacia otro modelo de activación para el empleo que, precisamente, será santo y seña del nuevo Lanbide. RADIOGRAFÍA DE LAS CONTRATACIONES Las solicitudes recibidas hasta la finalización de la vigencia de la Orden (27 de noviembre de 2010) han sido 572 y la dotación presupuestaria se ha elevado hasta los euros previstos para la Orden. Las 572 solicitudes suponen la formalización de un total de contratos con una subvención de + de por contrato, superando la media de que como mínimo establecía la Orden por contrato. Se están subvencionando por tanto empleos de calidad. Datos en relación a los contratos formalizados: Sexo. Sexo Mujeres 52,86 % Hombres 47,14 % Porcentaje Edad Rango Edad años 31,26 % años 42,48 % años 26,18 % Porcentaje 2
3 De los datos de contratos concedidos y registrados hasta la fecha, el dato de cumplimiento de personas perceptoras de Renta de Garantía de Ingresos (RGI) es del 35 %, marcando como requisito mínimo la Orden un 30%. La media de duración de los contratos es de 170,60 días (aprox. 6 meses). PORCENTAJE DE CONTRATOS POR ÁMBITO DE ACTIVIDAD Nuevas tecnologías 12,57 % Energías renovables 1,42 % Recuperación del arte y el patrimonio 0,42 % Trabajos relacionados con el medio ambiente 7,41 % Reciclaje y reutilización de recursos 1,13 % Mantenimiento de equipamientos educativos y escolares 4,21 % Promoción de la cultura, la educación y la salud 12,51 % Turismo, tiempo libre y deporte 5,22 % Servicios de proximidad 3,20 % Servicios a la comunidad 21,65 % Mantenimiento y recuperación de entorno rural y urbano 22,30 % Desarrollo de nuevas infraestructuras de banda ancha 0,43 % Otros ámbitos de utilidad social 7,95 % CATEGORIAS PROFESIONALES PORCENTAJE Peón, auxiliar, oficial II y III 75,4 % Técnico medio y superior, encargado y oficial I 24,6 % NIVEL FORMATIVO (Datos extraídos de la PORCENTAJE documentación obrante en los expedientes) Estudios Primarios 24,72 % 43,4% Bachillerato y Formación Profesional 20,03 % 35,2% Estudios Universitarios 12,16 % 21,4% Sin registrar 43,09 % 3
4 Nº ENTIDADES SOLICITANTES Ayuntamientos, sociedades o % entidades vinculadas y otras entidades locales Empresa de inserción 22 4 % debidamente constituídas y registradas en la CAV Empresa ordinaria % Entidades sin ánimo de lucro % con domicilio en la CAV Total % Ayuntamientos, sociedades o entidades vinculadas y otras entidades locales Empresa de inserción debidamente constituidas y registradas en la CAV ARABA % 8 11 % Empresa ordinaria % Entidades sin ánimo de lucro % con domicilio en la CAV Total % Ayuntamientos, sociedades o entidades vinculadas y otras entidades locales Empresa de inserción debidamente constituidas y registradas en la CAV BIZKAIA % 13 4 % Empresa ordinaria % Entidades sin ánimo de lucro % con domicilio en la CAV Total % GIPUZKOA Ayuntamientos, sociedades o % 4
5 entidades vinculadas y otras entidades locales Empresa de inserción 1 1 % debidamente constituias y registradas en la CAV Empresa ordinaria % Entidades sin ánimo de lucro % con domicilio en la CAV Total % TOTAL ENTIDADES SOLICITANTES 572 Araba 75 Bizkaia 347 Gipuzkoa 150 % QUE REPRESENTAN LOS AYUNTAMIENTOS AYUNTAMIENTOS SOLICITANTES RESPECTO A LA POBLACIÓN Araba 94,72 % Bizkaia 79% Gipuzkoa 79,2% 5
6 PRINCIPALES ACTIVIDADES SOLICITADAS POR LAS ENTIDADES Y AYUNTAMIENTOS DENTRO DE LOS ÁMBITOS DE ACTUACIÓN DE LA ORDEN Nuevas Tecnologías Difusión de nuevas tecnologías en la Biblioteca Pública Diseño de pág. Web municipal e intranet Gestión de contenidos Web municipales Difusión de tecnologías en el ámbito de desarrollo local Digitalización del archivo histórico Digitalización del área de obras y urbanismo Elaboración de materiales didácticos on-line Generar grabaciones de música copyleft y mejoras de aplicativos musicales Aplicaciones Web para la ciudadanía Monitores de web y navegación Desarrollo de nuevas tecnologías Acercamiento de personas con discapacidad a nuevas tecnologías Administración de sistemas informáticos Aula de NTICS para la promoción de empleo Trabajos relacionados con el medio ambiente Mantenimiento y recuperación del entorno urbano y patrimonio local Programa de sensibilización comunitaria en materia de medio ambiente Digitalización de redes de agua y saneamiento municipal Recuperación de accesibilidad a barrios Medioambiente y calidad: ISO Revitalización de flora y fauna autóctona Desarrollo de la movilidad sostenible Vigilancia Medioambiental Agenda local 21 Desarrollo de nuevas estructuras de Banda Ancha por fibra óptica Infraestructuras de banda ancha por fibra óptica y tareas de encargados/as de los peonajes a tal efecto Adecuación e instalación de infraestructuras de banda ancha Acoplamiento e inspección de estructuras para banda ancha 6
7 Energías renovables Puesta en marcha de slow cities y auditoria energética Energías renovables y sostenibles para el mantenimiento de equipamientos educativos y deportivos Fomento de reutilización : recogida selectiva textil Auditorias energéticas a Ayuntamientos Reciclaje y utilización de recursos Sistemas de recogida de residuos voluminosos de Bizkaia Proyecto de economía del consumo del agua Promoción del reciclaje y uso responsable de recursos Mantenimiento de equipamientos educativos y escolares Mejoras en las estructuras y espacios de aprovechamiento de los centros educativos Reforma y modernización de los equipamientos educativos Supervisión de los equipamientos educativos Adecuación de los espacios educativos según las nuevas necesidades Ampliación de espacios educativos Proyectos de mejora de escuela y edificios de uso social Promoción de la cultura, educación y la salud Promoción de la cultura Realización de visitas guiadas Mejora de la accesibilidad turística Recuperación del patrimonio cultural Visitas guiadas y mejora de accesibilidad turística Dinamizador intercultural Informadores de ciudad Estudio y diseño de eventos para promocionar el País Vasco Turismo adaptado a personas con discapacidad Iniciativas de sensibilización para la mejora de la salud de los ciudadanos Proyecto de creación y mantenimiento de actividades y un espacio cultural para fortalecer el uso del euskera Programa de apoyo a la implantación del sistema de calidad proyecto de Euskaldunización Dinamización turística 7
8 Estudios de usos de servicios de centros cívicos por parte de hombres/mujeres Actividades relacionadas con el tiempo libre y el deporte Dinamización deportiva en Horario Escolar Creación de Ludoteca y piscinas del municipio Oficina de información juvenil Activación del deporte en edad infantil y juvenil Colonias rurales Colonias urbanas Proyecto de calidad del servicio de deportes Proyecto educativo de tiempo libre mediante talleres y actividades Programa de atención al ocio en el ámbito comunitario Ludoplaya y Bliblioplaya Mejora de rutas de senderismo Seguridad y prevención en áreas de juegos infantiles Actualización de Guía juvenil Servicios de Proximidad Servicio de acompañamiento a personas dependientes Integración de personas con discapacidad en la vida de la comunidad Programa de accesibilidad a personas con movilidad reducida Nuevo programa respiro en casa Transición a la vida independiente Atención sociosanitaria a personas en el domicilio Acompañamiento a personas inmigrantes Estudio de necesidades de conciliación según la evolución de las estructuras familiares y los compromisos laborales Servicios a la Comunidad Servicios de terapia ocupacional Servicio de dinamización de la tercera edad Información, valoración y orientación a las personas mayores de 85 años Adecuar espacios educativos y sociales a las nuevas necesidades de los colectivos que las usan Mantenimiento y recuperación del entorno rural y urbano 8
9 Mantenimiento y recuperación del entorno urbano y patrimonio local Limpieza de caminos y barrios Auditorias Medioambientales Creación de huertos ecológicos y zonas de esparcimiento Recuperación artística del mobiliario urbano OTROS AMBITOS DE ACTIVIDAD QUE RESULTAN DE INTERES SOCIAL Espacio infantil y familiar (orientación para la vida) Creación de programas de apoyo sociolaboral y de inclusión social Orientación a personas desempleadas Agentes de convivencia Agentes de intervención socioeducativa Banco del Tiempo Competencias transversales Dinamización de la casa de Mujeres de Donosti Plan de Comunicación y sensibilización sobre sostenibilidad en la movilidad de la ciudad Técnico de Igualdad de género Promoción y puesta en marcha de redes sociales para personas con discapacidad Proyecto de integración social mediante realización de trabajos de mejora en los centros Impulso a la creación de empresas de inserción Puesta en marcha del programa de responsabilidad social Programa de ayudas para familias con necesidades económicas y sociales Programa de cualificación profesional a perceptores de RGI Sensibilización social sobre derechos humanos Fundraising 9
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