Política General de Gobierno Guatemala, 19 de julio de 2016

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1 Política General de Gobierno Guatemala, 19 de julio de 2016 Guatemala, 7 de mayo de 2016

2 Fortalecimiento de la vinculación intersectorial de la gestión pública y con otros sectores Instrumento marco para abordar las prioridades nacionales del desarrollo Armoniza el ciclo de la planificación y de la evaluación de la gestión pública Plantea una visión de país para lograr transformaciones estructurales

3 Prioridades Nacionales de Desarrollo

4 Riqueza para todas y todos Aceleración del crecimiento económico con transformación productiva Estabilidad macroeconómica en un marco amplio de desarrollo Infraestructura para el desarrollo Generación de empleo decente y de calidad Democratización del crédito Papel más efectivo del Estado en la consecución del crecimiento e inclusión social productiva Política fiscal como motor de la estabilidad y el crecimiento inclusivo Promover mecanismos para asegurar la gobernanza internacional Garantizar el derecho a vivir una vida libre de pobreza Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo Fortalecimiento de las capacidades del Estado para responder a los desafíos del desarrollo Gobernabilidad democrática Seguridad y justicia con equidad, pertinencia social, cultural, sexual y etaria Guatemala urbana y rural Desarrollo rural integral Desarrollo urbano sostenible Desarrollo territorial local Desarrollo resiliente y sostenible

5 Recursos naturales hoy y para el futuro Ordenamiento territorial para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Adaptación y mitigación al cambio climático Producción agropecuaria para la seguridad alimentaria Conservación y uso sostenible de los bosques y la biodiversidad Manejo integral y participativo de los desechos sólidos Gestión sostenible de los recursos hídricos Gestión sostenible de los sistemas marino-costeros Tecnificación agrícola y agricultura familiar para la seguridad alimentaria Incremento de la participación de la energía renovable Bienestar para la gente Institucionalizar e internalizar el derecho a la protección social Garantizar la SAN en niños menores de 5 años Atención de manera adecuada a madres, niños e infantes para reducir la mortalidad materna, infantil y de la niñez Impulsar la transformación del modelo de atención en salud para reducir la morbi-mortalidad Lograr la universalización de la salud sexual y reproductiva Detener la epidemia de VIH y realizar tratamiento de calidad Garantizar cobertura de todos los niveles educativos Organizar y promover procesos de alfabetización Promover la ciencia y tecnología Promover la cultura como elemento para la revitalización del tejido social

6 Política Nacional de Desarrollo Marco de políticas públicas priorizadas Política General de Gobierno Planificación estratégica institucional Agenda internacional de desarrollo Instrumentos de gestión pública

7 Política General de Gobierno Su fin es superar la inseguridad generalizada, el deterioro de las condiciones de vida de la población y la vulnerabilidad ante eventos naturales. Establece prioridades y directrices que orientan la gestión pública Orienta la planificación, programación y asignación de recursos presupuestarios 5 ejes 20 lineamientos 101 acciones estratégicas 29 metas 1 resultado

8 Metas Política General de Gobierno Tolerancia cero a la corrupción y modernización del Estado Aumentar la efectividad de la gobernanza, según el ranking mundial, de 25 en 2014 a 50 en 2019 Mejorar la posición de país en el índice de percepción de la corrupción, de la posición 32 a 50 en 2019 En 2019: La mortalidad materna se redujo en Se redujo la desnutrición crónica en puntos puntos porcentuales La cobertura en educación primaria Disminuyó en un punto porcentual la incrementó 6 puntos población subalimentada La cobertura en educación La mortalidad en la niñez disminuyó preprimaria incrementó en 12 puntos 10 puntos por cada mil nacidos vivos La tasa de finalización en primaria aumentó en 7.1 puntos La brecha entre grupos de población urbano/rural disminuyó la mitad en el IDH La brecha entre grupos de población indígena/no indígena disminuyó a la mitad en el IDH Seguridad alimentaria, salud integral y educación de calidad

9 Fomento de las mipymes, turismo, vivienda y trabajo digno y decente En 2019: La cartera de créditos del sistema bancario para empresarios menores incrementó 4 puntos porcentuales Microcréditos aumentaron 3 puntos porcentuales La tasa de informalidad en el empleo se redujo progresivamente Disminuyó la tasa de subempleo Se redujo la tasa de desempleo Disminuyó la proporción de la población ocupada viviendo en pobreza extrema Incrementó la proporción de mujeres en empleo remunerado no agrícola La posición de país en el Índice de Competitividad Turística ascendió en 10 posiciones Se redujo el déficit habitacional en 4% En 2019: Se mantuvo la cobertura forestal en 33.7% Se cuenta con una Ley de Aguas Se mermó la pérdida de vidas humanas por eventos hidrometeorológicos Energía renovable en la matriz energética aumentó en 5 puntos porcentuales Ambiente y recursos naturales Seguridad ciudadana En 2019: La tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas disminuyó en 9 puntos La tasa de homicidios se redujo en 6 puntos

10 Tolerancia cero a la corrupción y modernización del Estado Seguridad alimentaria y nutricional, salud integral y educación de calidad Combate a la pobreza general y pobreza extrema Fomento de las mipymes, turismo, vivienda, trabajo digno y decente Seguridad ciudadana Ambiente y recursos naturales En 2019 la pobreza extrema disminuyó en 5.3 puntos porcentuales En 2019, la pobreza general se redujo en 5.6 puntos porcentuales En 2019, el coeficiente de Gini se sitúa por debajo del 0.50

11 Avances para responder a las prioridades de país Alineación de la planificación operativa 2016 a la Política General de Gobierno Formulación de las orientaciones y lineamientos de política para la planificación anual 2017 y multianual Definición y seguimiento a 14 Resultados Estratégicos de País y 15 metas; contenidas en la Política General de Gobierno Resolución del Conadur que establece prioridades para formular el Programa de Transferencias Físicas y Financieras y Transferencias de Capital para el Ejercicio Fiscal 2017

12 Metas de la PGG Aumentar la efectividad de la gobernanza Mejorar la posición de país en el índice de percepción de la corrupción Se redujo la desnutrición crónica en 10 puntos porcentuales Disminuyó en un punto porcentual la población subalimentada La mortalidad en la niñez disminuyó 10 puntos por cada mil nacidos vivos La mortalidad materna se redujo en 20 puntos La cobertura en educación primaria incrementó 6 puntos La cobertura en educación preprimaria incrementó en 12 puntos La tasa de finalización en primaria aumentó en 7.1 puntos La brecha entre grupos de población urbano/rural disminuyó la mitad en el IDH La brecha entre grupos de población indígena/no indígena disminuyó a la mitad en el IDH La cartera de créditos del sistema bancario para empresarios menores incrementó 4 puntos porcentuales Microcréditos aumentaron 3 puntos porcentuales La tasa de informalidad en el empleo se redujo progresivamente Disminuyó la tasa de subempleo Se redujo la tasa de desempleo Disminuyó la proporción de la población ocupada viviendo en pobreza extrema Incrementó la proporción de mujeres en empleo remunerado no agrícola La posición de país en el Índice de Competitividad Turística ascendió en 10 posiciones Se redujo el déficit habitacional en 4% Se mantuvo la cobertura forestal en 33.7% Se cuenta con una Ley de Aguas Se mermó la pérdida de vidas humanas por eventos hidrometeorológicos Energía renovable en la matriz energética aumentó en 5 puntos La tasa de delitos cometidos contra el patrimonio de las personas disminuyó en 9 puntos La tasa de homicidios se redujo en 6 puntos

13 Seguimiento y evaluación de la gestión pública

14 Política General de Gobierno Metas administración Marco de políticas públicas priorizadas alineadas al Plan Nacional de Desarrollo Resultados sectoriales Agenda internacional de Desarrollo Plan y Política Nacional de Desarrollo Indicadores y metas vinculadas a la agenda nacional de desarrollo Prioridades de desarrollo del país

15 Tres aspectos fundamentales de seguimiento y evaluación Implementación Gestión Cambios en materia de desarrollo Articulación de la planificación y presupuestación institucional a la PGG Definición del compromiso de país el marco del Agenda 2030 Formulación de los Resultados Estratégicos de País y metas generales Priorización de la inversión pública a las prioridades de desarrollo Vinculación de la planificación territorial a las prioridades de desarrollo Transformaciones en las condiciones de vida Lucha contra los principales flagelos que limitan el desarrollo de las personas Gestión pública basada en principios de probidad y transparencia Socialización y priorización de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

16 Articulación de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible al marco de política pública de país

17 Consideraciones en la definición del compromiso nacional El PND y la PGG son el marco a partir del cual se acotará la agenda ODS Disponibilidad de la información para reportar los indicadores Los ODS constituyen la propuesta de desarrollo más ambiciosa a nivel internacional El principio de no dejar a nadie atrás profundiza desafíos y conlleva a acotar la agenda Limitaciones del Estado en materia de capacidades y recursos

18 Lecciones aprendidas Objetivos de Desarrollo del Milenio La agenda internacional de desarrollo debe ser objeto de revisión exhaustiva para adecuarla al contexto nacional y su marco de política pública Durante la mayor parte de la vigencia de los ODM, el país no se contó con una visión de largo plazo Fue una agenda escasamente articulada con el marco de política pública del país. Ausencia de un mecanismo institucionalizado de coordinación y seguimiento Conocimiento parcial de los contenidos y compromisos adquiridos. Los mecanismos de participación de la sociedad civil se presentaron de manera intermitente.

19 Seguimiento a la agenda internacional de desarrollo Mecanismo institucionalizado para el seguimiento de compromisos internacionales Seguimiento político desde el Conadur mediante estructura interna de la Comisiòn de ASE. El ámbito técnico recaerá en la Segeplán Incorporación de las prioridades de desarrollo en políticas públicas, planes y presupuesto para el cumplimiento de compromisos internacionales Crear y coordinar el sistema nacional de información para el seguimiento de los objetivos de desarrollo Dotar de un marco normativo para dotar de un carácter vinculante a los compromisos internacionales, a partir de las prioridades de desarrollo nacional. Fortalecer sistemas de información nacionales y capacidades institucionales para la presentación de informes periódicos

20 Hoja de ruta para la apropiación y seguimiento de la Agenda Internacional de Desarrollo aprobada por el Conadur Difusión Programa de difusión para que todos los actores de sociedad civil conozcan el contenido de la agenda, se apropien y contribuyan a su cumplimiento 1 Priorización Definición de los criterios de priorización, elaboración de la propuesta base, línea base para cada indicador seleccionado y validación de la propuesta por la Segeplán. Socialización y validación Socialización de la propuesta de priorización con las instituciones vinculadas; validación de la propuesta, definición de metas y elaboración de propuesta retroalimentada para su presentación al CONADUR Presentación y aprobación de la propuesta Retroalimentación por parte de la Comisión de ASE al Conadur. Socialización del compromiso nacional Propuesta aprobada en el marco de la Agenda de los ODS con las entidades púbicas y sociedad civil

21 Eje K atun: Guatemala Urbana y Rural ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas su formas en todo el mundo ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación ODS 10: Reducir la desigualdad en y entre los países ODS 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

22 Eje K atun: Guatemala Urbana y Rural ODS 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles

23 Eje K atun: Bienestar para la Gente ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas su formas en todo el mundo ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades ODS 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas

24 Eje K atun: Bienestar para la Gente ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación ODS 10: Reducir la desigualdad en y entre los países ODS 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles

25 Eje K atun: Bienestar para la Gente ODS 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles

26 Eje K atun: Riqueza para todas y todos ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas su formas en todo el mundo ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas ODS 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos

27 Eje K atun: Riqueza para todas y todos ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos ODS 9: Construir infraestructura resiliente, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación ODS 10: Reducir la desigualdad en y entre los países ODS 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

28 Eje K atun: Riqueza para todas y todos ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles ODS 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible

29 Eje K atun: Recursos naturales hoy y para el futuro ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas su formas en todo el mundo ODS 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la agricultura sostenible ODS 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su ordenación sostenible y el saneamiento para todos ODS 7: Garantizar el acceso a una energía asequible, segura, sostenible y moderna para todos

30 Eje K atun: Recursos naturales hoy y para el futuro ODS 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles ODS 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible ODS 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica

31 Eje K atun: Estado garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo ODS 1: Poner fin a la pobreza en todas su formas en todo el mundo ODS 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en todas las edades ODS 5: Lograr la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de todas las mujeres y niñas ODS 10: Reducir la desigualdad en y entre los países ODS 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles ODS 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos

32 Eje K atun: Estado garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo ODS 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible ODS 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica ODS 16: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas ODS 17: Fortalecer los medios de ejecución y revitalizar la alianza mundial para el desarrollo sostenible.

33 El abordaje de las causas estructurales del modelo de desarrollo que frena las oportunidades El fortalecimiento de los sistemas de información Instauración de mecanismos permanentes a nivel institucional para el monitoreo Retos y desafíos Reporte periódico de los resultados alcanzados por el país Fortalecimiento de las finanzas públicas y procesos de planeación Mayor eficiencia y transparencia en el uso de los recursos públicos Acompañamiento sistemático de la comunidad internacional

34

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