MODERNIZACIÓN DE PROTECCION CIVIL

Transcripción

1 LIBRO BLANCO ENTREGA RECEPCIÓN 2015 MODERNIZACIÓN DE PROTECCION CIVIL COORDINACION GENERAL DE PROTECCION CIVIL Y BOMBEROS

2 I. Presentación. La Coordinación General de Protección Civil y Bomberos tiene como responsabilidad implementar acciones de Prevención, Auxilio, Atención y apoyo destinados a proteger a las personas, sus bienes y entorno, para ello el Reglamento de Protección Civil de Acapulco marca los lineamientos de trabajo. Uno de los principales objetivos de la Coordinación de Protección Civil y Bomberos es crear un Sistema Municipal de Prevención y reacción inmediata que permita enfrentar de manera eficaz, oportuna y adecuada las eventualidades que se presenten en casos de desastres naturales en el Puerto de Acapulco. La Coordinación General de Protección Civil y Bomberos, en el municipio de Acapulco de Juárez, realiza sus actividades en las instalaciones del edificio ubicado en instalaciones de la ex zona militar, Calle Hornitos No. 17, Col. Centro, C.P , edificio propiedad del Gobierno Municipal. Actualmente se cuenta con una plantilla de 198 empleados, distribuidos en los diferentes departamentos de la misma, sea Coordinación General, Dirección de Protección Civil y Dirección de Bomberos, Delegación Administrativa, Control y Gestión, Departamento Técnico, Departamento de Capacitación, Departamento de Verificaciones, Departamento de Zonas de Alto Riesgo, Subestaciones de Bomberos, Centro de Comunicaciones y Monitoreo C-31, en donde se atienden diariamente un promedio de 300 personas, mismas que acuden a nuestras instalaciones y a las diferentes Subestaciones solicitando los servicios de emergencia, dando atención personalizada a todo el público usuario. Por lo anterior y en cumplimiento a los lineamientos establecidos en la Guía para la elaboración de los LIBROS BLANCOS, La Coordinación General de Protección Civil y Bomberos, integró un instrumento normativo, documental y transparente, mostrando los esfuerzos y resultados de las actividades y programas de mayor Página 2

3 relevancia durante la actual administración municipal, que comprende de octubre de 2012 a septiembre de 2015, manifestando que todos los proyectos, programas, trámites, servicios y actividades de trabajo van enfocados a beneficiar de manera integral a todas las personas que habitan en las diferentes localidades y comunidades del Municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero. Asimismo, se informa y destaca que las actividades de mayor impacto, mismas que influyen directamente para dar seguimiento a la Modernización de Protección Civil, proyectos y programas, están enfocados siempre al beneficio de la ciudadanía, desarrollando e implementado procesos y procedimientos de trabajo internos para mejora y solución que nos permitan la eficiencia en todos y cada uno de los servicios que se ofrecen en esta dependencia. Página 3

4 II. Fundamento legal. Sirven de fundamento para la integración de los libros blancos, los artículos 13, 17 y 18 de la Ley Número 876 de Entrega Recepción de las Administraciones Públicas del Estado y Municipios de Guerrero; 39, 40, 42 y 44 de la Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Guerrero; 77 fracción XXV, de la Ley número 1028 de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Guerrero, y; 18 del Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal del H. Ayuntamiento Constitucional de Acapulco de Juárez Guerrero. Página 4

5 III. Objetivo. El presente Libro Blanco se propone como una herramienta para que las autoridades de la próxima administración municipal, así como de la ciudadanía en general, cuenten con información precisa sobre las diversas acciones realizadas por la Coordinación General de Protección Civil. A través de esta iniciativa se promueve el cumplimiento de los principios de transparencia y rendición de cuentas, pilares fundamentales del régimen democrático, para asegurar que los recursos empleados y los resultados obtenidos, respondan de manera plena y efectiva a los anhelos colectivos de la ciudadanía Acapulqueña. Página 5

6 IV. Antecedentes. La Coordinación General de Protección Civil y Bomberos es dependiente de la Secretaria General del H. Ayuntamiento, la cual tiene como responsabilidad implementar acciones de Prevención, Auxilio, Atención y apoyo destinados a proteger a las personas, sus bienes y entorno, para ello el Reglamento de Protección Civil de Acapulco marca los lineamientos de trabajo. Dentro de las principales obligaciones marcadas en su propio reglamento se contemplan las siguientes acciones: Elaborará y mantendrá actualizados los directorios de los integrantes del Sistema y del Consejo Municipal de Protección Civil. Formulará el directorio de dependencias e inventarios de recursos que pueden ser empleados en casos de siniestro o desastre. Determinará y/o localizará por si misma o con el apoyo de las Autoridades en la materia, los puntos de riesgo potencial en el Municipio, y prevendrá sobre los mismos a los asentamientos humanos ubicados en la zona de influencia. Promoverá el establecimiento de un sistema de Radiocomunicación uniforme, que permita el enlace de las autoridades, organizaciones privadas y grupos de voluntarios en casos de desastres. Elaborará y ejercerá un programa anual de supervisión y verificación del estado que guardan las gasolineras, gaseras, tortillerías, instalaciones de PEMEX, centros nocturnos, discotecas y en general, a todas aquellas empresas que signifiquen un riesgo potencial para la población. Página 6

7 Supervisará y verificará el estado de las instalaciones de empresas que utilicen cualquier tipo de estructuras para presentar sus espectáculos o diversiones, o para que el pueblo asistente disfrute de los mismos y en general, todos aquellos que impliquen grandes concentraciones y demás de la población. Supervisará y participará en los programas anuales de limpieza y desazolve de cauces de ríos, arroyos, barrancas y demás cauces pluviales. Elaborará y distribuirá entre la población folletos, trípticos y demás paquetería que contenga mensajes e indicaciones de que hacer antes, durante y después de la ocurrencia de algún fenómeno siniestral. Participará en operativos que tengan como fin el decomiso de explosivos y de sustancias de alto riesgo para la salud e integridad física de la población. Impartirá cursos de capacitación sobre todas las facetas de seguridad y Protección Civil, a través de los medios masivos de comunicación escrita y electrónica. Inducirá a la realización de ejercicios y simulacros que puedan disminuir los efectos de los daños o restablecer las condiciones de normalidad de acciones en casos de emergencia. Página 7

8 V. Marco normativo aplicable. El fundamento que da validez y legalidad a las acciones de Protección Civil, está normado por la Ley General de Protección Civil publicada en el Periódico Oficial de la Federación el miércoles 6 de junio de 2012; Ley Número 455 de Protección Civil del Estado de Guerrero publicada en el Periódico oficial del Estado de Guerrero el Viernes 19 de Noviembre del 2010; Reglamento Municipal de Protección Civil publicado en la Gaceta Municipal No. 2, año I del 15 de Julio de 1997; y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables en la materia. Por lo anterior, todos los tramites se realizan con estricto apego a la normatividad vigente que en materia de Protección Civil existe, ya que la Coordinación General de Protección Civil y Bomberos tiene a su cargo la Dirección de Protección Civil, La Dirección de Bomberos y subestaciones del H. Cuerpo de Bomberos en el Municipio de Acapulco de Juárez, Guerrero, atendiendo de manera inmediata y asumiendo el compromiso de proporcionar un servicio de calidad y eficiencia a los reportes de los ciudadanos. Las políticas públicas en materia de protección civil, se ceñirán al Plan Municipal de Desarrollo y al Programa Nacional de Protección Civil, identificando para ello las siguientes prioridades: 1. La identificación y análisis de riesgos como sustento para la implementación de medidas de prevención y mitigación; 2. Promoción de una cultura de responsabilidad social dirigida a la protección civil con énfasis en la prevención y autoprotección respecto de los riesgos y peligros que representan los agentes perturbadores y su vulnerabilidad; Página 8

9 3. Obligación del Municipio en todas su áreas de gobierno, para reducir los riesgos sobre los agentes afectables y llevar a cabo las acciones necesarias para la identificación y el reconocimiento de la vulnerabilidad de las zonas bajo su jurisdicción; 4. El fomento de la participación social para crear comunidades resilientes, y por ello capaces de resistir los efectos negativos de los desastres, mediante una acción solidaria, y recuperar en el menor tiempo posible sus actividades productivas, económicas y sociales; 5. Incorporación de la gestión integral del riesgo, como aspecto fundamental en la planeación y programación del desarrollo y ordenamiento del país para revertir el proceso de generación de riesgos; 6. El establecimiento de un sistema de certificación de competencias, que garantice un perfil adecuado en el personal responsable de la protección civil en los tres órdenes de gobierno, y 7. El conocimiento y la adaptación al cambio climático, y en general a las consecuencias y efectos del calentamiento global provocados por el ser humano y la aplicación de las tecnologías. Los avances realizados con el Programa de Modernización de la Protección Civil, requirieron emprender nuevos esfuerzos e incorporar elementos que conllevaran a un desarrollo integral de la Dependencia, para lo cual se consideró la modernización de las instalaciones, subestaciones de Bomberos y la creación del Centro de Comunicaciones y Monitoreo. Página 9

10 Vinculación con el Plan Municipal de Desarrollo. La referencia y vinculo que existe entre el PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DE PROTECCION CIVIL y los objetivos o líneas de acción del PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO, es que se habla de la adquisición de vehículos para modernizar el área de protección civil y bomberos y capacitar personal para el área de monitoreo con tecnología de punta en atención de emergencias ciudadanas. Es importante destacar que tanto el Plan Municipal de Desarrollo y el Proyecto de Modernización de Protección Civil son congruentes con la Misión y Visión que esta administración se ha planteado para su gestión durante los tres años de gestión. El objetivo principal es promover actividades que contribuyan a establecer mejores prácticas en materia de seguridad ciudadana y protección civil, fomentando la legalidad con la participación civil. Página 10

11 VI. Acciones realizadas. 1. Dictaminación de áreas de riesgo del Parque Nacional El Veladero Se sostuvo una reunión de trabajo en las oficinas de la Secretaria de Fomento Turístico (SEFOTUR) del comité mixto para regularizar las colonias desincorporadas al Parque Nacional El Veladero presentando los dictámenes de riesgo de las colonias que ya han sido visitadas. 2. Reuniones para Coordinar Simulacros Regionales Asistencia a la Reunión Nacional de Contingencias Para el Control de Derrame de Hidrocarburos, en la cual se presentó el plan de la VIII Zona Naval, así como también Protección Civil del Estado presentó su plan de contingencias. Se propuso realización de un simulacro el próximo día 9 de Agosto, el desarrollo de un modelo para descripción de la trayectoria por parte de un especialista y la aplicación de cursos de capacitación del 21 al 25 de Junio Página 11

12 3. Apoyo en eventos masivo organizados por el H. Ayuntamiento. Personal del área brindó apoyo logístico en el evento de bodas masivas llevado a cabo en la Playa Tamarindos denominado Mi matrimonio se puede. 4. Operativo de limpieza en los accesos a las playas antes del inicio de las temporadas de vacaciones. Personal Operativo de la Dirección de Protección Civil realizó un operativo de barrido de limpieza profunda en el acceso a la playa El Morro, ubicado en la Calle Juan de la Cosa, avenida Costera Miguel Alemán, Fraccionamiento Magallanes Página 12

13 5. Operativos de limpieza en Espacios Públicos. Personal Operativo de la Dirección de Protección Civil realizó un operativo de limpieza profunda del área de estacionamiento, plazoleta, gradas y escenario de Sinfonía del Mar 6. Recorrido de verificación en Colonias Populares para dictaminar riesgos. Se realizaron visitas de inspección a predios a los que se evaluó el grado de riesgo que representa el entorno, en diversas colonias, tales como Garita, Del Valle, Cumbres de Figueroa, La Laja entre otras Página 13

14 7. Visita de inspección a Giros Comerciales. Personal del área realizo visitas de inspección a establecimientos comerciales, donde se observó que no hay inconveniente alguno para que se le expida el Visto Bueno, ya que cumplen con las medidas de seguridad de acuerdo a la Ley y Normas en la materia. 8. Clausura de Estaciones de Carburación al no contar con las medidas de seguridad necesarias. Se colocaron sellos de clausura a los locales comerciales que expenden gas L.P. y que no tienen los permisos correspondientes así como las medidas de seguridad necesarias para su funcionamiento. Página 14

15 9. Cursos de capacitación Se impartieron cursos de capacitación a la ciudadanía en general que solicitaban una asesoría en materia de prevención de riesgos y atención de las mismas. 10. Simulacros Escolares Se realizaron simulacros escolares en todos los niveles educativos beneficiando a padres de familia, estudiantes y personal administrativos de las escuelas. Página 15

16 11. Simulacros en empresas Se realizaron simulacros de evacuación en comercios de toda índole para preparar a la población en caso de una contingencia. 12. Revisiones de seguridad en eventos masivos organizados por el H. Ayuntamiento. Se llevó a cabo la vigilancia en los eventos que organizo el H. Ayuntamiento para el público en general y utilizaron Juegos Pirotécnicos. Página 16

17 13. Coordinación de seguridad en el evento de fin de año. Se llevó a cabo la coordinación de las acciones de seguridad en los diferentes eventos que organizo el Gobierno del Estado en las fiestas de fin de año y otras actividades. 14. Revisiones a estructuras en eventos públicos. Se realizaron revisiones en las estructuras que fueron utilizadas en los eventos masivos organizados por la iniciativa privada. Página 17

18 15. Programa de Cursos de Capacitación al Personal Operativo. Se atendió la invitación al curso TEORÍA BÁSICA DE TSUNAMIS, impartida en las instalaciones de la Secretaría de Marina en la Ciudad de México, por parte del personal de la SEMAR y del Centro de Atención a Tsunamis (CAT), en la que la Dirección de Protección Civil y bomberos participo ya que el Municipio de Acapulco es parte fundamental en este proyecto referencial. 16. Revisión a los Mercados Municipales. Se llevó a cabo una revisión a todos los mercados municipales del Municipio de Acapulco a fin de conocer su situación actual en materia de seguridad. Página 18

19 17. Operativos de seguridad en periodo de vacaciones a los centros de entretenimiento nocturno. Se llevaron a cabo operativos de seguridad en los diferentes centros nocturnos y de diversión al inicio de cada periodo vacacional a fin de verificar las medidas de seguridad. 18. Reuniones para organizar planes de emergencia institucional. Se llevaron a cabo reuniones del organismo coordinador del plan local de contingencias para combatir y controlar derrames de hidrocarburos y otras sustancias nocivas en el mar, con personal de la VIII región naval y otras autoridades federales y estatales. Página 19

20 19. Programa de Atención al Turista Se dio el banderazo de arranque del Operativo de Atención al Turista, con la colaboración de la Secretaria de Turismo, Seguridad Pública, Salud, Protección Civil del estado, Secretaria de Marina, Personal del Ejército y Policía Federal 20. Sesión del Consejo Municipal de Protección Civil Se reunión el Consejo Municipal de Protección Civil, las veces que fueron necesarias para atender las contingencias climatológicas que se presentaron. Página 20

21 21. Remodelación de las Subestación de Bomberos. Subestación Coloso Antes Después Subestación Módulo Mercado Página 21

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23 22. Creación del Centro de Monitoreo y Comunicaciones C31 Establecer un Centro de Comunicaciones con tecnología de punta para el monitoreo de Huracanes y lluvias así como incorporarse a la Red Sísmica del Estado de Guerrero para proporcionar información veraz y oportuna emitiendo alertamientos a la población civil así como de avisos masivos por Tsunamis. Antes Página 23

24 Después Página 24

25 VII. Logros y resultados.. Durante el actual periodo de Gobierno municipal, esta administración ha logrado realizar muchas acciones que a continuación se detallan, mismas que nos han arrojado resultados favorables tanto para la ciudadanía como para la Dirección misma, para ello en el año 2013 hasta la fecha actual se han realizado: DEPARTAMENTO DE CAPACITACION Se ha llevado a cabo las capacitaciones y simulacros a empresas y escuelas donde se imparten las medidas y acciones en materia de Protección Civil; a fin de garantizar la seguridad de los niños en las Guarderías, y en las instituciones de educación, así como de la población en general en las empresas; la Dirección de Protección Civil, ha sido de vital importancia para fomentar la cultura de autoprotección entre la ciudadanía: CURSOS Rubro No. de participantes No. de cursos impartidos Empresa/Plantel 9, Simulacros 14, DEPARTAMENTO DE VERIFICACIONES E INSPECCIONES En el Departamento de Verificaciones e Inspecciones, se han inspeccionado, otorgado o negado Vistos Buenos de funcionalidad a diferentes giros comerciales, dentro de la revisión que se les hace a los establecimientos están consideradas las medidas en el ámbito de Protección Civil con que deben contar para la seguridad y protección de los clientes como son: señalamientos y avisos de seguridad, equipo Página 25

26 contra incendio, instalaciones eléctricas en buenas condiciones, instalaciones de gas L.P. salidas de emergencia y condiciones de operación de los inmuebles. En este sentido: Tipo de giro Giro Comercial Vo. Bo. Negados Vo. Bo. Otorgado TOTAL Riesgo Bajo Riesgo Medio Riesgo Alto Giros comerciales que no representan riesgo alguno para la sociedad como son: misceláneas, estéticas, escritorios públicos, etc. Giros comerciales que manejan gas L.P., bodegas o algún tipo de solventes, entre ellos: zapaterías, almacenes de ropa. Talleres mecánicos. Ferreterías, etc. Giros comerciales que manejen grandes afluencias de personas, gas LP. en tanques estacionarios, tamaño del establecimiento ó algún otro riesgo para la sociedad ,141 14,884 DEPARTAMENTO TECNICO Se realizan inspecciones a estancias infantiles para la prevención de siniestros, se revisa que la estructura de los inmuebles sean las adecuadas y cumplan con las normas de Protección Civil; así mismo se realizan inspecciones a casas habitación o empresas públicas o privadas que la ciudadanía reporta o solicita. INSPECCIONES Tipo Objetivo Cantidad Estructurales Examinar que el estado de las estructuras en inmuebles cumpla con las normas vigentes. 10,221 Revisión de seguridad Verificar que los inmuebles cumplan con las normas de seguridad. 6,944 TOTAL 17,165 Página 26

27 DEPARTAMENTO DE ATENCION A ZONAS DE ALTO RIESGO En el departamento de Atención a Zonas de Alto Riesgo,el trabajo va enfocado en realizar y determinar aquellas áreas que por su ubicación o circunstancia representan un riesgo para la población, en este sentido se han realizado, inspecciones, y se ha continuado con los Operativos de Limpieza y Operativos de Seguridad realizándose lo siguiente: Tipo de inspección TOTAL Inspección ocular para poda de arboles 344,335 Inspección ocular para evaluar el entorno de riesgo DEPARTAMENTO DE BOMBEROS En el Departamento del H. Cuerpo de Bomberos, las emergencias son atendidas por 4 subestaciones de Bomberos (Renacimiento, Coloso, Mercado, Pie de la Cuesta) y 1 Estación Central las 24 horas del día: los servicios que se prestan a la ciudadanía son en su mayoría los siguientes: Tipo de servicio Incendios forestales Incendios Urbanos Corte y poda de arboles Fugas de almacenamiento y derrame de sustancias químicas Total 21,952 Servicio a la ciudadanía Combate de Enjambres de abejas Africanas Servicio de Atención Pre hospitalaria Página 27

28 VIII. Informe final del servidor público responsable. La prevención y la seguridad de la población es muy importante en esta administración, uno de los objetivos de la protección civil es implementar acciones que reduzcan los efectos de ocurrencias de calamidades para ello se realizaron acciones como el desazolve de canales pluviales, desarenadores y presas gavión; se realizó la demolición de roca en puntos de la ciudad que estaban en situación de riesgo para los habitantes. Fomentando la cultura en prevención de desastres, se realizaron los siguientes simulacros: simulacros de sismos en escuelas, edificios públicos y establecimientos comerciales en donde participaron. Se realizaron simulacros de incendios con la participación de 2628 personas. En cuanto a prevención de riesgo de fenómenos hidrometereológicos se realizaron 2 simulacros de evacuación, en donde participaron 1200 personas y se integraron 61 comités vecinales de protección civil. Contribuyendo con estas acciones a que la ciudadanía en general sea más consciente de cómo reaccionar y enfrentar las eventualidades que se presenten. A fin de fomentar la cultura de autoprotección entre la ciudadanía y cumpliendo con los objetivos propuestos en el Plan de Desarrollo Municipal , se impartieron 410 cursos de Protección Civil en temas de primeros auxilios, combate de incendios, simulacros, evacuación, búsqueda y rescate a empresas, escuelas y ciudadanía en general con la participación de 15,000 personas. Dando respuesta oportuna a la ciudadanía se atendieron 405 llamados por fugas de gas; 445 por eliminación de enjambres de abejas africanizadas, 315 por derrame de líquidos peligrosos 134 por incendios o explosiones, 602 incendios forestales, 630 atenciones pre-hospitalarias; asimismo se realizaron 38 inspecciones para la Página 28

29 prevención de accidentes, 263 inspecciones de inmuebles en riesgo, dictaminando 301 de ellas y se emitieron 45 cartas de afectaciones. En la presente administración, se realizó de manera precisa la actualización georeferenciada del Atlas Municipal de Riesgos Naturales, convirtiendo este documento en una versión Digital sobre una plataforma de Google Maps a la cual se le incorporo las opciones de habilitar mapas, polígonos, líneas y puntos con información en una base de datos de cada tema desarrollado, fortaleciendo con esto, información veraz y oportuna acerca de los peligros naturales a los cuales está expuesta la población Acapulqueña. Como parte importante en el Monitoreo de los fenómenos naturales, se creó el Centro de Comunicaciones y Monitoreo de Protección Civil C-31, el cual proporciona información al momento de las condiciones meteorológicas además de darle seguimiento a los sismos mundiales y regionales, el monitoreo a la corrientes marinas, trayectoria de los ciclones tropicales y los vientos en altura, así como el monitoreo a las condiciones del mar previniendo los Tsunamis y las marejadas ocasionadas por los efectos del mar de fondo. En este tema, se apoyó a la gente que se vio afectada en sus negocios de la franja turística de Barra Vieja, Puerto Marques, Bahía de Santa Lucia y Pie de la Cuesta, quienes el oleaje derribo palapas, socavo restaurantes y acarreo arena hacia el interior de los negocio y albercas, se promovió el apoyo gubernamental ante las instancias correspondientes. La capacitación hacia los cuerpos de emergencia, ha sido fundamental para que los elementos puedan brindar un servicio de calidad hacia la ciudadanía, es por ello que se ha capacitado y preparado a los elementos que integran a los cuerpos de bomberos con cursos de Rescate Acuático y Rescate en estructuras colapsadas. Ante el inicio de la temporada de lluvias y ciclones tropicales, se realizó un censo Página 29

30 de las familias que habitan en las zonas de alto riesgo, con los datos obtenidos, se les notifico personalmente de la situación que guarda su condición de riesgo, se les invito a abandonar estás áreas y se promovió ante las dependencias regularizadoras, se contemplen áreas donde puedan ser reubicadas esta familias que viven en zonas de alto riesgo. Contribuyendo con estas acciones a crear un Sistema Municipal de Prevención y reacción inmediata que permita enfrentar de manera eficaz, oportuna y adecuada las eventualidades que se presenten en casos de desastres naturales en el Puerto de Acapulco. Página 30

31 IX. Soporte documental. Mensualmente se genera un informe, mediante el cual se describe textual y gráficamente todas las actividades que se realizan en esta Dirección. A continuación se ilustra con la portada utilizada en estos informes. Para efectos de este Libro Blanco se anexara el primer informe de esta administración municipal (enero de 2013) y el último (junio 2015) generado a la fecha de entrega de este documento. Asimismo se informa que todos estos informes están disponibles para su consulta. Página 31

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