"OBJETIVOS DE LA CONFERENCIA"

Transcripción

1 CONFERENCIA CONTINENTAL DE COMISIONES NACIONALES DE DIH DE LAS AMÉRICAS San José, Costa Rica, 10 de septiembre de 2013 DISCURSO INAUGURAL "OBJETIVOS DE LA CONFERENCIA" Patrick Zahnd Asesor Jurídico Continental para America Latina, el Caribe y la OEA

2 - Excelentísima Embajadora Dra. Gioconda Ubade Rivera, Vice Ministra de Relaciones Exteriores de Costa Rica; - Honorable Embajador Nicolas Lang, - Honorables representantes de los países de las Américas y miembros de las 18 Comisiones Nacionales de DIH del continente; - Excelentísimos representantes del cuerpo diplomático, de la Corte Interamericana, del Instituto Interamericano de Derechos Humanos y otras organizaciones internacionales presentes; - Estimado Presidente de la Cruz Roja Costarricense, Sr. Miguel Carmona y estimados colegas de las Sociedades Nacionales de Costa Rica, de los Estados Unidos y del Ecuador; - Colegas del CICR, Sr. Karl Mattli, Jefe de la Delegación Regional del CICR para México, Centroamérica y Cuba, colegas expertos que han viajado desde Ginebra, así como asesores jurídicos de las delegaciones del CICR en el continente. Sra Vice Ministra, es una bendición poder disfrutar de la hospitalidad de las autoridades costarricenses y poder otra vez agradecer - a su Ministerio y a la Comisión Costarricense de DIH que presida Sra Mabel Segura, - para todo el trabajo y esfuerzo en organizar este evento con nosotros. Ya se terminó la Ceremonia de Inauguración. Pero antes de quitar la sala para una breve pausa y café, quisiera compartir con ustedes cuáles son los principales objetivos y la estructura de esta Conferencia Internacional como aparece en el programa que les ha sido entregado así como el resultado y seguimiento esperados. En primer término, también quisiera dar la bienvenida a todos los que han viajado grandes distancias para venir a San José para participar a esta segunda conferencia regular de comisiones nacionales incluyendo, esta vez, a todo el continente (la Comisión canadiense así como a 6 países observadores y 3 comisiones europeas). Tres países de la CARICOM están con nosotros (Belice, Haití y Surinam). Los demás no podrán estar considerando que van

3 a participar a la tercera Reunión de las Comisiones Nacionales de DIH de los Estados del Commonwealth que se organizarán en Portof-Spain, Trinidad y Tobago los 17 y 18 de octubre próximo, coorganizado por el CICR, el Secretariado del Commonwealth y la Cruz Roja de T&T. La creación misma, el funcionamiento permanente y productivo de las Comisiones Nacionales ilustra y traduce la importancia que sus Estados le dan a estas prioridades, así como la determinación política de cumplir con sus obligaciones. La conferencia nos va a permitir -, otra vez, con su apoyo y a su pedido, - de debatir y revisar las obligaciones humanitarias de sus respectivos Estados, sus logros, nuestra cooperación, la eficacia, relevancia de sus estructuras. Va examinar cómo están actualmente fortaleciendo y ampliando sus competencias y si pueden hacerlo aún más en el futuro, en particular en materia de reporting y de apoyo a la diplomacia de sus países o bien en materia de operaciones humanitarias en sus contextos. Vamos a analizar algunos de los temas jurídicos y humanitarios más urgentes y difíciles en la agenda de la mayorías de sus Comisiones Nacionales y cómo se puede seguir mejorando nuestras respectivas funciones. La existencia y trabajo de sus Comisiones han sido y siguen siendo cruciales. Ha necesitado un duradero respaldo político de sus gobiernos a través de los años. Tanto al nivel nacional que multilateral. Ha necesitado el trabajo de sus dirigentes, la competencia de sus expertos gubernamentales y académicos y, también el sólido diálogo y estrecha cooperación de mucho tiempo con el CICR y, de manera creciente, una cooperación entre comisiones que quisiéramos, aquí, promover. También estamos conscientes de que sus países tienen muchas otras prioridades urgentes, a veces la falta de recursos, de tiempo y de un conocimiento especializado. Por esta razón el CICR, en particular sus Servicios de Asesoramiento en DIH, de nuevo expresa su sólido compromiso a seguir participando con ustedes y aportarles asesoría jurídica y de otra índole de conformidad con el mandato que recibimos de los Estados.

4 Analizaremos nuestros logros en la cooperación con ustedes y hablaremos de las formas en las que podemos seguir mejorando nuestros resultados en el futuro. Estructura de la Conferencia: Como pueden ver en el programa, la Conferencia está dividida en 6 módulos. La mayor parte de los módulos dura medio día, dejando tiempo para debate, para expresar sus puntos de vista, propuestas y comentarios. La conferencia empleará distintas metodologías: - Un módulo de informes nacionales hoy por la tarde y una discusión interactiva de 3 horas en Grupos de Trabajo que les permitirá de intercambiar sus experiencias con tiempo y examinar unas preguntas que les vamos a presentar de manera a contribuir a fortalecer y ver como eventualmente diversificar sus competencias, incluyendo en materia de reporting; Se invita a cada Comisión Nacional y país observador a presentar oralmente un informe corto de 5 minutos máximum, insisto máximum, - sobre sus logros, restricciones y prioridades. Se les invita a entregar un documento más largo por escrito, el cual tiene el propósito de ser integrado en la publicación futura dedicada a esta conferencia. Las Comisiones Europeas de Alemania, España y Suiza presentaron también un breve informe el miércoles 11 por la tarde. El CICR también presentará su propio informe. - 2 sesiones informativas y movilización diplomática sobre el seguimiento de las decisiones de la XXXI Conferencia Internacional de la Cruz Roja de 2011 y sobre las consecuencias humanitarias del empleo de ciertas armas; - 2 talleres de medio día con paneles y debates interactivos que sobre temáticas humanitarias de mucha relevancia que ya habíamos discutidos en la Conferencia de México en 2010: el rol de las Comisiones Nacionales en materia de regulación de la fuerza y de protección de personas desaparecidas. Vamos a

5 presentarles desarrollos jurídicos y operativos significativos en varios países del continente; - Un módulo final, presentaremos, por información unos desarrollos en materia de protección de bienes culturales en situaciones de conflictos armados tanto la nueva ley modelo adoptada por el Comité Jurídico Interamericano y redactado por la Dra Villalta que el rol de la UNESCO por su representante. Les presentaremos también unos desarrollos, buenas prácticas y el informe de la 3ª Reunión Universal de Comisiones Nacionales, Ginebra, octubre Son dos temas al corazón de su trabajo que continúan de necesitar toda su atención. Unas precisiones: Quisiera compartir unos puntos prácticos: Les hemos entregado varias publicaciones y una llave USB conteniendo documentos oficiales como resoluciones, artículos substantivos de relevancia sobre la temática de cada uno de estos módulos. Les invitamos a consultarlos y tomarlos en cuenta en su trabajo. Son, de nuestro punto de vista, los más adecuados sobre estos temas. Conclusiones y Recomendaciones : El CICR propone que se adopte unas conclusiones y recomendaciones de carácter general y esperamos consensuales que reflejen nuestros objetivos y agenda. Ya hemos entregado un borrador la semana pasada a todas las comisiones presentes y únicamente a ellas - de manera que puedan examinarlo con sus autoridades. Invitamos a las comisiones a compartir sus observaciones, comentarios o propuestas de modificación, de manera que las comisiones puedan adoptar un texto común al final de la conferencia antes de la clausura. Estamos también dispuestos a abrir si necesario - un espacio de consulta informal, al lado de la conferencia, si necesario para finalizar un texto, de manera que podamos adoptarlo al final de la conferencia. Publicación de las ponencias.

6 El CICR tiene la intención de producir una publicación en las semanas que vienen conteniendo los informes y ponencias presentadas durante esta conferencia. Por eso pedimos a cada delegación y conferencista de entregarnos su presentación en versión electrónica antes del final de la conferencia. La conferencia está grabada en audio y video. Tanto la Cancillería costarricense como el CICR subirán una versión editada de la conferencia en nuestras páginas web de manera que los miembros de sus comisiones, otros públicos interesados como los académicos y otros puedan consultar las conferencias. Por otro lado, vamos a publicar dos CD. Una memoria con todas las conferencias y presentaciones con fotos y un CD con la película de la conferencia. Se tomará una foto de nuestro grupo mañana a las 13:15 antes del almuerzo y se entregara la foto a todos los participantes el jueves por la tarde al final de la conferencia. - Lista de participantes: Encontrarán en sus documentos una lista provisional de los participantes. Les invitamos tod@s a corregir o completar el documento con sus datos completos (nombres, rango/función, , teléfonos, dirección) de manera que podamos entregarles un documento completo al final de la conferencia. Ahora, les invitamos a aprovechar todas las oportunidades que encuentren de participar activamente en las discusiones. Estamos en un momento crucial y esta conferencia es una etapa decisiva para mirar adelante y permitir que sus comisiones tengan aún más fuerza, más competencia, más relevancia y apoyo de sus Estados. Su agenda nuclear debe continuar fortalecerse y se pueden abrir o consolidar nuevos espacios inspirándonos de sus buenas prácticas y de las oportunidades presentes. Por ejemplo en apoyo a la diplomacia humanitaria multilateral de sus países, en preparar informes nacionales

7 (reporting) o para contribuir a la redacción de normas nacionales sobre temas humanitarios de relevancia en sus países. Estamos convencidos de que esta agenda es de una pertinencia particular en el mundo de hoy. La reunión de diálogo organizado por la CAJP del Consejo Permanente de la OEA que se organizará el viernes 13 de septiembre por la mañana, en la Aula del IIDHl, de conformidad con la resolución sobre el DIH adoptada por la 43 AG, permitirá de determinar las modalidades y fortalecer los mecanismos de una cooperación más estrecha y fortalecer la necesaria agenda DIH en esta organización continental. Les invito a participar a tal evento. Hacemos votos por que este intenso programa cumpla con nuestras respectivas expectativas y por que estén de acuerdo con nosotros en que realmente es necesario que continuamos de reunamos periódicamente a fin de analizar el avance logrado, nuestra cooperación y cómo abordar los nuevos desafíos. Nos vemos en unos minutos para iniciar con el Módulo 1. Gracias por su atención.