Viceministerio de Política, Planificación y Evaluación Dirección de Monitoreo y Evaluación

Transcripción

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2 Introducción... iii 1. Ejecución presupuestaria de los programas sociales del MIDES Mi Bono Seguro Mi Bolsa Segura Mi Comedor Seguro Mi Beca Segura Mi Primer Empleo Beca Artesano Mi Beca Segura Educación Superior Mi Beca Segura Educación Media Jóvenes Protagonistas Fondo de Desarrollo Social i

3 Gráfica 1. Programas Sociales del MIDES. Ejecución física y financiera. Enero a Agosto de Porcentajes Gráfica 2. Mi Bolsa Segura. Número de bolsas entregadas. Años 2012 a 2015 (agosto) Mapa 1. Mi Bono Seguro: usuarios acreditables y usuarios acreditados. Primer y segundo cuatrimestre de Número de personas Mapa 2. Mi Primer Empleo. Distribución geográfica de usuarios atendidos en el segundo cuatrimestre de Número de usuarios Mapa 3. Beca Artesano. Distribución geográfica de usuarios atendidos en el segundo cuatrimestre de Número de usuarios Mapa 4. Mi Beca Segura Educación Media. Distribución de becarios activos. Agosto de Mapa 5. Jóvenes Protagonistas: Distribución de jóvenes inscritos por departamento. Agosto de Tabla 1. Presupuesto por programas del MIDES. Presupuesto vigente y ejecutado al mes de agosto de Millones de Quetzales y porcentajes Tabla 2. Mi Bono Seguro: Usuarias/os acreditables por Departamento. Cuatrimestres de los años 2013, 2014 y Usuarias/os acreditables de 2013 a 2015 y acreditados en Tabla 3. Mi Bolsa Segura. Número de bolsas entregadas por municipio. Cuatrimestres de 2012 a abril de Tabla 4. Mi Comedor Seguro: raciones servidas durante los años 2008 a Tabla 5. Mi Comedor Seguro: número de raciones servidas. Años 2013, 2014 y 2015 (a agosto) Tabla 6. Mi Beca Segura Mi Primer Empleo. Becados por municipio. Primer cuatrimestre de Tabla 7. Mi Beca Segura Artesano: usuarias/os por departamento. Abril de Tabla 8. Mi Beca Segura Educación Superior: usuarios por departamento. Primero y Segundo cuatrimestres de Tabla 9. Mi Beca Segura Educación Media. Número de becarios por sexo, departamento y relación mujer/hombre. Segundo cuatrimestre de Tabla 10. Jóvenes Protagonistas: número de usuarios inscritos y municipios cubiertos por departamento. Agosto de Tabla 11. Fondo de Desarrollo Social: Presupuesto vigente y ejecutado por actividad/obra. Datos a agosto de Millones de quetzales y porcentajes Tabla 12. Fondo de Desarrollo Social: Proyectos registrados en el Sistema Nacional de Inversión Pública. Datos agosto de Porcentajes de ejecución ii

4 El presente informe cuatrimestral se elabora en cumplimiento del mandato de la Dirección de Monitoreo y Evaluación, contenido en el Acuerdo Gubernativo , Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Desarrollo Social MIDES-, artículo 14, y Acuerdo Ministerial Reglamento Interno del MIDES, artículos 10 y 11, en cuanto a la obligatoriedad en elaborar informes cuatrimestrales sobre los programas sociales del Ministerio. En un primer apartado se presenta la información presupuestaria de la institución, clasificada por programas, tanto en unidades monetarias como físicas al segundo cuatrimestre de Cabe resaltar que toda la información se encuentra referida al mes de agosto de 2015, o en su defecto, a los datos acumulados durante el período de enero a agosto de dicho año. En el segundo capítulo se aborda lo relacionado al programa Mi Bono Seguro, comparado entre el primero y segundo cuatrimestre, entre la información de usuarios acreditables (activos en el programa, que habían cumplido corresponsabilidades pero que, a la fecha de elaboración del informe cuatrimestral previo, no habían recibido transferencia alguna) y los usuarios acreditados (aquellos usuarios acreditables que en efecto recibieron transferencia monetaria condicionada en el transcurso del segundo cuatrimestre). Los capítulos tercero al sexto presentan información sobre los programas sociales del MIDES, mientras el capítulo séptimo presenta información sobre el Fondo de Desarrollo Social FODES-. Noviembre de iii

5 Al finalizar el segundo cuatrimestre de 2015 (mayo-agosto), el Ministerio de Desarrollo Social MIDES- registraba en el Sistema de Contabilidad Integrada SICOIN-, un presupuesto vigente de Q1,210.0 millones, del cual ejecutó Q millones, equivalente al 41.0 por ciento de ejecución, distribuidos en cinco programas sociales y otras actividades relacionadas a la labor del ministerio. El MIDES ejecuta sus acciones por medio de cinco programas sociales: Mi Bono Seguro (modalidades de Salud y Educación), Mi Bolsa Segura, Mi Comedor Seguro, Jóvenes Protagonistas y Mi Beca Segura (incluye beca educación media para hombres y beca educación media para mujeres, beca de educación superior, beca mi primer empleo y beca artesano). En la Tabla 1 se aprecia que el programa social más importante en cuanto a presupuesto, después de lo correspondiente a actividades centrales, es Mi Bono Seguro, en su modalidad Educación, con Q millones ejecutados al finalizar el cuatrimestre, seguido de Mi Bolsa Segura, con Q 83.7 millones y Mi Bono Seguro Salud, con Q 82.5 millones. En el otro extremo, el programa Mi Beca Segura Educación Superior es el de menor presupuesto, con Q 1.5 millones, seguido de Mi Primer Empleo con Q 2.6 millones. Cabe destacar que el programa Mi Bono Seguro, en sus dos modalidades (educación y salud) por sí mismo ejecutó más recursos que todos los demás programas sociales en su conjunto. En ese sentido, Mi Bono Seguro en su conjunto ejecutó Q millones (equivalente al 37.1 por ciento del presupuesto total de la institución), frente a los Q millones de los programas Mi Bolsa Segura, Mi Comedor Seguro, Jóvenes Protagonistas y las cuatro modalidades de Mi Beca Segura. Tabla 1. Presupuesto por programas del MIDES. Presupuesto vigente y ejecutado al mes de agosto de Millones de Quetzales y porcentajes- Ejecución Participación de Programa Vigente Ejecutado % lo ejecutado % Actividades Centrales Mi Bono Seguro Educación Mi Bolsa Segura Mi Bono Seguro Salud FODES Mi Comedor Seguro Jóvenes Protagonistas Infraestructura educativa terremoto N Beca Segura Artesano Beca Educación Media (hombres) Beca Educación Media (mujeres) Beca Mi Primer Empleo Beca Educación Superior No asignable a programas Total 1, Fuente: elaborado por la DME con datos del Sistema de Contabilidad Integrado SICOIN-, reportes R rpt y R rpt, actualizados al 18 de noviembre de 2015.

6 En materia de efectividad en la ejecución presupuestaria, el programa Mi Bolsa Segura ejecutó el 90.6 por ciento de su presupuesto financiero al finalizar el cuatrimestre abordado, seguido del programa de reconstrucción de infraestructura educativa destruida por el terremoto del 7 de noviembre, con 78.0 por ciento y Mi Beca Segura artesano con 75.6 por ciento. Los demás programas ejecutaron menos del 70 por ciento de su presupuesto financiero al mes de agosto de El programa Mi Bono Seguro registró el menor porcentaje de ejecución financiera, con 34.7 por ciento en su modalidad de salud y 22.7 por ciento en la modalidad educación. En cuestión de avance de las metas físicas programadas al mes de agosto, el programa Jóvenes Protagonistas ejecutó el 99.9 por ciento de lo planificado, mientras Mi Bolsa Segura le sigue con un avance físico del 98.5 por ciento del total de bolsas planificadas. Gráfica 1. Programas Sociales del MIDES. Ejecución física y financiera. Enero a Agosto de Porcentajes- Fuente: elaborado por la DME con datos del Sistema de Contabilidad Integrado SICOIN-, reportes R rpt y R rpt, actualizados al 18 de noviembre de En informes cuatrimestrales previos se han presentado datos de usuarias/o acreditables, entendidos como aquella persona que representa a un núcleo familiar ante el programa Mi Bono Seguro, y que ha cumplido la más reciente verificación de corresponsabilidades efectuadas en los centros educativos y servicios de atención primaria en salud. El cum-

7 plimiento de corresponsabilidades se verifica para todos los integrantes del núcleo familiar aplicables, la categoría de acreditable se asigna a la usuaria titular (generalmente la madre de familia) bajo el cumplimiento de la totalidad de los miembros verificables (niñez en materia de educación y salud, y controles de embarazo y postparto únicamente para bono de salud). En el Mapa 1 se contrasta la información de usuarios acreditables al mes de abril de 2015, frente al número de usuarios acreditados al mes de agosto de 2015, es decir, aquellas personas titulares de familia que cumplieron sus corresponsabilidades en salud y educación y que efectivamente recibieron la correspondiente transferencia bancaria por concepto de Mi Bono Seguro. Como puede apreciarse, la distribución de usuarios acreditables (mapa izquierdo) es mucho más amplia que la distribución de usuarios acreditados (mapa derecho). Al mes de abril de 2015, el programa Mi Bono Seguro había verificado el cumplimiento de corresponsabilidades de un total de 682,330 usuarias/os, pero las capacidades financieras del MIDES únicamente permitieron efectuar acreditaciones a 497,024 de dichas/os usuarias/os. Como muestra de esta falta de recursos, al mes de agosto de 2015 el programa Mi Bono Seguro únicamente había efectuado una acreditación a las 497,024 usuarias mencionadas, mientras en todo el año 2014 en promedio a nivel nacional cada familia usuaria había recibido 7.3 acreditaciones. Del total de 308 municipios cubiertos por el programa en 2014, al mes de agosto de 2015 se había logrado efectuar la única acreditación mencionada en 244 municipios, dejando 64 municipios sin cobertura efectiva del programa en el transcurso de enero a agosto, aun cuando se registraron usuarias que cumplieron las corresponsabilidades de salud y educación. Mapa 1. Mi Bono Seguro: usuarios acreditables y usuarios acreditados. Primer y segundo cuatrimestre de Número de personas- Fuente: elaborado por la con datos del Viceministerio de Protección Social.

8 De forma consistente, los departamentos de Quiché, Alta Verapaz, Huehuetenango y San Marcos han registrado el mayor número de usuarias/os activos en el programa Mi Bono Seguro. Consistente con esta focalización territorial, ante la carencia de recursos, también fueron estos departamentos los priorizados en efectuar la transferencia registrada al primer cuatrimestre de En ese sentido, en Quiché se registró el mayor número de usuarias/os acreditadas, con 79,977, seguido de Alta Verapaz (75,924), Huehuetenango (71,689) y San Marcos (67,086). Por el contrario, en esta priorización se sacrificó la acreditación de recursos a departamentos como Escuintla (31,627 usuarias), Guatemala (14,942), Izabal (17,713), Jalapa (18,656), Jutiapa (28,562), Petén (31,673) y Zacapa (13,923), donde al finalizar el segundo cuatrimestre no se había registrado ninguna transferencia de Mi Bono Seguro en el año. El número de usuarias/os acreditables que debieron esperar su acreditación (aún habiendo cumplido corresponsabilidades en el período enero a agosto 2015) asciende a 157,096. No obstante, esta cifra estimada podría llegar a las 185,306 usuarias, considerando también la diferencia entre usuarias acreditables versus las usuarias acreditadas en los departamentos donde sí se efectuaron transferencias de Mi Bono Seguro en el segundo Tabla 2. Mi Bono Seguro: Usuarias/os acreditables por Departamento. Cuatrimestres de los años 2013, 2014 y Usuarias/os acreditables de 2013 a 2015 y acreditados en Departamento º Cua. 1º Cua. 2º Cua. 3º Cua. 1º Cua. Acreditable 2º Cua. Acreditados Alta Verapaz 95,412 75,793 85,426 82,357 79,786 75,924 Baja Verapaz 20,806 17,962 20,270 20,286 18,554 17,840 Chimaltenango 25,431 22,008 26,414 25,905 24,851 23,676 Chiquimula 26,445 24,231 27,239 26,289 24,902 24,229 El Progreso 11,012 9,364 9,966 9,966 9,018 8,209 Escuintla 39,625 35,112 36,672 36,716 31,627 - Guatemala 19,901 12,094 19,035 19,236 14,942 - Huehuetenango 85,215 69,162 73,196 85,981 75,535 71,689 Izabal 21,811 17,150 19,911 19,402 17,713 - Jalapa 21,403 18,699 20,178 20,289 18,656 - Jutiapa 29,255 26,288 28,364 30,310 28,562 - Peten 33,034 27,558 33,084 33,574 31,673 - Quetzaltenango 31,419 27,481 29,927 30,132 30,227 27,486 Quiché 90,670 79,411 84,991 87,679 82,854 79,977 Retalhuleu 16,163 14,242 14,431 15,892 15,035 14,432 Sacatepéquez 8,251 7,253 7,983 8,167 8,152 6,840 San Marcos 79,330 63,248 71,519 77,572 71,540 67,086 Santa Rosa 18,448 15,818 16,570 16,487 15,603 14,742 Sololá 23,781 19,421 22,880 23,218 21,587 20,726

9 Departamento º Cua. 1º Cua. 2º Cua. 3º Cua. 1º Cua. Acreditable 2º Cua. Acreditados Suchitepéquez 36,979 31,069 34,178 34,178 31,131 28,923 Totonicapán 20,004 17,039 18,282 18,204 16,459 15,245 Zacapa 15,072 13,107 14,606 15,407 13,923 - Total 769, , , , , ,024 Fuente: elaborado por la con datos del Viceministerio de Protección Social. El programa Mi Bolsa Segura registró un total de 454,401 bolsas de alimentos entregadas en el departamento de Guatemala, en el período de enero a agosto de Tan solo en los dos primeros cuatrimestres de 2015 se entregaron más bolsas de alimentos que las entregadas en todo el año 2013, donde el número de bolsas alcanzó las 444,810 en todo el departamento de Guatemala. Comparado respecto a similar período del año anterior, el número de bolsas entregadas se incrementó en 12.3 por ciento, pues en el primero y segundo cuatrimestre de 2014 el total de bolsas entregadas ascendió a 404,737. Cabe recordar que el programa había ejecutado el 98.5 por ciento de las bolsas planificadas, por lo que el número total de bolsas a entregarse al finalizar el año debería rondar las 461,321 bolsas, aproximadamente. Gráfica 2. Mi Bolsa Segura. Número de bolsas entregadas. Años 2012 a 2015 (agosto). Fuente: elaborado por la con datos del Viceministerio de Protección Social. La información sobre el número de bolsas entregadas por municipio, desde el año 2012 hasta el segundo cuatrimestre de 2015, se aprecia en la Tabla 3.

10 Tabla 3. Mi Bolsa Segura. Número de bolsas entregadas por municipio. Cuatrimestres de 2012 a abril de Municipio 2º 3º 1º 2º 3º 1º 2º 3º 1º 2º Total Total Total cuat.* cuatr. cuatr. cuatr. cuatr. cuatr. cuatr. cuatr. cuatr. cuatr. Total Amatitlán 4,835 7,090 11,925 10,638 8,761 9,200 28,599 9,048 9,750 9,900 28,698 10,000 10,000 20,000 Chinautla 9, ,994 19,848 10,864 10,388 41,100 8,310 11,922 3,290 23,522 10,000 11,495 21,495 Chuarrancho 1,459 1,695 3,154 2,685 1,314 3,999 2,899 1,431 1,550 5,880 1,550 1,690 3,240 Fraijanes 4,941 5,037 9,978 6,721 7,473 14,194 15,003 8,276 8,300 31,579 8,500 8,000 16,500 Guatemala 48,829 49,121 97,950 37,087 38,929 20,727 96,743 70,098 48,123 66, ,572 53,927 56, ,938 Mixco 13,730 13,812 27,542 24,554 19,381 13,373 57,308 30,815 28,609 28,287 87,711 34,710 42,659 77,369 Palencia 10,841 8,142 18,983 12,189 9,538 5,046 26,773 12,777 14,847 11,315 38,939 12,266 11,600 23,866 San Jose del Golfo 1, ,088 5,421 2,369 2,267 10,057 2,963 2,703 5,666 2,393 2,555 4,948 San Jose Pinula 10,831 7,814 18,645 12,499 10,612 10,508 33,619 11,715 10,782 11,024 33,521 11,209 11,127 22,336 San Juan Sacatepéquez 10,365 10,365 16,498 15,094 10,321 41,913 8,010 16,499 28,521 53,030 18,878 17,834 36,712 San Miguel Petapa 5,541 5,241 10,782 7,244 9,389 16,633 11,112 11,381 22,493 San Pedro Ayampuc 1,502 3,369 4,871 7,766 6,009 13,775 12,462 4,355 10,635 27,452 7,679 7,963 15,642 San Pedro Sacatepéquez 1,946 1,862 3,808 4,197 4,197 4,854 3,447 3,429 11,730 3,499 3,509 7,008 San Raymundo 1,677 1,677 4,152 2,245 6,397 5, ,762 7,986 2,975 2,998 5,973 Santa Catarina Pinula 4,910 9,733 14,643 8,140 9,294 8,703 26,137 11,236 9,942 9,946 31,124 10,165 9,401 19,566 Villa Canales 2,866 6,667 9,533 4,789 5,378 10,167 11, ,247 20,922 11,900 13,491 25,391 Villa Nueva 3,681 5,259 8,940 14,535 4,515 19,050 7,252 2,466 21,412 31,130 11,766 10,158 21,924 Total 121, , , , ,017 90, , , , , , , , ,401 */El programa inició a funcionar en junio de Fuente: elaborado por la con datos del Viceministerio de Protección Social.

11 Desde su creación en 2008 hasta el mes de agosto de 2015, el programa Mi Comedor Seguro (anteriormente, comedores solidarios) ha servido 22.5 millones de raciones alimenticias. Como puede apreciarse, en 2012 y 2013 el número de raciones creció de forma sostenible. En 2014 se sirvieron 3.9 millones de raciones, que representaron una reducción del 36 por ciento respecto al año anterior, debido principalmente a que no se registraron eventos o catástrofes que ameritaran implementar comedores móviles por situaciones de emergencia o calamidad. Durante los dos primeros cuatrimestres de 2015 (enero a agosto), se ha alcanzado un total de 2.1 millones de raciones servidas, equivalente al 53.6 por ciento de las raciones servidas durante todo A manera de comparación, durante los primeros ocho meses de 2014 se sirvieron 2.7 millones de raciones, lo que equivale a una reducción del 22.1 por ciento en el mismo período de Tabla 4. Mi Comedor Seguro: raciones servidas durante los años 2008 a Año* Número de Raciones Crecimiento anual , ,811, % ,036,035 68% ,275,091-25% ,072,178 35% ,123,951 99% ,930,718-36% 2015 (a agosto) 2,106,275 n.a. Acumulado 22,537,025 Fuente: elaborado por la. La información para el período ha sido tomada de los Informes presidenciales, los datos de corresponden al Viceministerio de Protección Social. En la Tabla 5 se presenta el número de raciones servidas por municipio, desde el año 2013 a El municipio en el cual se sirvió la mayor cantidad de raciones durante el período enero a agosto de 2015 fue Guatemala, con 888 mil, seguido de Mixco con 256 mil y Escuintla con 183 mil. Con un presupuesto ejecutado de Q 19.2 millones durante el período, el costo promedio por ración servida durante el cuatrimestre se estima en Q 9.13, levemente superior al costo promedio estimado al primer cuatrimestre de 2015, ubicado en Q 8.71 (aunque la ración servida en desayuno y almuerzo difiere en precio, entre otras particularidades). Tabla 5. Mi Comedor Seguro: número de raciones servidas. Años 2013, 2014 y 2015 (a agosto). Departamento Municipio Chiquimula Chiquimula 209, , ,981 Escuintla Guatemala Escuintla 372, , ,661 Masagua 210, ,135 39,053 Guatemala 2,434,754 1,588, ,125 Mixco 500, , ,349 San Juan Sacatepéquez n.a. 105, ,337

12 Departamento Municipio Jalapa Jalapa (Santa María Xalapán) 390,821 91,169 - Jutiapa Jutiapa n.a. 148, ,511 Quetzaltenango Quetzaltenango 362, , ,350 Quiche Santa Cruz Del Quiche 98, , ,154 San Marcos San Marcos 1,543, ,033 72,754 Total 6,123,951 3,930,718 2,106,275 Fuente: elaborado por la con datos del Viceministerio de Protección Social. En cuanto a una comparación del período enero a agosto 2015, respecto al mismo período del año anterior, el municipio de Quiché registró un incremento del 24.2 por ciento en el número de raciones servidas, seguido de Jutiapa con un aumento del 16.6 por ciento y el comedor de Chiquimula con un aumento del 11.9 por ciento en el número de raciones. Los demás municipios registraron reducciones en el número de raciones servidas al comparar los primeros dos cuatrimestres de 2014 y El programa Mi Beca Segura es implementado por medio de cuatro becas distintas: educación media, educación superior, primer empleo y artesano. Estas becas persiguen objetivos específicos, según las edades de la población meta a la que se encuentran dirigidas. El programa Mi Beca Segura Mi Primer Empleo es una herramienta de protección social cuyo fin específico será el facilitar la integración al mercado laboral formal guatemalteco a adolescentes y jóvenes, especialmente en situación de pobreza, pobreza extrema y desempleados, mediante el otorgamiento de una beca por medio de una Transferencia Monetaria Condicionada 1. Tiene como objetivo Facilitar la integración al mercado laboral formal a adolescentes y jóvenes en situación de pobreza, pobreza extrema y desempleo, a través de la contratación temporal en una empresa en calidad de aprendiz 2. El programa considera la incorporación de los jóvenes por medio de dos fases: 1) Jóvenes Aprendices, 2) Jóvenes Empleados. Es durante la primera fase donde interviene el MIDES, otorgando el pago de una beca de Q 800 mensuales, como complemento al salario de aprendiz otorgado por la empresa participante, equivalente al 50 por ciento del salario mínimo vigente más una bonificación incentivo. La fase de aprendiz tiene una duración de ocho meses improrrogables. 3 Al finalizar el segundo cuatrimestre de 2015, el programa contaba con 329 jóvenes atendidos, 183 de ellos hombres y 146 mujeres, todos comprendidos en las edades de 16 a 25 años, distribuidos en nueve departamentos y 20 municipios, tal como se aprecia en el Mapa 2. Al mes de 1 Acuerdo Ministerial DS , artículo 1. 2 Ídem, artículo 2. 3 Ídem, artículo 5.

13 agosto, esta cifra representa una reducción del 36.9 por ciento respecto al cuatrimestre anterior (con 522 usuarios activos). Mapa 2. Mi Primer Empleo. Distribución geográfica de usuarios atendidos en el segundo cuatrimestre de Número de usuarios- Fuente: elaborado por la con datos del Viceministerio de Protección Social. En la Tabla 6 se presentan los registros de usuarios atendidos por municipio, durante el segundo cuatrimestre del año y el número de becas pagadas, tanto en el primer cuatrimestre como en el segundo. En el informe del primer cuatrimestre, el municipio de Chimaltenango resaltaba como el municipio con el mayor número de usuarios activos al finalizar el mes de abril, con 73, seguido de Guatemala (71) y Chiquimula (43). En este segundo cuatrimestre, Chimaltenango continúa siendo el municipio con mayor número de usuarios, 34 en total, seguido de Acatenango y Guatemala con 33 cada uno. En el segundo cuatrimestre, el programa no contó con usuarios activos en el departamento de Escuintla, que al inicio del período contaba con usuarios en Escuintla y Palín. Asimismo, Patzicía, Patzún y Tecpán dejaron de contar con jóvenes inscritos en el programa, junto a Puerto Barrios en Izabal. De 1,438 becas pagadas en el primer cuatrimestre, estos seis municipios registraron únicamente 62 desembolsos. Durante el período mayo-agosto de 2015, el programa pagó un total de 1,043 becas en 20 municipios, para un promedio de 3.2 becas pagadas a cada usuario activo del programa. Los municipios de San Pedro Sacatepéquez, Sayaxché y Malacatán registraron cuatro desembolsos en los cuatro meses mencionados, la totalidad de pagos correspondientes al período. Esto de-

14 muestra la continuidad de los usuarios aprendices dentro del proceso de formación laboral emprendido con el programa. Tabla 6. Mi Beca Segura Mi Primer Empleo. Becados por municipio. Primer cuatrimestre de Departamento Municipio 1º cuatrimestre 2º cuatrimestre Becas pagadas Usuarios activos Becas/ usuario Acatenango Chimaltenango Chimaltenango El Tejar Parramos San Juan Comalapa Zaragoza Chiquimula Chiquimula Guatemala Guatemala San Pedro Sacatepéquez Santa Catarina Pinula Villa Nueva Izabal Livingston Morales Peten Sayaxché Sacatepéquez Antigua Guatemala San Marcos Malacatán Sololá Santiago Atitlán Estanzuela Zacapa Gualán La Unión Escuintla Escuintla 1 Chimaltenango Palín 9 Patzicía 3 Patzún 4 Tecpán 2 En estos municipios no se registraron usuarios activos en el segundo cuatrimestre del año. Izabal Puerto Barrios 43 Total 1,438 1, Fuente: elaborado por la con datos del Viceministerio de Protección Social. La modalidad de Beca Artesano busca fortalecer las capacidades y técnicas de las personas usuarias del Programa para que mejoren sus productos artesanales con base a las exigencias del mercado. El programa ofrece acompañamiento a las personas usuarias para mejorar los diseños y calidad de sus productos, otorgando una Transferencia Monetaria Condicionada como incentivo. Las personas son capacitadas en una serie de sesiones de trabajo durante un proceso en la comunidad del grupo de participantes 4. 4 MIDES. Manual Operativo Programa Social Mi Beca Segura. Página 25.

15 La distribución de usuarios del programa al finalizar el segundo cuatrimestre de 2015 se aprecia en el Mapa 3. Como se mencionó en el primer apartado de este informe, el programa ha ejecutado un total de Q4.27 millones, en 58 municipios y 17 departamentos. En el primer cuatrimestre se atendieron a 1,637 artesanas y 17 artesanos, para un total de 1,654 usuarios en el período, mientras en el segundo cuatrimestre el número de artesanas fue de 1,496 y 33 artesanos, para un total de 1,529 usuarios al mes de agosto. En total, en el período de enero a agosto de 2015, el programa atendió a 3,183 usuarias/os a nivel nacional. Mapa 3. Beca Artesano. Distribución geográfica de usuarios atendidos en el segundo cuatrimestre de Número de usuarios- Fuente: elaborado por la con datos del Viceministerio de Protección Social. En la Tabla 7 se desglosa la información del número de usuarias/os por sexo, según departamento, municipio y cuatrimestre de actividad. En ese sentido, al igual que en el primer cuatrimestre, el departamento de Santa Rosa continúa al finalizar agosto 2015 con el mayor número de usuarios entre los demás departamentos cubiertos por el programa, con 336, seguido de Escuintla (219), Retalhuleu (200), Jutiapa (198) y El Progreso (196). Como se puede apreciar en las cifras presentadas, el programa está principalmente dirigido a mujeres, que representan el 98.4 por ciento de usuarias/os del programa, pues únicamente 50 usuarios desde enero hasta agosto han sido hombres. La mayoría de dichos usuarios se encuentran en San Antonio Ilotenango, Quiché (20 personas) y Taxisco, Santa Rosa (14). De hecho, tan solo en seis municipios se registran hombres dentro de las personas atendidas por el programa, mientras en los restantes 52 municipios la totalidad de personas atendidas son mujeres.

16 Tabla 7. Mi Beca Segura Artesano: usuarias/os por departamento. Abril de Departamento Alta Verapaz Baja Verapaz Chimaltenango Chiquimula El Progreso Huehuetenango Primer cuatrimestre Segundo cuatrimestre Total 2015 Municipio Mujer Hombre Total Mujer Hombre Total Mujer Hombre Total San Cristóbal Verapaz No cubierto en el primer Tactic Purulhá No cubierto en el segundo San Miguel Chicaj Acatenango No cubierto en el primer Comalapa Patzún San Jose Poaquil San Martin Jilotepeque No cubierto en el segundo Santa Cruz Balanyá Tecpán Guatemala Chiquimula San Jacinto Guastatoya Morazán No cubierto en el primer San Cristóbal Acasaguastlán Sanarate No cubierto en el primer Sansare No cubierto en el segundo Escuintla Iztapa Escuintla La Gomera No cubierto en el primer Nueva Concepción Siquinalá No cubierto en el segundo Guatemala Villa Nueva Aguacatán No cubierto en el primer Jutiapa Quetzaltenango Quiche Ixtahuacán No cubierto en el segundo Agua Blanca No cubierto en el primer Asunción Mita Jalpatagua San Jose Acatempa San Miguel Sigüilá No cubierto en el primer Chicamán Chiche No cubierto en el segundo Sacapulas San Antonio Ilotenango San Pedro Jocopilas No cubierto en el primer Santa Cruz Del Quiche Uspantán No cubierto en el se

17 Primer cuatrimestre Segundo cuatrimestre Total 2015 Departamento Municipio Mujer Hombre Total Mujer Hombre Total Mujer Hombre Total Zacualpa gundo Nuevo San Carlos Retalhuleu San Andres Villa Seca San Felipe San Martin Zapotitlán Ixchiguán 8 8 No cubierto en el segundo 8 8 San Marcos No cubierto en el primer San José Ojetenam Sibinal Casillas Chiquimulilla Santa Rosa Oratorio Santa Maria Ixhuatán Santa Rosa De Lima Taxisco Sololá San Antonio Palopó No cubierto en el primer San José Chacayá Santiago Atitlan Patulul Suchitepéquez San Antonio Suchitepéquegundo No cubierto en el se Totonicapán San Cristóbal Totonicapán No cubierto en el primer Total 1, ,654 1, ,529 3, ,183 Fuente: elaborado por la con datos del Viceministerio de Protección Social. Las Becas de Educación Superior atienden a población joven y adolescente, entre dieciséis y veintiocho años de edad que cuenten con un título de educación media, bajo la condición que se encuentren en pobreza, pobreza extrema, vulnerabilidad o riesgo social. La beca puede alcanzar los Q 2,500 anuales, distribuidos cuatrimestralmente de la siguiente forma: 1 Primer cuatrimestre: Q 1, Segundo cuatrimestre: Q Tercer cuatrimestre: Q El detalle de usuarios, por sexo, a nivel departamental se presenta en la Tabla 8. En total, tanto en el primer cuatrimestre como en el segundo, se cubre a un total de 560 becarios. No obstante, entre el primero y el segundo cuatrimestre se registran algunas variaciones en cuanto al número de becarios por departamento y sexo, aunque el monto global se conserva. Por ejemplo, en los datos a continuación se aprecia que el departamento de Guatemala registró el mayor número de desincorporaciones de becarios, con 16 usuarios menos que el cuatrimestre anterior, espacio que ganó el departamento de Jutiapa que incrementó su número de becarios en 16 estudiantes entre el primer cuatrimestre y el segundo, o Jalapa que aumentó en 12 el número de becarios en igual período de tiempo. Otros departamentos como Huehuetenango o Zacapa

18 no registraron cambios en el número total de becarios, aunque en el primero de ellos sí se observa una modificación a lo interno, que se aprecia al analizar los datos de becarios por sexo. Tabla 8. Mi Beca Segura Educación Superior: usuarios por departamento. Primero y Segundo cuatrimestres de Departamento Primer cuatrimestre Segundo cuatrimestre Variación Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total absoluta Alta Verapaz Baja Verapaz Chimaltenango Chiquimula Guatemala Huehuetenango Jalapa Jutiapa Quetzaltenango Quiche Sacatepéquez San Marcos Sololá Totonicapán Zacapa Total Fuente: elaborado por la con datos del Viceministerio de Protección Social. En ambos cuatrimestres analizados, el número de mujeres becadas supera al de hombres, superioridad que es consistente al analizar a nivel departamental, con excepción de Alta Verapaz, con 17 hombres y 10 mujeres al mes de agosto de El programa MI Beca Segura educación media durante el primer cuatrimestre de 2015 no ejecutó transferencias de becas educativas. No obstante, en el período enero a abril se efectuó la actualización de información por medio de las fichas socioeconómicas que permitieron la selección de usuarios según su nivel socioeconómico 5. Esta modalidad de Mi Beca Segura está dirigida a jóvenes y adolescentes entre once (11) y veinticuatro (24) años de edad que sean estudiantes, con interés de iniciar o continuar sus estudios de educación media, y que vivan en situación de pobreza o pobreza extrema. 6 Los becarios adquieren el compromiso de asistir como mínimo al 80 por ciento de clases, según constancia de asistencia emitida por su respectivo centro educativo, mientras la renovación de la beca a cada nuevo año escolar se efectúa por medio de constancia del último grado acadé- 5 Las actividades ejecutadas en este sentido se informaron en el primer informe cuatrimestral de Ministerio de Desarrollo Social (2015). Manual Operativo Programa Social Mi Beca Segura, Enero de Pág. 14.

19 mico aprobado. La reprobación del ciclo lectivo implica la cancelación de la beca de educación media. El programa registraba un total de 4,444 becarios activos al mes de agosto de 2015, ubicados en los 22 departamentos del país, la mayoría de los cuales tienen 15 años o menos de edad (4,164) y una pequeña minoría se encuentran entre los 16 y los 25 años de edad (280 becados). El departamento de Huehuetenango registra el mayor número de becarios (con 472), seguido de San Marcos (394), Quiché (366), Guatemala (338) y Alta Verapaz (323). Por el contrario, en Zacapa (39), Sacatepéquez (54), El Progreso (61), Izabal (69) y Chiquimula (76) se registra el menor número de becarios. En el Mapa 4 se observa la distribución geográfica de usuarios del programa en todo el país. Como se aprecia, se encuentra altamente focalizado en el occidente del país, como la mayoría de intervenciones del Ministerio de Desarrollo Social MIDES-. Mapa 4. Mi Beca Segura Educación Media. Distribución de becarios activos. Agosto de Fuente: elaborado por la con datos del Viceministerio de Protección Social. En 14 departamentos del país, el número de mujeres becadas supera al de hombres. El departamento más inclinado a incorporar mujeres becadas es Jalapa, en una proporción de 1.54 mujeres por cada hombre becado, seguido de Chimaltenango (1.34:1), San Marcos (1.33:1), Guatemala (1.28:1) y Quetzaltenango (1.20:1). Por el contrario, los departamentos de El Progreso (0.74:1), Huehuetenango (0.75:1) y Alta Verapaz (0.79:1) son los que menor participación de mujeres cuentan entre el total de personas becadas por el programa. En general, el programa incorpora 1.05 mujeres por cada hombre becado a nivel nacional (2,274 mujeres frente a 2,170 hombres del padrón total de becados).

20 Tabla 9. Mi Beca Segura Educación Media. Número de becarios por sexo, departamento y relación mujer/hombre. Segundo cuatrimestre de Departamento Mujeres Hombres Total Relación Mujer/Hombre Jalapa Chimaltenango San Marcos Guatemala Quetzaltenango Santa Rosa Suchitepéquez Quiche Zacapa Totonicapán Sololá Peten Escuintla Retalhuleu Chiquimula Izabal Baja Verapaz Sacatepéquez Jutiapa Alta Verapaz Huehuetenango El Progreso Total 2,274 2,170 4, Fuente: elaborado por la con datos del Viceministerio de Protección Social. El programa social Jóvenes Protagonistas es una herramienta de protección social que contribuye a fortalecer conocimientos, habilidades y destrezas, así como a generar espacios alternativos de participación voluntaria, a través de talleres lúdicos y formativos dirigidos a adolescentes, jóvenes y demás miembros de la comunidad, que se encuentran en situación de riesgo y vulnerabilidad social 7. El programa interviene por medio de talleres, para generar espacios de participación que permitan fortalecer los conocimientos, habilidades y destrezas de adolescentes, jóvenes y demás miembros de la comunidad. También se facilitan actividades deportivas, artísticas, lúdicas para la recreación y fortalecimiento de valores en los jóvenes y demás miembros de la comunidad. La apertura del ciclo de talleres del programa Jóvenes Protagonistas se llevó a cabo a finales del mes de abril de 2015, en los 15 departamentos a nivel nacional. De esa cuenta, durante el primer cuatrimestre no se reportaron estadísticas de jóvenes atendidos y talleres impartidos. Al mes de agosto de 2015 el programa registró un total de 29,967 jóvenes inscritos en 15 departamentos del país. El departamento con el mayor número de personas inscritas es Guatemala, con 9,475 usuarios/as, seguido de Escuintla (4,012), Sacatepéquez (2,173), Sololá (2,163) y Quiché (2,160). El departamento de Jalapa es el que menos usuarios inscritos registra, con 7 Acuerdo Ministerial , reformado por el Acuerdo Ministerial DS , artículo 1 BIS.

21 324, únicamente en los municipios de Jalapa y Monjas, seguido de Suchitepéquez (535) en los municipios de Mazatenango y Zunilito. En el Mapa 5 se observa la distribución geográfica de los usuarios del programa, que abarcan departamentos de todas las regiones del país. Mapa 5. Jóvenes Protagonistas: Distribución de jóvenes inscritos por departamento. Agosto de Fuente: elaborado por la con datos del Viceministerio de Protección Social. A nivel municipal, el programa se encuentra distribuido en 118 municipios a nivel departamental. En ese sentido, Quiché es el departamento que registra el mayor número de municipios cubiertos por el programa, con 16, seguido de Guatemala con 15 y Escuintla con 13 municipios. El número de jóvenes inscritos en el programa y el número de municipios cubiertos por departamento, se presenta en la Tabla 10. Tabla 10. Jóvenes Protagonistas: número de usuarios inscritos y municipios cubiertos por departamento. Agosto de Departamento Número de usuarios Número de municipios Alta Verapaz 1,511 3 Chimaltenango 1, Chiquimula Escuintla 4, Guatemala 9, Huehuetenango 1,649 5 Jalapa Peten 1,010 8 Quetzaltenango 1,096 6 Quiche 2, Retalhuleu Sacatepéquez 2, Sololá 2,163 7

22 Departamento Número de usuarios Número de municipios Suchitepéquez Totonicapán Total 29, Fuente: elaborado por la con datos del Viceministerio de Protección Social. El Fondo de Desarrollo Social FODES-, se ubica dentro del presupuesto del MIDES. Para el año 2015, el FODES contó inicialmente con una asignación presupuestaria de Q138.0 millones, que sufrió ampliaciones durante el primer cuatrimestre del año, para culminar en abril de 2015 con un presupuesto vigente de Q millones, hasta alcanzar los Q143.0 millones al finalizar el mes de agosto de El presupuesto por actividad/obra, vigente y ejecutado al segundo cuatrimestre de 2015, puede apreciarse en la Tabla 11. En global, el FODES ejecutó el 44.1 por ciento de su presupuesto financiero en el período analizado, equivalente a Q63.0 millones. Las actividades de Dotación de materiales de construcción, mobiliario y equipo a establecimientos educativos y Servicios de mantenimiento y reparación a establecimientos educativos de primaria, al mes de agosto habían ejecutado la totalidad de su presupuesto financiero. Tabla 11. Fondo de Desarrollo Social: Presupuesto vigente y ejecutado por actividad/obra. Datos a agosto de Millones de quetzales y porcentajes- Descripción Asignado Vigente Devengado % Ejecución Dirección y Coordinación Dotación de Materiales de Construcción, Mobiliario y Equipo Médico a Establecimientos de Salud Dotación de Materiales de Construcción, Mobiliario y Equipo a Establecimientos Educativos Servicios de Mantenimiento y Reparación a Establecimientos Educativos de Primaria Dotación de Materiales de Construcción, Mobiliario y Equipo a Centros Culturales y Arqueológicos Dotación de Materiales de Construcción y Equipo para Servicios de Sistemas de Agua Potable Apoyo a la Producción Agropecuaria y Artesanal Dotación de Materiales de Construcción y Reparación de la Red Vial Dotación de Materiales, Enseres y Equipo para el Desarrollo Comunitario Construcción, Ampliación y Mejoramiento de Infraestructura de Salud Mejoramiento del Hospital Nacional De Salud Mental Construcción, Ampliación y Mejoramiento de Centros de Educación de Primaria Construcción, Ampliación y Mejoramiento de Centros Deportivos Construcción, Ampliación y Mejoramiento de Sistemas de Agua Potable y Pozos Mecánicos Construcción, Ampliación y Mejoramiento de Drenajes y Sistemas

23 Descripción Asignado Vigente Devengado % Ejecución de Alcantarillado Construcción, Ampliación y Mejoramiento de Infraestructura Vial Construcción, Ampliación y Mejoramiento de Edificios Municipales Construcción, Ampliación y Mejoramiento de Mercados Construcción, Ampliación y Mejoramiento de Salones de Usos Múltiples Total */ La suma de los totales pueden no coincidir por redondeo. Fuente: elaborado por la DME a partir de información de SICOIN, Reporte No. R rpt. En la Tabla 12 se presentan los porcentajes de ejecución física y financiera de proyectos, por tipo de función desempeñada y departamento de ubicación de las obras 8, según se registra en el Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP-. En la referida tabla pueden apreciarse avances del 100 por ciento de obras en varias funciones y departamentos, como en Agua y saneamiento por los departamentos de Chimaltenango y de Guatemala, y Transporte en Quiché. El departamento de Guatemala concentra el 40.1 por ciento del presupuesto ejecutado en obras, seguido de Jutiapa con el 15.0 por ciento de presupuesto ejecutado en este mismo concepto. En cuanto a función, las obras de transporte representan el 47.9 por ciento del presupuesto ejecutado a la fecha de referencia, seguido de obras en materia de agua y saneamiento, con el 26.1 por ciento del presupuesto ejecutado en obras y proyectos de inversión. 8 Cabe hacer mención que el porcentaje de ejecución física corresponde al promedio de avance físico de cada proyecto por departamento y función. Los porcentajes difieren del porcentaje de ejecución física y financiera registrado en el SICOIN, pues este último registra lo ejecutado durante un ejercicio fiscal, mientras el reporte del SNIP corresponde a proyectos en su fase de ejecución, y registra los porcentajes de avance físico y financiero de cada proyecto desde su inicio hasta su finalización, que no necesariamente coincide con un ejercicio fiscal.

24 Tabla 12. Fondo de Desarrollo Social: Proyectos registrados en el Sistema Nacional de Inversión Pública. Datos agosto de Porcentajes de ejecución- Agua y Saneamiento y Rural Social nes Desarrollo Urbano Salud y Asistencia Todas las Funcio- Cultura y Deportes Educación Transporte Departamentos Financiercierciercierciercierciera Finan- Finan- Finan- Finan- Finan- Finan- Física Física Física Física Física Física Física Baja Verapaz Chimaltenango El Progreso Escuintla Guatemala Izabal Jalapa Jutiapa Peten Quetzaltenango Quiche San Marcos Santa Rosa Zacapa Total general Fuente: elaborado por la DME a partir de reportes generados desde el Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP-.