EAE Plan de Gestión Sustentable Cauces de los Ríos Lluta y San José. Ejercicio de Simulación MOP

Transcripción

1 EAE Plan de Gestión Sustentable Cauces de los Ríos Lluta y San José Ejercicio de Simulación MOP

2 Tipo de Instrumento: Sector: Plan y Programas Hídrico Territorio de Aplicación: Valle del Lluta y San José I Región de Tarapacá Metodología: Determinación de etapas relacionadas al proceso de planificación de iniciativas de la DOH respecto a soluciones para el problema de crecidas en la ciudad de Arica

3 Objetivos del Ejercicio Objetivo Principal Mejorar el proceso de toma de decisiones del MOP desde el punto de vista ambiental y de sustentabilidad Objetivos Secundarios 1. Entregar un marco estratégico de la dimensión ambiental y de sustentabilidad de las decisiones 2. Fortalecer la integración entre los procesos de evaluación y formulación de estrategias 3. Facilitar la identificación de proyectos prioritarios y aceptables es desde el punto de vista de sustentabilidad 4. Promover las condiciones por un cambio, en el mediano plazo del modo de invertir en obras públicas del MOP

4 El Caso de Estudio Plan Maestro de Aguas Lluvias Estudio de Factibilidad de de Arica; Plan de Manejo Embalses para los Valles de Cauces ríos Lluta y San José; y Lluta y Azapa Plan de Regularización y Optimización de las Desembocaduras de los ríos San José y Lluta Plan de Gestión Sustentable de los cauces de los ríos Lluta y San José El caso seleccionado reunía las condiciones básicas para ser un sujeto de EAE en atención a que se estaban desarrollando un conjunto de estudios. Es decir, se encontraba en las primeras etapas del proceso de planificación y por ende en niveles superiores de decisión, para p solucionar problemas relacionados con el agua en la Primera Región

5 Antecedentes de las cuencas en estudio (1) Cuenca o Superficie Longitud Gasto Sub-cuenca (Km2) (Km.) (M3/seg seg) Rió Lluta ,29 Rió San José Q. Azapa

6 Antecedentes de las cuencas en estudio (2) Ecoregión (según Dinerstein) Hidrología Clima Áreas Protegidas Desierto de Atacama (Vulnerable) Lluta: Cauce constante San José: No tiene curso permanente Influencia bioclima tropical, dependiendo altitud: Tropical hiperdesértico rtico Tropical desértico Tropical xérico x Parque Nacional Lauca Parque Nacional Volcán Isluga Reserva Nacional Las Vicuñas Monumento Natural Salar de Surire

7 Antecedentes de las cuencas en Estudio (3) Vegetación acuática Fauna acuática Vegetación terrestre Fauna terrestre Casi total ausencia Camarón de río del norte Pejerreyes costeros Hasta los msnm Desierto Interior Matorral Ripiario de las quebradas y los oasis Matorral desértico con cactáceas columnares A partir de los msnm Estepa arbustiva Pre Altiplánica: checal, lejia, queñoa Estepa Alto andina Altiplánica; tolares, pajonales, llareta Entre otros destacan: Mamíferos: vizcachas, chingues, laucha orejuda, vicuñas, llamas, alpacas, guanacos Aves: pato silvestre, parinas, búhos, águilas, cóndor

8 Componentes de la Metodología Componente A: Propósito y alcance de la EAE Componente D: Evaluación de las coherencias Componente B: El objeto de la EAE y el marco de decisión Componente C: Dimensión ambiental y de sustentabilidad

9 Propósito y alcances EAE Protección Ambiental Integración Ambiental Sustentabilidad En términos de alcance En términos de proceso En términos de actividades Bina 2002 E de Evaluación A de Ambiental Interpretar y Operativizar E de Estratégico Interpretar las dimensiones de EAE en su Olivia Bina - IAIA 02 CONTEXTO de aplicación Proceso o documento Nivel, tipología, alcance

10 Propósito y alcances de la EAE Propósito y Alcance Cómo interactuar con el objeto de EAE Cómo evaluar el objeto de EAE Cómo recopilar información Cuando utilizar información

11 Componente A: Propósito y alcance de la EAE Para el caso del ejercicio esta etapa implicó: Discutir el significado e implicancias de una EAE Traducir y operacionalizar las tres dimensiones de la EAE para el caso seleccionado Clarificar los alcances y los limites Analizar necesidades del proceso

12 Componente A: Propósito y alcance de la EAE Se tomo un proceso de evaluación integrado, aplicado durante el proceso de formulación del Plan Se decidió trabajar en un marco basado en la sustentabilidad ambiental de la región (económico, social y ambiental) Como objeto se elige un proceso de formulación de un Plan (que empieza con los TDR de los estudios) Como propósito se establece el contribuir a la plena consideración de las variables ambientales y tener a su vez un efecto de aprendizaje. aje.

13 Componente B: Objeto de la EAE y Marco de decisión (etapas de planificación) Categorizar etapas I A D Identificar organizaciones/actores APol AO AI Identificar Etapas de planificación Establecer etapas clave desde la perspectiva ambiental y de sustentabilidad

14 Componente B: Objeto de la EAE y Marco de decisión decisión (Interacción planificación-eae) Porqué hacer algo? Para qué hacerlo? Qué hacer? Dónde hacerlo? Interacción entre planificación y evaluación Cómo hacerlo?

15 Componente B: Objeto de la EAE y Marco de decisión decisión (Interacción planificación-eae) Objeto EAE Directrices Recomendaciones Evaluación de coherencias Reseña auditoría Enfoque preventivo e integrado

16 Componente B: Objeto de la EAE y Marco de decisión Para el caso del ejercicio este componente se tradujo en: Definir las fronteras de la decisión Analizar las implicancias desde la perspectiva de la sustentabilidad Identificar diferentes niveles estratégicos incluidos en el futuro plan.

17 Componente B: Objeto de la EAE y Marco de decisión Se identificaron y analizaron las posibles relaciones con otras iniciativas relevantes Se identificaron los actores relevantes relacionados a los estudios DOH tanto a nivel central como regional Se identificaron los actores relevantes en el proceso de formulación y decisión actual y las relaciones con instancias ambientales Se identificaron en forma parcial algunas etapas del proceso de planificación de la DOH.

18 Componente C: C La dimensión ambiental y de sustentabilidad del Plan Categorizar recopilación P E R Definir el Marco de referencia ambiental y de sustentabilidad Marco de referencia Recopilar Datos, Información objetivos criterios indicadores

19 Componente C: C La dimensión ambiental y de sustentabilidad del Plan En el ejercicio esta componente se tradujo en: Definir la forma de integrar la variable ambiental en el diseño y evaluación del Plan Producir directrices y recomendaciones Evaluar algunas etapas del Plan Auditar el proceso de formulación del Plan

20 Componente D: D Evaluación de las consecuencias ambientales y de sustentabilidad Evaluación de coherencias Evaluación de consecuencias Directrices y recomendaciones Análisis expost

21 Componente D: D Evaluación de las consecuencias ambientales y de sustentabilidad Para el caso del ejercicio esta componente se tradujo en: Identificar coherencias sinergias conflictos y brechas entre los distintos planes propuestos en la zona de estudio Identificar aspectos relevantes del proceso de planificación y temáticas prioritarias

22 Resultados del Ejercicio Lecciones Aprendidas No se discutió en profundidad la tipología de iniciativa estratégica objeto de la EAE, que es una mezcla entre: Qué hacer?, Dónde hacerlo?, Cómo hacerlo? No se explicitaron todas las limitaciones (límites), pero en parte están en la discusiones de las 3 dimensiones. Si se discutieron largamente las limitaciones en términos geográficos y sectoriales (Ej. Pozos Lauca, efecto agricultura)

23 Resultados del Ejercicio Lecciones Aprendidas No se discutió en forma ex-ante la implicancia estratégica de la separación de los estudios en dos licitaciones No se identificaron de manera sistemática las organizaciones responsables para la formulación y decisión final en un esquema optimo de decisiones No se establecieron formalmente las relaciones entre las organizaciones anteriores y las organizaciones ambientales en el esquema alternativo

24 Resultados del Ejercicio Problemas ambientales relevantes Sobreexplotación de los recursos hídricos (Desequilibrio Oferta / Demanda) lo que implica un impacto en el medio natural Salinización del acuífero Invasión del Valle de Azapa por la ciudad de Arica (áridos, contaminación, alteración cauces, construcción zona de riesgo, etc.) Efectos de crecidas e inundaciones Fragilidad creciente de la biodiversidad

25 Resultados del Ejercicio Temas que podrían generar conflictos Expectativas por el aumento del recurso como por los empleos que se generarían con las obras de construcción del embalse Tendencia a aumentar la superficie de riego poniéndose en riesgo los actuales cultivos y la sustentabilidad en los años de sequía Expansión urbana de Arica sobre las tierras agrícolas de Azapa y probablemente Lluta con efectos por el uso de suelo y agua y el incremento de áreas inundables

26 Resultados del Ejercicio Temas estratégicos ausentes en el proceso actual de los estudios de la DOH Posible utilización de las aguas servidas de Arica, parcialmente tratadas para expandir la agricultura en el borde costero Posibilidad de mejorameinto de la calidad de las aguas del Lluta salinización del acuífero Investigación de cultivos resistentes a la sal Expansión urbana hacia los valles

27 Resultados del Ejercicio Análisis de Coherencias Existe muy poca relación entre los instrumentos de planificación existentes. No logran un real carácter de estratégico Existe una contradicción entre lo expresado por el Plan Director del río San José, que expresa la necesidad imperiosa de no aumentar la superficie de riego y las implicancias de las posibles obras de la DOH Las contradicciones también se presentan en las estrategias de sectores como agricultura y sus planes de riego en el sector

28 Lecciones Generales Aprendidas Consenso de la importancia de la EAE como herramienta de análisis de las consecuencias ambientales de los Planes y Programas Se cumplió en gran medida con los objetivos de aprendizaje, comprendiéndose la metodología y sus alcances Se entendió que no existe una metodología única para todos los planes y programas El análisis de compatibilidades con otros planes resultó una tarea interesante para descubrir incompatibilidades que afectan un mismo territorio