LA FINANCIACIÓN DE LAS MICRO Y PYMES Y LOS SISTEMAS DE GARANTÍA EN EL MARCO DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL

Transcripción

1 LA FINANCIACIÓN DE LAS MICRO Y PYMES Y LOS SISTEMAS DE GARANTÍA EN EL MARCO DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN REGIONAL Pedro Caldentey Fundación ETEA para el Desarrollo y la Cooperación X Foro Iberoamericano de Sistemas de Garantías Valladolid (España)

2 Fundación ETEA para el desarrollo y la cooperación Cooperación universitaria: fortalecimiento institucional y formación del capital humano Fomento del desarrollo empresarial Desarrollo rural Políticas de cooperación al desarrollo Integración regional y desarrollo

3 LA OLA INTEGRADORA DE LOS 90 EN AMÉRICA LATINA PACTO ANDINO NAFTA CARICOM MERCOSUR CHILE SICA... y más de 22 ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES O MULTILATERALES

4 Paradigmas dominantes de integración regional UNIÓN EUROPEA NAFTA/ALCA Modelo teórico predominante Capitalismo renano Capitalismo sajón Ámbito Global Comercial Marco institucional Comunitario Intergubernamental Alcance Unión Aduanera, Mercado Único, Moneda Única Zona de Libre Comercio Políticas comunes Sí No

5 Las relaciones comerciales externas: la compatibilidad de las negociaciones de TLC y ALCA con los acuerdos regionales de integración Libre comercio e integración regional no son incompatibles pero la simultaneidad de las negociaciones plantea problemas. El establecimiento de la unión aduanera es un factor prioritario para el avance de los procesos de integración y su aceptación como marco de desarrollo

6 Pragmatismo economicista La construcción europea se ha basado en la integración económica Logremos primero acuerdos económicos que permitan hacer ver a los europeos las ventajas de la unión; así iremos creando las condiciones que posibiliten afrontar en el futuro la unidad política de Europa (Jean Monnet)

7 Juridicidad La construcción europea se ha basado en el derecho y en la política Todo hombre comienza el mundo a partir del principio. Sólo las instituciones son más m s sabias; las instituciones acumulan la experiencia colectiva; precisamente a partir de esta experiencia y de esta sabiduría a los hombres que se someten a las mismas leyes constatarán, n, paso a paso, que se modifica no su naturaleza, sino su comportamiento... Como ya he dicho en otras ocasiones, las instituciones son más m importantes que los hombres. Jean Monnet, Mémoires, Paris, Fayard, 1997; pp. 117 y 119.

8 Las relaciones comerciales externas: la compatibilidad de las negociaciones de TLC y ALCA con los acuerdos regionales de integración Libre comercio e integración regional no son incompatibles pero la simultaneidad de las negociaciones plantea problemas. El establecimiento de la unión aduanera es un factor prioritario para el avance de los procesos de integración y su aceptación como marco de desarrollo

9 Las relaciones comerciales externas: la compatibilidad de los acuerdos con terceros 1. Una unión aduanera exige coordinación de relaciones comerciales. 2. EEUU es el principal socio comercial de la región. 3. La firma del ALCA afectan a los acuerdos regionales de integración.

10 El dilema de la integración regional en América Latina Dar prioridad a los acuerdos regionales de integración y elaborar las estrategias de desarrollo en clave regional Reducir la profundidad del proceso, rebajando su ámbito global y concentrándolo en la liberalización de las relaciones comerciales y de las políticas financieras y monetarias, reduciendo o eliminando el marco institucional

11 La integración es un sub-óptimo (second best) Una unión aduanera podría tener consecuencias positivas entre los países miembros, contradiciendo así la tendencia neoclásica a considerar el libre comercio como la mejor opción posible (JACOB VINER) TEORÍA DEL SUB-ÓPTIMO (SECOND-BEST): Esta teoría sustituye el restrictivo concepto de óptimo de Pareto (un óptimo en la función de utilidad, definido por E. J. Mishan como una posición desde la cual no es posible, mediante una reasignación de factores, mejorar a alguien sin empeorar, por lo menos a una persona) que subordina el óptimo social al óptimo particular de todos y cada uno de los individuos y es, además, muy poco operativo.

12 Los argumentos a favor de la unión aduanera según los "clásicos" Los efectos estáticos: El equilibrio entre creación y desviación de comercio Los efectos dinámicos: la mejora de la eficiencia económica debida al aumento de la competencia y las economías de escala la atracción de inversión externa y el fomento de la inversión interna; las transformaciones estructurales de las economías...

13 Mipyme y desarrollo El sector de la micro y pequeña empresa en América Latina no ha sido, en general, el motor de desarrollo de los países del área que prometía Las potencialidades que se atribuyen a las pequeñas empresas son todavía potencialidades y no dejarán de serlo si no se realiza una intervención fuerte y decisiva por parte de organismos, ya sean públicos o privados.

14 Las mipyme y las uniones aduaneras Las uniones aduaneras crean oportunidades de negocio específicas para micros y pymes Es razonable afirmar que, en general, las mipymes tienen más dificultades para aprovechar las ventajas de acuerdos de libre comercio extrarregionales que para beneficiarse de la eliminación de obstáculos para acceder a los mercados regionales El porcentaje de participación de los sectores con mayor presencia de mipymes en el comercio intrarregional es mayor que en el comercio extrarregional Un análisis más exhaustivo y sistemático de la composición del comercio intrarregional reforzaría esta hipótesis

15 La financiación en las mipyme y las uniones aduaneras La financiación es un problema determinante en el desarrollo de pymes Es especialmente determinante como obstáculo para promover acciones de internacionalización de la mipyme centradas en los mercados regionales Algunos esquemas de integración contemplan el fomento de los intercambios comerciales como acción prioritaria pero no es frecuente que las dificultades de acceso a la financiación tengan especial protagonismo

16 Los sistemas de garantía y las uniones aduaneras Los sistemas de garantías son una solución idónea en ese ámbito para evitar que las mipymes se vean abocadas a soluciones financieras informales Sería deseable que los sistemas de garantías contemplaran a la mipyme con potencialidad exportadora en el mercado regional como un colectivo de interés especial La coordinación regional de los sistemas de garantía puede ofrecer respuestas dinámicas en el entorno de las uniones aduaneras El marco regional tiene dos virtudes expuestas ya en este foro: el apoyo al fortalecimiento de los sistemas nacionales y la puesta en marcha de esquemas de reafianzamiento

17 La financiación de las pymes, los sistemas de garantías y la cooperación internacional a) Crisis de resultados en la cooperación internacional b) Necesidad de revisar mecanismos e innovar procedimientos c) Las nuevas prioridades de la cooperación internacional: los OdM y el debate sobre la cooperación con los países de renta media d) El boom del microcrédito y la dificultad de conectarlo con los sistemas de garantía y otras experiencias