Integración Regional y Desarrollo Económico:

Transcripción

1 Universidad Popular Madres de Plaza de Mayo CEMOP VI Encuentro Internacional de Economía Política y Derechos Humanos Integración Regional y Desarrollo Económico: MERCOSUR comercial o industrial? ALEJANDRO ROBBA Universidad Nacional de Moreno OCTUBRE 2012

2 Conceptos Clave Convergencia vs. No convergencia Estructuralismo latinoamericano vs. Teorías desde el centro Integración y liberalización comercial Creación y desvío de comercio Especialización vs. Diversificación Estructura productiva homogénea vs. heterogénea Economías de escala y aprendizaje tecnológico Ventajas comparativas vs. industrialización Centro cíclico regional Asimetrías

3 I. Un breve repaso sobre teorías del desarrollo económico y de la integración regional.

4 Las teorías del desarrollo de la posguerra ( ) y la integración regional. (I) CONVERGENCIA (Crecimiento por modernización falta de capital) Simon Kuznets(ruso). Diferencia crecimiento vs desarrollo. Walt M Rostow(EEUU). 5 etapas- Inglaterra. Alexander Gerschenkron(ruso). Saltar etapas copiar URSS Arthur Lewis(británico) Economías duales Ragnar Nurkse(ruso) y Paul Rosenstein-Rodan(polaco) Albert Hirschman(alemán). El crecimiento desequilibrado. Jacob Viner (canadiense-chicago): Unión aduanera = desvío de comercio = reduce bienestar general.

5 Las teorías del desarrollo de la posguerra ( ) y la integración regional. (II) NO CONVERGENCIA (Marxismo/Estructuralismo). Fracaso de ideas del crecimiento como modernización y aumento de brechasenlosaños 60. Paul Baran(ruso) Paul Sweezy (EEUU). No hay etapas, contracaras. Alghiri Emmanuel(griego) Samir Amin(egipcio). El estructuralismo latinoamericano(centro-periferia) Prebisch(argentino). Diferentes estructuras productivas Centrales: diversificada ( hay tejido) y homogénea (productividad) Periféricos: especializada (primarios) y heterogénea (dual agro/industria).

6 II. Dos visiones sobre integración regional (referencia al MERCOSUR)

7 Tipos de regionalización: ventajas comparativas o industrialización? (I) TLC: BASADOS EN EL LIBRE COMERCIO (CONVERGENCIA) El agente principal es la ET (especialización en ventajas comparativas) y menor coordinación estatal. Se cristaliza o profundiza especialización en exportaciones primarias, con poco incentivo a la integración productiva Apertura a cambio de promesa de un mercado ampliado del socio mayor Se incluyen otros temas: inversiones, prop intelectual, servicios, compras gubernamentales(omc).

8 Tipos de regionalización: ventajas comparativas o industrialización? (II) BASADA EN EL COMERCIO ESTRATÉGICO (NO CONVERGENCIA) Se desata un verdadero proceso de integración. Cambio de pauta de exportaciones y de especialización: inicio de diversificación productiva. Objetivo: aumentar sus escalas industriales y adoptar políticas estatales de inducción a la industrialización. Prebisch: Política de ISI debe ser regional. Cada país exporta bienes industriales a la región. Todos no hacen de todo.

9 Keynesianismo regional o Convergencia macroeconómica Aún con comercio estratégico podría sólo beneficiarse el país de mayor desarrollo relativo La idea es avanzar hacia un keynesianismo regional que promueva la convergencia de las estructuras productivas: OBJETIVOS 1) Reducción asimetrías en el bloque 2) Esfuerzo en especialización y reciprocidad industrial 3) Eliminar superávit estructural de país centro y 4) Definir agenda social

10 Agenda del Keynesianismo regional Promover el crecimiento económico articulado del bloque. Conformar un centro cíclico regional locomotora: su crecimiento arrastra -vía aumento de sus importaciones intrazona- el PBI del resto. Esta forma de integración implica mayor autonomía cambiaria y monetaria del bloque, reduciendo la vulnerabilidad externa. Complementar con políticas de reducción de asimetrías y agenda social ( fondos de convergencia, integracíón productiva, coord flujos financieros, sistema pagos monedas locales, fondos de reservas, banca regional (UNASUR).

11 Agenda de la convergencia macroeconómica Marco para el libre comercio, sumándole la agenda de la convergencia macroeconómica: Prioridad en preservar estabilidad de precios y tipo de cambio Metas de inflación, de deuda y de déficit fiscal Flexibilidad laboral(devaluación de costos) Objetivo: avanzar hacia la moneda común

12 III. MERCOSUR: sus tres etapas analizadas a partir de los conceptos estudiados

13 El MERCOSUR en los 80 Y 90 : de la complementariedad al neoliberalismo En los 80, Brasil y Argentina firmaron acuerdos y 24 protocolos de integración y cooperación bilateral con sesgo de complementariedad industrial. En los 90 el MERCOSUR surge bajo el signo del neoliberalismo donde la apertura indiscriminada primó sobre la industrialización. En1994sedecidióposponerelproyectodelmercadocomún,mientrasen 1995 se fijó un arancel externo común (unión aduanera), sin ninguna discusión más amplia sobre complementariedad y políticas industriales estructurales. Con los regímenes de preferencia y el boom de financiamiento externo, la corriente de comercio entre Brasil y Argentina tuvo un salto espectacular (aunque con gran volatilidad desde la devaluación del real en 1999).

14 El MERCOSUR en los 2000: cambios internos y externos La fuerte expansión mundial desde 2001 (China India), permitió la mejora del balance de pagos regional y estimuló la continuidad de la unión aduanera. El cambio de posicionamiento político de los presidentes del bloque + incorporación de Venezuela, afianzaron al bloque Sin embargo, las exportaciones al MERCOSUR cayeron de un 13% de las exportaciones totales de los países del bloque en 1998 a sólo el 8% promedio en los 2000(auge de exportaciones primarias). Paradoja: la mejora de las relaciones financieras externas (con superávits en cuenta corriente) se llevó a cabo junto con una afirmación de la dependencia de las commodities, reduciendo la importancia comercial de la región. Argentina se recostó más en el bloque y Brasil se expandió extrazona

15 Bibliografía Prebisch, R.(1949) El desarrollo económico en América Latina y algunos de sus prinicipales problemas, El Trimestre Económico 3, Viner, J. (1950) The Customs Union Issue. Editora New York, Galindo Martin, M. y Malgesini, G. (1992) Crecimiento económico. Principales teorías desde Keynes. Mc Graw Hill, Medeiros, C. (2010). Los Dilemas de la Integración Suramericana.(mímeo) UFRJ, 2010 Amico, F. Robba, A (2012) Una Agenda para el Mercosur (mímeo), 2012.