Beneficios económicos, legales y de la salud en los trabajos en altura en el domicilio eléctrico

Transcripción

1 Nota técnica Beneficios económicos, legales y de la salud en los trabajos en altura en el domicilio eléctrico Por Esteban Vega, técnico especialista en la seguridad trabajos en altura - FAS Argentina Palabras clave Trabajos en altura - Beneficios económicos - Penalizaciones Prevención de accidentes Estándares de seguridad Normas de calidad - Imagen empresaria Objetivo Este trabajo tiene como objetivo realizar una evaluación de los beneficios económicos y sociales que surgen como consecuencia de la aplicación de un programa de formación técnica en trabajos en altura con protección individual contra caídas durante el mantenimiento y/o montaje de instalaciones eléctricas de media y alta tensión como medidas de prevención de accidentes laborales. Reseña de la empresa FAS Argentina FAS Argentina es especialista en la seguridad trabajos en altura, formación adquirida en Francia, país especialista en este dominio con referencia en grandes empresas americanas y europeas que aplican normas de seguridad de acuerdo a los más altos estándares de seguridad en la prevención de accidentes laborales. En el dominio eléctrico desarrolló programas de formación y entrenamiento específico en las áreas de AT, TCT y distribución con 10 años de experiencia y sin referencias de accidentes por caídas hasta la fecha de las personas que en Argentina fueron beneficiadas de estos programas de prevención. Alcance La salud y seguridad del trabajo constituye una de las premisas básicas del desarrollo y crecimiento económico y social. Innumerables estudios han demostrado la rentabilidad financiera, social y política de inversiones en la protección del trabajador de los riesgos inherentes a sus labores. Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales generan pérdidas cuantiosas en términos de las muertes, incapacidad e invalidez que ocasionan, de los costos médicos asociados y de su impacto sobre la capacidad productiva industrial y comercial a nivel mundial. En la República Argentina los accidentes de trabajo crecieron más que el empleo. El total de trabajadores cubiertos promedio en el año 2006 fue de Sobre el total de casos notificados los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (AT y EP) excluidos los accidentes in itinere y los reingresos alcanzaron la cifra de , de la cual, correspondieron a acci- 104 Ingeniería Eléctrica Noviembre 2012

2 dentes AT EP con días con baja laboral. Fueron notificados 995 trabajadores fallecidos en el período bajo análisis, mientras que si excluimos los tipos in itinere o por reingresos, los casos fueron 605. Las caídas dentro de los accidentes laborales De los casos notificados de accidentes y muerte, el 25% de las indemnizaciones laborales efectuadas por las ART corresponden a las caídas en altura y el 80% de los accidentes más graves y mortales son causado por caídas en altura. Tipo de caso 2006 Accidente de trabajo Enfermedad profesional Accidente in itinere Reingreso Total de casos notificados Cuadro Nº 1: Casos notificados según el tipo de caso. República Argentina, año 2006 Resultado final del estudio y peritaje de muerte Desconocimiento y falta de información por parte del operario en el método de trabajo sobre poste y utilización de equipos de protección personal para trabajos en altura. Lugar de caída y trazos de sangre de la víctima fallecida durante un trabajo eléctrico. Las caídas constituyen la causa principal de muertes y lesiones graves dentro de los accidentes laborales El accidente podría haber sido evitado si la persona hubiese sido correctamente capacitada con una formación real en la metodología de seguridad trabajos en altura. La formación como medio de prevención proactivo para la disminución de los accidentes laborales causados por caídas La prevención de accidentes por caídas en Argentina es, como política de prevención el objeto de una atención más sostenida y, sin embargo, estos accidentes continúan produciéndose a una frecuencia alarmante. Más allá de una conciencia pública acrecentada en materia de seguridad, las caídas constituyen siempre la principal causa mundial de fallecimientos y heridas graves en este sector. En Argentina una de los factores del aumento de la tasa de accidentes y demandas jurídicas Casos I. in. Casos I. in. Casos I. in. Casos I. in. Casos I. in. Trabaj. cubiertos Casos notif Casos notif. con días con baja laboral , , , , ,7 Trabaj. fallecidos , , , , ,1 AT/EP con días con baja laboral , , , , ,9 Trabaj. fallec. AT/EP , , , , ,6 Cuadro Nº 2: Total de casos notificados, casos con días con baja laboral, AT/EP con días con baja laboral, total de trabajadores fallecidos y trabajadores fallecidos AT/EP. República Argentina, años Ingeniería Eléctrica Noviembre

3 Nota técnica Altura de caída aproximada de la víctima. Una caída de 1,50 m puede superar los kg de fuerza de impacto. por caídas está relacionada con la creciente demanda laboral debido al crecimiento y desarrollo económico sostenido, sumado a la falta de personal calificado y la falsa creencia local de que equipando a un operario con arneses es razón suficiente para asegurarle una protección adecuada. Es por eso que en el mundo laboral el trabajo en altura utilizando equipos de protección personal contra caídas debe ser considerado como última alternativa y únicamente autorizado si se considera imposible instalar otros medios de protecciones como barandas de retención, plataformas de seguridad, etc. caso contrario es imperativo la formación y el conocimiento como medio de prevención de accidentes si se utilizan EPP contra caídas durante las intervenciones en altura. Reglamentación, responsabilidades La reglamentación de cada país especifica la altura que se debe tener en cuenta para tomar las medidas necesarias de protección contra caídas. En Argentina está reglamentada por la ley de Riesgos del Trabajo y su batería de decretos y resoluciones y la altura está reglamentada a partir de los 2 metros. En caso de accidente o muerte por caída actualmente el sistema legal de Argentina responsabiliza a dos actores: El empleador La ART (si no fiscaliza...) Penalizaciones Quien fiscalice quizás no tendrá los conocimientos específicos para determinar si se cumplió con las normas de seguridad, incluyendo el rescate, pero no dudará en aplicar la ley y establecer el grado de responsabilidades por no haber evitado el accidente o muerte (Ley ). Esta situación se dispara aplicando sanciones al empleador de carácter financiero y en ciertas circunstancia con responsabilidad penal (dolo eventual) además de realizarle seguimientos y controles legales durante el periodo de producción. Además dentro de la obligación que tiene el empleador como acto correctivo deberá impulsar programas de prevención faraónicos que casi son imposibles de cumplir en tiempo y forma con riesgo de ruina económica. La solución al problema Certificación Las certificaciones deben extenderse en función del tipo de trabajo a realizar como, por ejemplo: Acceso al puesto de trabajo Caídas Rescate de víctima en caso de contingencia Revisión y control preventivo de EPP contra caídas Inspección de EPP contra caídas Para formalizar una certificación: El método de formación debe ser concreto Con prácticas reales Adaptado al tipo de intervención Con resultados evaluables 106 Ingeniería Eléctrica Noviembre 2012

4 Basado en un procedimiento normativo Que contemple el marco legal, los conocimientos técnicos y la prevención de accidentes Permita definir las responsabilidades del empleador y del trabajador Alivie las responsabilidades del empleador o responsables de empresa en caso de accidente El método de formación debe ser seguro sin exponer a los participantes a heridas graves o muerte durante las prácticas (formador calificado en la especialidad seguridad trabajos en altura laboral) Habilitación Este procedimiento permite habilitar al operario a realizar trabajos en altura gracias a un seguimiento de aptitud concreto y renovado cuantas veces sea necesario en compatibilidad con la evolución de las Normas IRAM y 2, IRAM y 2 e IRAM 3626 en vigencia. Formación técnica La mayoría de estos elementos de protección contra caídas requieren de un alto nivel de comprensión y conocimiento, razón por la cual la importancia de una formación técnica y entrenamiento para el uso de estos materiales y se debe tener conocimiento de sus límites de uso como lo advierten los fabricantes de acuerdo a lo establecido en las normas que fueron fabricados (normas IRAM y 2, IRAM y 2 e IRAM 3626). Condiciones seguras La formación debe adecuarse a la constante actualización y evolución de las técnicas en la utilización de estos equipos y desarrollarse las prácticas en condiciones seguras para el operario y el formador. Las áreas que pueden beneficiarse: transmisión AT, TCT, distribución, subestaciones. ejemplo, la ascensión por técnica de línea de vida evolutiva, abertura de vías utilizando soportes de aseguramiento flexible para sistemas de detención de caídas deslizante. Cada método comporta una técnica diferente de puesta en seguridad tanto en el ascenso, descenso, acceso al puesto de trabajo y salida de la zona a riesgo. Formación aérea real, acceso al puesto de trabajo con técnica de apoyo de corta duración y liberación de manos. Transmisión AT Formación transmisión AT Transmisión AT Existen varias técnicas de trabajo para la puesta en seguridad sobre estructuras reticuladas, por Autoevacuación en hidroelevador en caso de contingencia Ingeniería Eléctrica Noviembre

5 Nota técnica TCT, Hidroelevadores La utilización de hidroelevador facilita el acceso al puesto de trabajo, pero se deben conocer perfectamente sus límites y método de uso. Trabajos en postes con escaleras extensibles de 90º Las escaleras extensibles de 90º tienen una particular atención debido a su reglamentación en materia de seguridad para trabajos en altura. Existen soluciones técnicas y procedimientos en materia de utilización que disminuyen los riesgos de caídas. condiciones edilicias, bajas alturas, diferentes obstáculos, la presión de los usuarios y el riesgo a terceros, entre otros. Si no se tiene en claro las prioridades, existe un alto grado de exposición no solamente en materia de responsabilidades sino además en el principal objetivo que es la prevención de accidentes. La capacitación y la información determinan y ordenan estos inconvenientes. existen técnicas de trabajo en altura compatibles a este tipo de riesgo. Un buen procedimiento va a depender de un buen entrenamiento del operario. Instalaciones seguras El 90% de las situaciones de riesgo en altura se resuelve con capacitación evitando fortunas monetarias en costos de inversión en materia de mejora en infraestructura para la prevención de accidentes. La posibilidad de una caída en este tipo estructuras es un riesgo real y los elementos de protección contra caídas requieren de un alto nivel de comprensión y conocimiento Distribución Un área donde se presentan varios riesgos entre los cuales las Trabajos de distribución en la vía pública. Una buena formación va acompañada de un buen procedimiento Subestaciones Tanto en equipos como bobinas, aparatos seccionadores, interruptores, máquina y descargador, las alturas de trabajo varían peligrosamente, razón por la cual Las alturas de trabajo varían peligrosamente y la seguridad dependerá de una buena capacitación Rescate de víctima en caso de contingencia Generalmente se piensa que solamente gracias a la provisión de equipos y arneses se tiene resuelto el tema de la seguridad para trabajos en altura. Pero no se piensa qué sucede luego de la caída. 108 Ingeniería Eléctrica Noviembre 2012

6 Hay que saber que si bien un arnés impide que la persona caiga al vacío, este elemento considerado como EPP no es fisiológico. Una persona suspendida en un arnés tiene una esperanza de vida breve y se necesitan minutos para que la misma fallezca suspendida en el arnés. Es ilusorio creer que hasta el mejor de los arneses, cualquiera sea el modelo o forma de utilización, va evitar este problema. Es por eso imperativo tomar las medidas necesarias para sacar la víctima de esa situación lo más rápidamente posible. Si bien las normas de seguridad en Argentina no definen claramente los equipos y método de rescate a utilizar, existe una reglamentación local que regula y obliga al empleador a tomar medidas Hay tiempos fisiológicos de suspensión en el arnés con riesgo real de fallecimiento de la víctima de prevención y salud para los trabajos a riesgo, incluyendo los de altura, razón por la cual en caso de contingencia incidente o muerte se va a tomar este principio legal como falta inexcusable de la víctima o del empleador. Desde el punto de vista de la prevención en este tipo de maniobras no se puede improvisar, porque se pone en riesgo la víctima y la persona que lo va a rescatar. El rescate debe efectuarse bajo entrenamiento, y su formación, en condiciones de seguridad estrictas. Durante el proceso de formación no se puede improvisar o transmitir información general o poco difusa. Estos elementos de protección contra caídas y rescate requieren de un alto nivel de comprensión y conocimiento. Formación Rescate en altura torre AT La solución a este tema muy poco difundido en el ámbito laboral es llevar a cabo un procedimiento de certificación que habilita al operario a efectuar maniobras de rescate pero dentro de un marco laboral y en acuerdo con la ART, que debe estar informada para que acompañe como organismo preventor en el proceso de certificación del trabajador como política de disminución de accidentes laborales de la SRT. Este programa permite resolver en gran parte un tema que actualmente está pendiente (las caídas en altura) en el mundo laboral y ayudará a definir las responsabilidades y sobre todo a atacar el riesgo a la fuente ( ley SRT). Control de EPP contra caídas Un aspecto no muy claro en materia de la puesta a disposición de los equipos y arneses de seguridad es establecer quién es responsable y de qué en materia de controles. Si bien la reglamentación en Argentina menciona claramente la obligación de mantener en buen estado de uso estos equipos, no define claramente quién y como. Quién controla, quién inspecciona? Empleador inspecciona. Utilizador controla y chequea. Ingeniería Eléctrica Noviembre

7 Nota técnica Se trata de dos responsabilidades diferentes. La primera es del empleador o responsable de empresa, y la segunda responsabilidad le compete al utilizador. Estos mecanismos de control están reglamentados por la ley, pero no muy claramente, y advertidos por los fabricantes de estos productos. Inspección de EPP contra caídas No confundir inspección de Formación a responsables o empleadores en inspección de EPP contra caídas EPP contra caídas con chequeo preventivo. El primero apunta a un seguimiento y trazabilidad normativa (normas IRAM, CE, S ) a través de un protocolo de seguridad, y sus resultados son volcados a un registro de inspección de EPP con períodos de control de hasta 12 meses. Y el segundo se trata de un acto seguro que adquiere el operario como parte de los procedimientos de seguridad y su obligación de mantenerlos en buen estado de uso y funcionamiento. Control preventivo de EPP contra caídas El operario está obligado a vigilar que su material esté en buen estado de uso? Afirmativo, pero a condición de que se halla beneficiado de una formación en el chequeo y control de sus equipos de seguridad en altura. En este caso, el utilizador es responsable de su seguridad en cuanto a sus equipos. Caso contrario, la responsabilidad cae directamente sobre el empleador o responsable en caso de accidente o muerte donde se vea involucrado el mal estado y falta de control de estos materiales (ley , Decreto 911). La formación en revisión y control preventivo de EPP contra caídas debe efectuarse como normativa de seguridad como política de prevención de la empresa, y quien debe beneficiarse es el utilizador de los mismos. Conclusiones Estándares de seguridad. Normas de calidad. Finanzas e imagen de la empresa Chequeo y control preventivo por parte del operario antes de subir en altura Cuando el empleador demuestra niveles importantes de incumplimiento de la ley y falta de medidas de prevención con altas tasas de accidentes, sumado a una ausencia de personal calificado son factores que inciden directamente sobre las normas de calidad vinculadas a su producción o servicio y afecta directamente a la imagen de la empresa. Este trabajo muestra que, al contrario de la creencia general acerca de que los trabajos en altura se resuelven solamente con la provisión de los equipos de seguridad, se impone la necesidad de una capacitación específica, adaptada al tipo de trabajo de riesgo a realizar y que al final del balance general arroja una importante ventaja económica y de imagen de empresa. 110 Ingeniería Eléctrica Noviembre 2012

8 Glosario TCT: Trabajos con tensión AT: Alta tensión EPP: Equipos de protección personal SRT: Superintendencia de riesgos del trabajo ART: Aseguradora de riesgos del trabajo AT: Accidente de trabajo EP: Enfermedad profesional Bibliografía Ley de riesgos del trabajo Ley superintendencia de riesgos del trabajo Decreto 911 que regula la construcción Decreto 351 que regula la actividad industrial Norma IRAM y 2 Norma IRAM y 2 Norma IRAM 3626 Contacto Esteban Vega: fasar@sinectis.com Nota: Esta nota técnica se corresponde con el trabajo homónimo presentado en el congreso CIDEL 2010 Ingeniería Eléctrica Noviembre