IV. LA LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO N A 5 AÑOS DE SU VIGENCIA

Transcripción

1 IV. LA LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO N A 5 AÑOS DE SU VIGENCIA Por: Analista de Riesgos Horacio J. Landívar 1 INTRODUCCIÓN: Al cumplirse cinco años del nuevo Sistema de Riesgos del Trabajo y de la actividad de las ART como entes gestores del mismo, a la luz de los resultados alcanzados se observa un balance exitoso de lo actuado, con aspectos positivos en lo que a prevención de siniestros se refiere a nivel general, con una mejora en las prestaciones, y un manejo previsible de los costos laborales. Respecto de la prevención, desde el inicio del sistema a junio de 2000 (últimos datos oficiales) se registra una disminución de 15% en el total de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales ocurridos, lo que implica que el nuevo régimen evita casi siniestros cada año. Si bien este número es muy alentador es importante destacar que a los efectos de comparar lo sucedido en estos 5 años, se parte de una carencia total de datos que permitan mostrar que ocurría bajo las anteriores reglas de juego. Por lo tanto la comparación se toma como punto de partida el primer dato del nuevo sistema (julio 1996 junio 1997). En segundo lugar, la siniestralidad es un fenómeno multicausal que obedece a aspectos tales como: el nivel de actividad de la economía (expansión-recesión), la composición de las actividades económicas cubiertas (primario, secundario y terciario), período en que miden los datos (puesta en marcha o sistema en régimen), entre otros. Respecto de este último punto la experiencia internacional indica que existe un período de cinco años de consolidación de un sistema vinculado directamente a la internalización de la denuncia del siniestro. En este sentido los datos disponibles que se correspondan a esta fase de desarrollo del sistema, son todavía provisorios pero constituyen indicios de una tendencia. A continuación se muestra en el gráfico la tasa de incidencia de Argentina comparada con la de España y la Chile. Como se observa es de un valor similar al de España, sistema que lleva más de un siglo de vigencia y menor que la de Chile, país con un sistema de riesgos del trabajo de hace más de 30 años. 1 Estudio de Ing. Mecca-Kolarik y Asoc. mecca-kolarik@concordia.com.ar

2 Índice de incidencia España Argentina y Chile ( ) En julio de 1996, con la entrada en vigencia de la ley de Riesgos del Trabajo, produjo en la Argentina un cambio de raíz en las reglas de juego, que marcó un antes y un ahora en materia de prevención de infortunios laborales.

3 ASPECTOS ECONOMICOS POSITIVOS: A continuación se presentan los indicadores más relevantes en función de los objetivos que impulsaron la puesta en marcha del nuevo sistema y a la comparación del antes y el ahora se agrega una referencia de lo que sucede en otros países.

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5 EVOLUCIÓN DE LA LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO Nº Y ESTADO DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY Nº DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO EN LA ACTIVIDAD FORESTAL. Teniendo en cuenta el tiempo transcurrido, daré por sabidos los decretos reglamentarios: 351/79; 617/97, etc. y pasaré a los aspectos mas importantes analizados a partir de los resultados. Dentro de este análisis específico he tomado las cuatro actividades, Corte y Desbaste, Explotación de bosques (incluye producción de carbón vegetal, viveros de árboles, excluye plantación y repoblación), Plantación y conservación y Servicios forestales. Media de personas expuestas por actividad forestal, Período: CIIU AÑO 1996 AÑO 1997 AÑO 1998 AÑO 1999 AÑO 2000 CIIU CIIU CIIU CIIU Media de personas expuestas por actividad forestal, período: AÑO 1996 AÑO 1997 AÑO 1998 AÑO 1999 AÑO 2000 Corte y desbaste Explotación bosques Plantación y conservación Servicios Forestales En este gráfico se aprecia una disminución de personas expuestas en los últimos 3 años en Corte / desvaste y Explotación, debido al retraimiento de la actividad y mecanización, mientras que el personal de Plantación y conservación mantiene el nivel con un ligero incremento en el último año, indicando un pequeño incremento de personal afectado a estas tareas; las empresas de Servicios Forestales, también muestran un pequeño crecimiento en

6 el último año, muy probable que se deba a mayor cantidad de personas para mejora de la calidad del producto. Personas siniestradas CIIU AÑO 1996 AÑO 1997 AÑO 1998 AÑO 1999 AÑO 2000 CIIU CIIU CIIU CIIU Personas siniestradas con días perdidos período : AÑO 1996 AÑO 1997 AÑO 1998 AÑO 1999 AÑO 2000 Corte y desbaste Explotación de bosques Plantación y conservación Servicios forestales En las gráficas de personas siniestradas por sector e índice de incidencia, se observa una tendencia descendente en materia de accidentes de trabajo, salvo el área de explotación de bosques que creció con respecto a los dos primeros años de estudio, es muy probable que este incremento se deba a error en la calificación del riesgo con respecto a CIIU. Indice de incidencia (cantidad de accidentes cada mil trabajadores) CIIU AÑO 1996 AÑO 1997 AÑO 1998 AÑO 1999 AÑO 2000 CIIU ,7 90,1 158,7 178,9 101,2 CIIU ,3 38,2 132, ,3 CIIU ,1 201, ,7 CIIU ,4 267,1 315,2 246,8 226,7

7 Indice de incidencia (cantidad de accidentados cada mil trabajadores), período: Corte y desbaste Explotación de bosques Plantación y conservación Servicios forestales AÑO 1996 AÑO 1997 AÑO 1998 AÑO 1999 AÑO 2000 PROPUESTA PARA LA MEJORA CONCRETA Hemos oído frecuentemente que la mayoría de los accidentes, en el orden del 95 %, ocurre por error humano, con la clara intencionalidad de echarle la culpa al muerto o accidentado en el mejor de los casos. Lo mas importante, que el valor estadístico es cierto, el 95 % de los accidentes es debido al error humano, sólo que se debe de reconocer con precisión donde está realmente el error humano para poder eliminar la mayor causa de accidentabilidad en todos los ámbitos, del estudio realizado surgen los siguientes datos que nos permitirán elaborar un programa cierto de mejora.

8 Distribución Estadística media de accidentes causados por errores humanos 22% 20% Del operario Del supervisor De Gerentes, Directores y Propietarios 58% Este resultado nos indica claramente, que la gran parte de la supervisión del sector no se compromete en el cuidado del personal y equipos a su cargo, como que si no fuera su responsabilidad, y cuando una persona o equipo se rompe, se le echará la culpa al operador. Muchos empleadores eligen a sus supervisores por una cuestión de confianza, pero en este mundo competitivo se debe elegir al supervisor o encargado de acuerdo al perfil requerido, para tener una conducción eficaz, eficiente y productiva y que les permita establecer objetivos a costos competitivos. He observado en muchas ocasiones, a supervisores que al ver a un operario que ejecuta un trabajo en condiciones inseguras, en forma chistosa y de complicidad le advierte: mira si te ve el de seguridad, como que si el de seguridad en el frente de los trabajos no fuera el, es entonces muy probable, que cuando le aumentaron el salario para que ocupe el cargo, no le hayan informado que ganaría mas, porque tendría la responsabilidad de cuidar los bienes y personas de la Empresa. Es el punto mas importante sobre el que se debe trabajar si se pretende mejorar el costo del sector, vimos en la gráfica de incidencia del sector Servicios Forestales, que la incidencia porcentual, esta cerca del 30%, si a este valor se lo multiplica por la cantidad de días que pierde cada trabajador incluido en ese porcentaje, la pérdida económica es de tal importancia que el sector no podrá resistir, semejante derroche. Quienes hacemos Prevención hace muchos años, hemos utilizado un slogan para vender nuestros Servicios que resaba: "La Seguridad es un buen negocio", pero

9 en realidad debió ser: "La buena Seguridad es...; a manera de ejemplo citaré un caso: Si uno provee de elementos de protección personal y los mismos no son utilizados ni debidamente cuidadados, la seguridad se convierte en un mal negocio. RECOMENDACIONES PARA MEJORAR LA GESTIÓN EN PREVENCIÓN QUE TENEMOS QUE DEBEMOS INCORPORAR EMPRESA CON FUNCIÓN SOCIO- UNIFORMIDAD DE CRITERIO: ECONÓMICA SOCIAL, ECONOMICO,VIDAS, BIENES, MEDIO AMBIENTE PROCESO PRODUCTIVO PRIORIDADES UNIFICADAS: CANTIDAD,CALIDAD, SEGURIDAD, MEDIO AMBIENTE LEGISLACIÓN (MACRO-MARCO) POLÍTICA EMPRESARIA, OBJETIVOS PARTICULARES ORGANIZACIÓN ESTRUCTURA SOPORTE (Comité Central, Grupos de Voluntarios GVS- Auditores Internos, Servicios de Higiene y Seguridad, Equipos de Trabajos. PLANIFICACIÓN METODOLOGÍA DE PROCEDIMIENTO OPERATIVO (Procedimiento Analítico, Correctivo, Preventivo, de Control Prorreactivo. OBLIGACIONES CONTRACTUALES CONDICIÓN DE EMPLEO PARTICIPACIÓN DEFINIR RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS POR EQUIPOS Y NIVELES NORMATIVAS INSTRUCTIVOS GENERALES, ESPECÍFICOS, NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES (ISO 9000, 14000, IRAM 3800, FSC) CAPACITACION EVALUACIÓN ESTADÍSTICA (frecuencia, gravedad, incidencia) CONTROL CALIFICACIÓN DE MANDOS EN GENERAL PLANES DE MEJORAMIENTOS, PROGRAMAS DE REDUCCIÓN DE SINIESTRALIDAD AULA Y LUGARES DE TRABAJO REGISTRO DE CAUSAS POTENCIALES Y ANÁLISIS DE RIESGOS AUDITORIAS INTERNAS Y EXTERNAS CALIFICACIÓN DE MANDOS EN SEGURIDAD OBJETIVO: 4º NIVEL CERO ACCIDENTE Bibliografía: estadísticas: SRT- Berkley ART-Instituto Arg., de Seguridad.