PANORAMA DEL SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJO EN LA REPUBLICA ARGENTINA

Transcripción

1 El papel de los Organos Reguladores, de Inspección, Control y Vigilancia de la Seguridad y Salud en el Trabajo PANORAMA DEL SISTEMA DE RIESGOS DEL TRABAJO EN LA REPUBLICA ARGENTINA Dr. Juan Horacio González Gaviola Superintendente de Riesgos del Trabajo

2 EVOLUCION DEL SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO 1915 Ley de Accidentes de Trabajo 1972 Decreto - Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo 1979 Decreto Reglamentario Nº 351/ Ley de Riesgos del Trabajo 2012 Ley de Ordenamiento

3 LEY 9688 DE ACCIDENTES DE TRABAJO AYER Responsabilidad individual Cobertura asistencial Seguro no obligatorio LEY DE RIESGOS DEL TRABAJO HOY Incorporación de la prevención Subsistema de la seguridad social Seguro obligatorio Autoseguro limitado

4 OBJETIVOS DE LA LEY Reducir la siniestralidad laboral a través de la prevención de los riesgos derivados del trabajo. Implementar la rehabilitación, recalificación y la recolocación de los trabajadores damnificados. Promover la negociación colectiva laboral para mejorar las medidas de prevención y de las prestaciones reparadoras.

5 SITUACIONES CUBIERTAS Accidentes de Trabajo Accidentes in itinere Enfermedades profesionales SITUACIONES EXCLUIDAS Accidentes del trabajo y enfermedades profesionales causadas por dolo del trabajador o fuerza mayor extraña al trabajo. Incapacidades laborales preexistentes a la iniciación de la relación laboral.

6 Indicadores Seleccionados: SITUACIÓN SOCIO-OCUPACIONAL Total país Ocupados Desocupados LRT

7 Empleadores Asegurados y Trabajadores Cubiertos Total país. Período

8 ÍNDICE DE INCIDENCIA AT/EP (c/1000 trabajadores cubiertos) Total país I. Incidencia Global I. Incidencia AT/EP Variación : - 26%

9 ÍNDICE DE INCIDENCIA DE FALLECIDOS AT/EP (c/millón de trabajadores cubiertos) Total país I. Incidencia de fallecidos Global I. Incidencia de fallecidos AT/EP Variación : -47%

10 ÍNDICE DE INCIDENCIA DE FALLECIDOS AT/EP (cada millón de trabajadores cubiertos) 100 Variación ,9 51,

11 Impulsando la mejora continua para fortalecer el sistema de riesgos del trabajo FIJAR LAS REGLAS DEL JUEGO ACCION NORMATIVA ACCION FORMATIVA GENERAR CONCIENCIA: Lo bueno para la sociedad forma el bien común para la salud de los trabajadores. ACCION INSPECTIVA CONTROLAR

12 Impulsando la mejora continua para fortalecer el sistema de riesgos del trabajo DIALOGO SOCIAL E INSTANCIAS DE PARTICIPACION Consejo Consultivo Permanente de la LRT, mediante el acuerdo tripartito. Consejo Federal del Trabajo: Con las Provincias construyendo un sistema nacional de salud y seguridad en el trabajo. Mesas cuatripartitas con referentes de la producción y el trabajo (sindicatos y cámaras) y operadores del sistema (ART) para los Programas Nacionales de Prevención por Rama de Actividad. Comisión permanente de Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo de la República Argentina (ocho principales referentes de la salud y seguridad en el trabajo).

13 Impulsando la mejora continua para fortalecer el sistema de riesgos del trabajo LOGROS Instalar la prevención como una prioridad de la agenda pública. Inclusión de nuevos colectivos de trabajadores. Actualización del marco normativo. Nuevas herramientas digitales para optimizar el control. Incremento de la capacidad inspectiva.

14 Impulsando la mejora continua para fortalecer el sistema de riesgos del trabajo INSTALAR LA PREVENCION COMO UNA PRIORIDAD DE LA AGENDA PUBLICA GENERAR CONCIENCIA Adhesión a la Estrategia Iberoamericana de Salud y Seguridad en el Trabajo (2010) Declaración del Año 2011 como Año del Trabajo Decente, la Salud y Seguridad de los Trabajadores. Implementación del Plan de Acción de la Estrategia Argentina de Salud y Seguridad en el Trabajo. Aprobación de la Política Nacional de salud y seguridad de los trabajadores (2012).

15 GENERAR CONCIENCIA Cumplimiento de las Metas de la Estrategia Argentina de Salud y Seguridad en el Trabajo. Durante el periodo : Incrementar en un 20% la cobertura de la Protección Social Entre el (proyectado) se incrementó un 7,3% Reducir en un 25% el índice de incidencia para accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Entre el (proyectado) ya se redujo un 17% Más inclusión social Ley de Promoción del Trabajo Registrado y Prevención del Fraude Laboral y Decreto 1714/2014. Decreto 467/2014: Reglamentación de la Ley N para el Personal de Casas Particulares.

16 Impulsando la mejora continua para fortalecer el sistema de riesgos del trabajo ACTUALIZACION DEL MARCO NORMATIVO En materia de Reparación Ley : Régimen de ordenamiento de la Reparación de los daños derivados de los Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales y su Decreto reglamentario N 472/2014. Decreto 49/2014: Amplía el listado de enfermedades profesionales, modifica la tabla de evaluación de incapacidades laborales (Baremo) y el Fondo Fiduciario para Enfermedades Profesionales creado por el decreto 590/97.

17 ACTUALIZACION DEL MARCO NORMATIVO Un nuevo paradigma en Prevención Ratificación del Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (núm. 155), de su Protocolo de 2002 y del Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006 (núm. 187). Implica adecuación legislativa y ampliación de derechos: Principios básicos de prevención, El derecho de retención de tareas; La participación en asuntos de salud y seguridad en el trabajo; La inclusión de las cuestiones de seguridad, higiene y medio ambiente de trabajo en todos los niveles de enseñanza y de formación.

18 FORTALECIMIENTO DEL MARCO NORMATIVO Más inclusión social Res. 2224/2014 SRT: Apruébase la Solicitud de Afiliación y el Contrato Tipo de Afiliación de Empleadores de Personal de Casas Particulares. Res. Conjunta 2225/2014 SRT y /2014 SSN: Alícuotas para empleadores incluidos en el ámbito de aplicación de la Ley

19 MARCOS NORMATIVOS ESPECIFICOS Decreto 351/79 Decreto 911/96 Decreto 617/97 Res. 311/01 SRT Aplicación general Prevención en la Construcción Prevención en la Agricultura Prevención en TV Cable Decreto 249/2007 Prevención en la Minería

20 Programas Nacionales de Prevención (Res. 770/2013) En los Sectores de Actividad siguientes: 1. Industria Metalmecánica 2. Industria Automotriz 3. Industria Frigorífica (de la carne vacuna y avícola) 4. Industria del Cuero 5. Transporte Terrestre (Cargas y Pasajeros de Larga Distancia ) 6. Industria Petrolera 7. Industria Pesquera (aún no se constituyó) 8. Industrias Lácteas 9. Industria Minera 10.Industria Eléctrica 11.Sector Educación (se constituye este año) 12.Industria Maderera 13.Sector que utiliza Nanotecnología (pasó a ser una línea de investigación) Participación cuatripartita. Manuales de buenas prácticas, flujogramas de riesgos y regulaciones ad hoc.

21 Manuales de Buenas Practicas (en total se elaboraron 9)

22 Impulsando la mejora continua para fortalecer el sistema de riesgos del trabajo INCREMENTO DE LA CAPACIDAD INSPECTIVA Acuerdos de Cooperación con todas las jurisdicciones provinciales y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Integración SRT - Administraciones del Trabajo Local (ATL), una agenda en común. Incremento de inspectores, mayor capacidad de respuesta. Equipamiento. Base de datos unificada. Nivelación de las capacidades de los cuerpos inspectivos.

23 Cantidad de inspectores e inspecciones realizadas por las Administraciones del Trabajo Local (ATL) Período , , ,5 186,5 225, , Inspecciones Insp HyS Totales 0

24 Cantidad de inspectores e inspecciones realizadas por la Superintendencia de Riesgos del Trabajo - Período Total de Inspecciones Total de Inspectores

25 COMO EVOLUCIONARON LAS ACCIONES DE PREVENCION? Gestión en Prevención de las ART + 264% RECOMENDACIONES + 338% VISITAS + 813% DENUNCIAS Fuente: UART. 2013: ALCANZA A 6,7 MILL. De trabajadores NO incluyen incumplimientos por RGRL y RAR

26 Res. SRT 1068/10: Resultados en curso (*) (**) TOTAL Convenios Firmados Relevamientos Realizados Puestos de Trabajo Relevados Superficie Relevada (m²) , Planes de Fortalecimientos Capacitación E-learning Verificaciones Capacitaciones Internas Profesionales (promedio) Predicar con el Ejemplo (*) Incluye Provincias y Municipios (**) Convenios para la firma y en trámite: 16

27 Relación trabajadores capacitados Total Trabajadores de la Administración Pública Nacional: Total Trabajadores de los Organismos de la Administración Pública Nacional con convenio SRT: Total Trabajadores de los Organismos de la Administración Pública Nacional con convenio SRT capacitados: Porcentaje: 36.48

28 35,0 30,0 25,0 29,3 ÍNDICE DE INCIDENCIA AT/EP (c/1000 trabajadores cubiertos) Sector Público Nacional, Provincial y Municipal 30,0 29,0 27,6 27,3 20,0 15,0 13,5 12,5 12,2 11,2 Sector Público Nacional 10,0 11,1 10,4 10,3 10,0 10,8 8,4 5,0 Programa Organismos Públicos 0,

29 INCREMENTO DE LA CAPACIDAD INSPECTIVA DATOS AÑO Inspectores de la SRT. 19 Profesionales de la SRT abocados al Programa de Organismos Públicos. 550 Inspectores de las Administraciones del Trabajo Local. Ello implica un inspector cada trabajadores. Si sumamos los 1600 preventores de las ART, tenemos un inspector cada 3836 trabajadores Estándar sugerido por OIT: Un inspector por cada trabajadores en los países con economías en transición.

30 Impulsando la mejora continua para fortalecer el sistema de riesgos del trabajo NUEVAS HERRAMIENTAS DIGITALES PARA OPTIMIZAR EL CONTROL Acta Única por Actividad: Unifica criterios entre los actos inspectivos de la SRT, las ATL y las denuncias surgidas de las visitas realizadas por las ART a los establecimientos de los empleadores. Hacia una Matriz Única de Prevención: Garantiza la trazabilidad de los datos recogidos a través del tiempo, información retroalimentada por los distintos actores del sistema, aumentando la calidad de información.

31 MATRIZ ÚNICA DE PREVENCIÓN Nueva herramienta digital para optimizar el control de los ambientes de trabajo. SRT: Actas de fiscalización, Expedientes, Comisión Medica, OHV, Litigiosidad, etc. Matriz Única ATL: Actas de fiscalización, etc. ART: Denuncias, Siniestros, Contratos, Programas y Planes, Litigiosidad, Exámenes Periódicos, etc. Empleador: RGRL, DAR, Mapa de Riesgo, Ex. Preocupacionales, Planes de Adecuación, etc. Servicios HyS y de MT del Empleador: Bitácora de las acciones realizadas en el establecimiento.

32 MATRIZ ÚNICA DE PREVENCIÓN Información centralizada

33 Información por establecimiento / Visitas

34 Acta Única con Check-list por actividad

35 Geolocalización Codificación QR

36 Encuentro Iberoamericano sobre Encuestas de Condiciones de Trabajo y Salud Buenos Aires, 13 y 14 de Noviembre En el marco de las Estrategias Iberoamericana y Argentina de Salud y Seguridad en el Trabajo se organiza este encuentro con el objetivo de compartir las experiencias Latinoamericanas, Española y Europea, facilitando la identificación de elementos comunes a nivel metodológico (cuestionario, diseño muestral y trabajo de campo) que permitan mejorar las encuestas nacionales y su comparabilidad en toda la Región. Colaboran:

37 Encuentro Iberoamericano sobre Encuestas de Condiciones de Trabajo y Salud (ECTS) Buenos Aires, 13 y 14 de Noviembre Para abordar las condiciones de trabajo, empleo y el impacto que éstas tienen sobre la salud de los trabajadores, los Estados y demás actores implicados en la materia han desarrollado múltiples herramientas de diagnóstico, monitoreo e intervención en salud laboral. Disponer de un sistema de información en salud laboral adecuado constituye un elemento básico en la formulación de políticas de protección y prevención eficaces. Link:

38 Estamos siempre disponibles para ustedes MUCHAS GRACIAS