MARCO NACIONAL DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE LA ZONA COSTERA. MÓNICA GÓMEZ COORDINADORA ECOPLATA Diciembre 2009

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1 MARCO NACIONAL DE LA GESTIÓN INTEGRADA DE LA ZONA COSTERA MÓNICA GÓMEZ COORDINADORA ECOPLATA Diciembre 2009

2 SITUACIÓN ACTUAL DE LA ZONA COSTERA URUGUAYA 69% de la población del país reside en la ZC Más de 2/3 de la actividad económica e ingresos generados en el país tienen vinculación directa con la costa. En los departamentos costeros el 44% del valor agregado responde a actividades costeras Los procesos naturales de las costas confluyen con una diversidad de actividades y usos que compiten por el espacio y los recursos con la consecuente generación de conflictos y degradación

3 MARCO NACIONAL GIZC 1. POLITICAS EXISTENTES 1. GESTIÓN ADMINISATRATIVA 1. GESTIÓN INSTITUCIONAL

4 1 POLITICAS EXISTENTES 1. LEY ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE Nº (EN VIGENCIA DESDE EL 30 DE JUNIO DE 2008) 1. LEY DE DESCENTRALIZACIÓN POLÍTICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA (APROBADA POR EL PARLAMENTO EL 2/09/09) 1. LEY REGLAMENTARIA DEL ARTº 47 DE LA CONSTITUCIÓN Y ESTABLECE POLÍTICA NACIONAL DE AGUAS (APROBADA POR EL PARLAMENTO EN 09/09) 1. DECRETO PE ART 1º CRÉASE EL SISTEMA NACIONAL DE RESPUESTA AL CAMBIO CLIMÁTICO Y VARIABILIDAD. (APROBADA POR EL PARLAMENTO EN 20/05/09)

5 Área de actuación

6 POLITICAS EXISTENTES 1 1. SISTEMA NACIONAL DE RESPUESTA AL CAMBIO CLIMÁTICO Y VARIABILIDAD OBJETIVO Coordinar y planificar las acciones públicas y privadas necesarias para la prevención de los riesgos, la mitigación y la adaptación al cambio climático

7 POLITICAS EXISTENTES 1 ESTRATEGIA 1.- Elaboración de escenarios 2.- Determinación de impactos en c/sector 3.- Vulnerabilidad de los sectores a los impactos previstos 4.- Oportunidades medidas de adaptación 5.- Fortalecimiento de vínculos inter-institucionales 6.- Sensibilización de la población LO MÁS VULNERABLE Recursos Hídricos Salud Biodiversidad terrestre Energía Ecosistemas marinos Zonas costeras Agricultura Infraestructura Forestación Urbanismo y construcción Ganadería Turismo Pesca Finanzas (sector Seguros)

8 2 GESTIÓN ADMINISTRATIVA Fase 0 Fase 1 Fase 2 Fase 3 Identificación de Sectores, Amenazas y Oportunidades Contexto político, socioeconómico y ambiental Evaluación y Diagnóstico Implementación Relación bilateral Canadá Uruguay Mejora del proceso de la GIZC Consolidar la GIZC Abordaje interinstitucional Apoyo investigación Formulación de política de gestión Enfoque multidisciplinario temáticas complejas Fortalecimiento de las capacidades científicas 1996 Apoyo planificación y formulación de políticas Promover la capacitación Sensibilización pública Contribuir a la sustentabilidad de la GIZC Transferencia de tecnología Áreas piloto Conectar el conocimiento con la acción Conservación ambiental Desarrollo productivo Institucionalización efectiva de la GIZC 2009

9 GESTIÓN INSTITUCIONAL 3 JUNTA DIRECTIVA Anual MVOTMA: DINOT, DINAMA MGAP: DINARA UDELAR: FC, FCS, MGAP: DINARA MINTURD MESA EJECUTIVA Mensual MDN: SOHMA IMC: CANELONES MVOTMA: DINOT, DINAMA, DINASA MDN: SOHMA, PNN MEC: DICYT MTOP: DNH UNIDAD de GESTIÓN OPP INTENDENCIAS COSTERAS GRUPOS TÉCNICOS TEMÁTICOS CONSULTORES DE PROGRAMA UDELAR: FC, FCS, FARQ, FING, MCI

10 OBJETIVO El Objetivo General del Programa EcoPlata consiste en generar e implementar un modelo participativo y adaptativo basado en la investigación y en la acción que genere capacidades a nivel institucional y de la sociedad civil, en materia de toma de decisiones para la Gestión Integrada de la Zona Costera en el Uruguay.

11 ESTRATEGIA Agenda Dinámica Principales problemas existentes Identificar prioridades y Enumerar acciones Prever la implementación de actividades Articular integrando la dimensión ambiental, social y económica

12 O B J E T IV O S E S P E C ÍF IC O S Fase 3 GOBERNANZA/ P L A N IF IC A C I Ó N 2006 Conectar el conocimiento con la acción Conservación ambiental Desarrollo productivo Institucionalización efectiva de la GIZC 2009 II M E D IO A M B I E N T E / S O C IE D A D III P R E S E R V A C IÓ N RECURSOS COSTEROS HER R AMIENTAS DE IMPLEMENTAC IÓN Implementación I

13 Fase 3 HER R AMIENTAS DE IMPLEMENTAC IÓN Implementación C A PA C ITA C IÓN 2006 D I FU S I Ó N Conectar el conocimiento con la acción Conservación ambiental F e r ia s, C o n g r e s o s, F o lle te r í a, P u b lic a c io n e s M a te r ia le s a u d io v is u a le s Desarrollo productivo Institucionalización efectiva de la GIZC 2009 T a lle r e s, R e u n io n e s, C u rs o s, C o n g re s o s S IA C E DU C A C IÓN AM B IE N TA L C o n c u r s o s Z o n a C o s te r a A m b ie n t a r t e C h a r la s B ib lio te c a V ir tu a l, M e ta d a ta, Indicadores S e r v id o r d e M a p a s S IG : Z o n ific a c ió n, V u ln e r a b ilid a d

14 OBSERVATORIO SOCIO AMBIENTAL R ECOLECCIÓN D E LA INFOR M ACIÓN ACTIVIDADES PR EPAR ATOR IAS * Búsqueda de fondos Info rm a ción s ecunda ria * Diseño del proyecto * Otros estudios en Uruguay * Términos de referencia * Otros estudios a nivel mundial * Selección equipo de campo, consultora * Reuniones preparatorias * Otros estudios de Ecoplata * INE * Relevamiento de prensa Info rm a ntes ca lifica do s * Entrevis tas en profundidad a integrantes de gobierno nacional y local * Entrevis ta en profundidad a integrantes de OS C locales E ncues ta s de ho ga res * Encuesta de hogares en comunidades cos teras, 250 casos por dpto, cuotas sexo y edad con formulario s emi es tructurado ANÁLIS IS DE LA INFOR M AC IÓN, DIFUS IÓN Y M ANEJO ADAPTATIVO * Procesamiento estadístico de los resultadosde la encuesta y proces amiento de las entrevis tas * Análisis de la información, redacción del informe, presentación * Des arrollo de es trategia de comunicación y difus ión del mismo

15 IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE

16 Objetivos del proyecto Objetivo general: Establecer una nueva herramienta de gestión participativa e integrada mediante el establecimiento de un monitoreo de indicadores de desarrollo sostenible. La escala de aplicación del proyecto tendrá dos niveles: nacional y costero. Objetivos específicos: 1. Identificar y desarrollar un set de indicadores de desarrollo sostenible. 2. Diseñar e implementar un sistema web de registro y consulta de indicadores. 3. Instaurar un sistema perdurable de actualización de los indicadores.

17 Ruta metodológica Rayen Quiroga 2009 Etapa 1: Preparación Etapa 2: Diseño y elaboración 5. Decisiones sustantivas previas 4. Rev. de marcos conceptuales y enfoques metodológicos 6. Elaboración de un primer listado de potenciales indicadores 7. Rev. de fuentes y disponibilidad de información para construir indicadores 3. Rev. de contexto internacional, pertinencia nacional y experiencias internacional 2. Capacitación 1. Formación equipo 19. Desarrollo de nuevos indicadores 8. Desarrollo de hoja metodológica de cada indicador Proceso metodológico central 18. Actualización 10. Selección de indicadores definitivos 11. Diseño de ficha de divulgación 17. Fomento uso indicadores 12. Elaboración producto definitivo de divulgación 16. Formación equipo estable Etapa 3: Institucionalización y actualización 9. División en equipos temáticos 15. Lanzamiento 13. Elaboración ficha de transmisión de datos 14. Elaboración bitácora estadística

18 Etapa I: Preparación La primera etapa tuvo como objetivo sentar las bases del trabajo a realizar a través de: 1. La consolidación del equipo de trabajo 2. La revisión de insumos críticos 3. La definición del marco metodológico a ser utilizado Definición de Desarrollo Sustentable para el Uruguay Desarrollo sustentable es aquel desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades (Ley General de Protección del Ambiente).

19 Principios rectores del Desarrollo Sustentable para Uruguay Relación estado-sociedad (Transparente y participativa) Calidad de vida y equidad social Ordenamiento equilibrado y racional del territorio Desarrollo económico ético, responsable y solidario Políticas públicas integrales e integradas Uso responsable, conservación y recuperación de los recursos ambientales y del patrimonio cultural (tangible e intangible)

20 Desarrollo del proyecto hasta el momento Oct Taller interinstitucional: Identificación de la información Curso interinstitucional: Indicadores de desarrollo sustentable Identificación de dimensiones / principios Identificación de la información existente Evaluación de la disponibilidad de los datos Selección de indicadores (sistema preliminar) Elaboración de hojas metodológicas Taller interinstitucional: indicadores a nivel nacional Elaboración de hojas metodológicas y medición de indicadores definitivos (nivel nacional y costero) Taller interinstitucional: indicadores a nivel costero Sistematización de bases de datos Nov Revisión y validación técnica del sistema de indicadores

21 Intercambio interinstitucional Desde el comienzo del proyecto se trabajó para lograr un intercambio institucional ya sea mediante las instancias de talleres y cursos como a través de reuniones bilaterales. Hasta el momento se han realizado: 3 talleres interinstitucionales 2 cursos sobre indicadores Más de 30 reuniones bilaterales El objetivo del intercambio interinstitucional es el de generar compromiso entre las instituciones para garantizar el flujo de información y asegurar la utilidad y sostenibilidad del sistema. Más de organizaciones participantes 30

22 Organizaciones participantes: * MVOTMA Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial, Medio Ambiente, Saneamiento y Aguas DINAMA - Dirección Nacional de Medio Ambiente DINOT - Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial DINASA - Dirección Nacional de Saneamiento y Agua * UDELAR Universidad de la República Fac. Arquitectura Fac. de Ciencias Fac. de Ciencias Sociales Fac. de Quimica Fac. de Economía:Instituto de Economía Fundación Instituto del Río Negro (INDRA) * MIDES Ministerio de Desarrollo Social * INE - Instituto Nacional de Estadísticas * MGAP - Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca * SNE - Sistema nacional de Emergencias * DINAMIGE - Dirección Nacional de Minería y Geología * SOHMA - Servicio de Oceanografía, Hidrografía y Meteorología de la Armada DINARA Dirección Nacional de Recursos Acuáticos RENARE Dirección de Recursos Naturales Renovables * UdelaR/Maestría MCISur * Intendencia de Canelones División de Suelos y Aguas * Intendencia de Colonia Sistemas de Información Geográfica * Intendencia de Montevideo * MEC - Ministerio de Educación y Cultura * Intendencia de San José * MINTURD - Ministerio de Turismo y Deporte * Intendencia de Rocha * MSP - Ministerio de Salud Pública * Intendencia de Maldonado * MTOP - Ministerio de Transporte y Obras Públicas * LATU - Laboratorio Tecnológico del Uruguay * DTOP - Dirección Nacional de Obras Públicas * PIAI - Programa de Integración de Asentamientos Irregulares * OPP - Oficina de Planeamiento y Presupuesto * PROBIDES - Programa de Biodiversidad de los Bañados del Este * PNUMA - Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambienta * UNESCO Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

23 Etapa II: Diseño y elaboración Diseño y elaboración de los indicadores Selección de los indicadores potenciales proceso Sistema de Indicadores definitivo Evolución de la cantidad total de indicadores

24 Evolución de la cantidad de indicadores Socioeconómicos Ambientales Territoriales dic may-09 Socioeconómicos 103 oct-09 Calidad de vida y equidad social Desarrollo económico ético y responsable Ambientales Recursos cultural ambientales y Territoriales Desarrollo territorial equilibrado patrimonio Relación Estado Sociedad (Se incluyeron 2 indicadores de este principio)

25 Desarrollo del proyecto (hacia delante) Nov Sistematización de bases de datos Programación del sistema de información Testeo del sistema de información Lanzamiento del sistema Marzo 2010

26 PRODUCTOS

27 PRODUCTOS

28 Etapa III: Institucionalización La institucionalización permitirá el mantenimiento y actualización del sistema de indicadores, cuya viabilidad a su vez dependerá de la transferencia de información entre instituciones. En tal sentido en los últimos años Uruguay ha avanzado mucho en cuanto a la disponibilidad y acceso a la información, aunque sigue habiendo un camino por recorrer.

29 IN S TITU C IÓN PROCES O FI N A N C I A C I Ó N M VOTM A U $ S M VO TM A ECO PLATA IN T E N D E N C IA S COSTERAS ECO PLATA UDELAR ECO PLATA D IN A R A SOHMA M IN T U R D M VOTM A ECO PLATA IC UDELAR PNN IN S TITU C ION A LIZ AC IÓN DE S C E N TR ALIZ A C IÓN UG C LO CAL IN V E S TIG A C IÓN M ON ITOR E O ID R C M VOTM A IDR C M V OTM A M VOTM A ID R C O N E U N -O P P G E F -A C C ID R C M VO TM A ONE UN G E F -F R E P L A T A

30 OPORTUNIDADES PARA LA GIZC 4 1 FUTURA APROBACIÓN DE LAS DNEC 2 REVITALIZACIÓN DE LA COU 1 DEMANDA SOCIAL CRECIENTE PARA UNA GESTIÓN MÁS SOSTENIBLE 2 ELEVADA CONCIENCIA SOBRE LA NECESIDAD DE COORDINACIÓN Y COOPERACIÓN INSTITUCIONAL

31 4 OPORTUNIDADES PARA LA GIZC 1 POSIBILIDADES DE COOPERACIÓN CON LAS DIFERENTES ESCALAS DE LA ADMINISTRACIÓN. 2 APERTURA DE CANALES ESPECÌFICOS PARA LA PARTICIPACIÓN PÙBLICA Y LA COOPERACIÒN INSTITUCIONAL 3 CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL FAVORABLE PARA INICIATIVAS APLICADAS A LA GIZC

32 Fase 3 Fase 4 Implementación Consolidación, réplica y expansión 1991 Fase Fase 1 Conectar el conocimiento con la acción Conservación ambiental Desarrollo productivo Fase 2 Institucionalización efectiva de la GIZC Participación Pública Desarrollo Sustentable UGC: Nacional / Local Difusión de Buenas Prácticas Proyectos/Programas de 2ª generación Iniciativas regionales/ internacionales..

33 GRACIAS POR SU ANTENCIÓN