CAPITULOIV 105 Desarrollo Institucional del Ministerio Civilización, orden y progreso Cuadro N.l. Número de empleados

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1 ÍNDICE Agradecimientos. 7 Los Autores. 9 Prefacio 11 Introducción 13 CAPITULO I 19 Nociones Preliminares sobre el Desarrollo Histórico de las Instituciones Estatales Costarricenses: CAPITULO II 31 La Génesis del Ministerio de Gobernación y Policía: La Constitución Política de 1848 y la Creación del Ministerio de Gobernación, Relaciones Interiores y Exteriores 31 Antecedente próximo: El Ministerio General de Gobierno. 34 Cuadro N. 1. Organización del Poder Ejecutivo en el Gobierno de Braulio Carrillo (1841) 37 Don Joaquín Bernardo Calvo Rosales, Primer Ministro de Gobernación 38 Las primeras funciones del Ministerio de Gobernación 44 CAPITULO III 47 Desarrollo Institucional del Ministerio de Gobernación 1845 a Primer Reglamento sobre organización interna del los Ministerios 49 La Constitución Política de 1847 y el Ministerio de Gober- Nación 53 Los Gobernadores Políticos 59 La Constitución "Reformada" de Labor del Ministro de Gobernación en el Gobierno de Castro Madriz 68 El Reglamento Orgánico de Instrucción Pública 68 El Reglamento de Policía 69

2 Policía Urbana 71 Nuevas regulaciones en materia migratoria 72 Policía Rural 73 Funciones del Ministerio a finales de la década de A nivel Interno 73 Labor Internacional 78 Estabilidad del Ministro de Gobernación Joaquín Bernardo Calvo 80 Renuncia del Dr. Castro Madriz y ascenso de don Juan Rafael Mora 81 Funciones del Ministerio de Gobernación en los años de Juan Rafael Mora 83 Interior del país 84 Administración de Justicia 84 Migración y Extranjería 85 Caminos y Obras públicas 85 Registro Civil 85 Municipalidades 86 Policía 86 Material electoral 87 Población y salud pública 88 A nivel exterior 88 Relaciones Exteriores y Negocios Eclesiásticos 88 Cambio de Nombre de Guanacaste por "Moracia". 88 Destitución de Don Juan Rafael Mora Porras 90 Caída de Mora Porras y el retiro de don Joaquín Bernardo Calvo 92 La Constitución de 1859 y la Secretaría de Gobernación 93 El cambio de nombre de los Ministerios por Secretarías de Estado 95 Creación de un Consejo del Estado 97 El Ministerio de Gobernación en la década de Reestructuración de las Carteras del Estado 98 Reforma al Consejo del Estado 101

3 CAPITULOIV 105 Desarrollo Institucional del Ministerio Civilización, orden y progreso Cuadro N.l. Número de empleados según Presupuesto Ordinario y porcentajes de las diferentes Carteras (por grupos) durante el año Cuadro N.2. Ingresos fiscales del Estado Costarricense Funciones de la Secretaría de Gobernación 115 a). Actividades Municipales 115 b). Demarcación Territorial 116 c). Estadística General 117 d). Registro Público 117 e). Imprenta Nacional 117 f). Policía 118 g). Administración de Correos 118 h). Caminos 118 i). Administración de Telégrafos 119 Cuadro N.3. Presupuesto de la Administración Pública Cuadro N.4. Presupuesto Cartera de Gobernación para Función Electoral de la Secretaria de Gobernación 130 Los Gobiernos autoritarios ( ). 133 Cuadro N.5. Presupuesto Cartera de Gobernación Carteras de la Administración Pública durante Cuadro N.6. Carteras y sus correspondientes dependencias período Los Gobiernos de Rafael Iglesias Castro 139 Los Gobiernos Liberales de Inicio de siglo Reglamento General de la Imprenta : Cuadro N.7. Presupuesto de Gobernación Cuadro N.8. Presupuesto de la Cartera de Gobernación

4 Primer Gobierno Reformista ( ). 146 Cuadro N.9. Presupuesto de Gobernación Del Golpe de Estado de Federico Tinoco a la Constitución de Registro Cívico 151 El Ministerio de Gobernación después de la Constitución de Cuadro N.10. Recursos Humanos Ministerio de Gobernación y Policía, por dependencias, CAPITULO V 161 Dependencias que Conforman el Ministerio de Gobernación y Policía en Gobernaciones de Provincias 162 Aspectos Históricos de las Gobernaciones 162 La Colonia 162 La Independencia 164 La República 165 Periodo Actual 168 Cuadro N.l. Evolución del Cargo de Gobernador provincial en Costa Rica 174 La Imprenta Nacional 178 Antecedentes de la Imprenta 178 La Imprenta en Costa Rica 179 La Imprenta del Estado 180 Evolución histórica de la Imprenta del Estado (siglo XIX) 183 Reseña Histórica de nuestro "Diario Oficial" 188 La Imprenta Nacional Actual 191 Organización de la Imprenta Nacional 194 Área Administrativa 194 Área Técnica 198 Cuadro N.'1. Recursos Humanos, la Imprenta Nacional 202

5 Reseña Histórica y Desarrollo Institucional de la Dirección Nacional de Comunicaciones 205 " El Correo, Una Institución Antiquísima". 205 El Correo en Costa Rica 211 Organizaciones Internacionales que regulan el tránsito del Correo en el mundo 219 Origen de la Unión Postal Internacional (UPU) 219 La Unión Postal de América, España y Portugal (UPAEP). 220 El Servicio Telegráfico 221 El Edificio Central de Correos de San José: valioso ejemplar del patrimonio nacional 222 Creación de la Dirección Nacional de Comunicaciones Cuadro N.l. Directores de Cortel Desarrollo Institucional Dirección Nacional de Comunicaciones Cuadro N.2, Adquisición equipo y materiales Cuadro N.3. Oficinas con teletipo en todo el país 236 Proceso de transformación tecnológica y creación de nuevos servicios Nuevos servicios 245 Mantenimiento y extensión de los servicios existentes 248 Cuadro N.4. Recursos Humanos, Dirección Nacional de Comunicaciones 249 istoria de la Dirección de Migración y Extranjería 250 Nuestros primeros inmigrantes 250 El periodo Colonial 250 La primera legislación migratoria 251 Las regulaciones migratorias en el siglo XX 255 Nueva perspectiva migratoria 260 Creación de la Oficina de Migración 261 Avances migratorios posteriores a la Guerra Civil de

6 Creación de la Dirección General de Migración y Extranjería 273 Establecimiento de la Ley General de Migración y Extranjería y la Definición de Nuevas Políticas Migratorias 277 La Política Migratoria durante la Administración Calderón Fournier 283 Cuadro N.l. Recursos Humanos, Dirección General de Migración y Extranjería 307 revé Reseña Histórica del Movimiento Comunal en Costa ka 310 Antecedentes del movimiento comunal en Costa Rica 311 Análisis jurídico de la legislación del movimiento Comunal 313 Elementos que motivaron el nacimiento de la Ley de Desarrollo de de la Comunidad 314 Discusión y aprobación de la Ley de Desarrollo de la Comunidad en la Asamblea Legislativa 315 Directores Nacionales de DINADECO, desde Logros importantes de DINADECO alcanzados en las diferentes administraciones 318 Primer pilar: Autodiagnóstico Comunal 324 Segundo pilar: Proyectos Social-Productivos 324 Tercer pilar: Formación de Promotores Comunales 324 Cuarto pilar: Educación Comunal a niños y adolescentes 324 Quinto pilar: Comunicación Alternativa 325 Sexto pilar: Organización Corporativa 326 Algunas orientaciones para la actual década 326 Proyectos por enfatizar 327 Estructura de las Asociaciones 330 Número actual de Asociaciones 331 Primera Asociación constituida bajo la Ley N

7 Cuadro N.l. Recursos Humanos, Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad 331 Creación y Evolución de la Guardia de Asistencia Rural 332 Antecedentes 332 Origen 335 Creación de la Guardia de Asistencia Rural 341 Una nueva estrategia policial 361 Estructura orgánica de la GAR en la actualidad 369 Guardia de Asistencia Rural Voluntaria 370 Cuadro N. 1. Distribución de los voluntarios de la Guardia de Asistencia Rural (por regiones). 372 Supervisión General de Autoridades 373 Dos Vírgenes protegen a la GAR 374 Recursos Humanos de la GAR 375 Cuadro N.2. Recursos humanos de la Guardia de Asistencia Rural 376 Cuadro N.3. Directores de la Guardia de Asistencia Rural 376 Administración Central 379 Estructura y funciones 379 Recursos Humanos 379 Control Nacional de Radio 380 Control de Propaganda 384 Delegación de la Mujer Agredida 389 Centro de Inteligencia Conjunto Antidrogas (CICAD) 392 CONCLUSIÓN 395 ANEXOS 399 BIBLIOGRAFÍA 411