Memoria del taller: Diseño de programas REDD+ Estatales y su relación con el desarrollo rural sustentable

Transcripción

1 Memoria del taller: Diseño de programas REDD+ Estatales y su relación con el desarrollo rural sustentable San Cristóbal de las Casas, Chiapas, del 21 al 23 de octubre. 1

2 1. Presentación El presente documento describe las actividades realizadas durante el taller de capacitación Diseño de programas REDD+ Estatales y su relación con el desarrollo rural sustentable, que se llevó a cabo en la ciudad de San Cristóbal de las Casas los días 21, 22 y 23 de octubre de El taller se realizó en el marco de las sesiones de capacitación realizadas por la Coordinación Nacional en México del Grupo de Gobernadores para el Clima y los Bosques (GCF por sus siglas en inglés). Se contó con la participación de funcionarios de la Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural del Estado de Chiapas (SEMAHN) y de la Secretaría de Medio Ambiente y Aprovechamiento Sustentable del Estado de Campeche (SMAAS), ambos Estados miembros del GCF. Se contó también con la participación de funcionarios del Estado de Oaxaca, Tabasco, Quintana Roo y representantes de organizaciones de la sociedad civil, involucradas con el desarrollo rural sustentable. Uno de los objetivos fundamentales fue el de capacitar al personal responsable de los Estados Miembros del GCF, académicos y miembros de instituciones responsables del tema en el diseño de programas REDD+ a nivel jurisdiccional, para lo cual contamos con la presencia de Lucio Pedroni, Director Ejecutivo y Fundador de Carbon Decisions International, cuya amplia experiencia internacional permitió cubrir una amplia variedad de temas, aunado a la facilitación de Rosa María Vidal, Directora Adjunta de Pronatura Sur A. C. y Coordinadora Nacional del GCF en México. Contamos también con la presencia de Jaime Severino Romo, Gerente de Proyectos y Mercados Forestales de Carbono de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), Maria Elena Mesta, Especialista en REDD+/Alianza MREDD+, y Karol Hernández representante de Globe International en México. 2

3 2. Objetivos Capacitar al personal responsable de los Estados Miembros del GCF, académicos y miembros de instituciones responsables del tema, en el diseño de programas REDD+ a nivel estatal y la relación de estos con el desarrollo rural sustentable. 3. Programa "Diseño de programas REDD+ Estatales y su Relación con el Desarrollo Rural Sustentable" San Cristóbal de las Casas, Chiapas, del 21 al 23 de octubre. Día 1 21 de octubre de 2013 Horario Tema Responsable 08:30 09:00 Inscripción Pronatura 09:00 09:25 Palabras de bienvenida Gobierno del Estado de Chiapas, Representante del GCF 09:25 10:00 Objetivos del Curso. Presentación de participantes y de sus expectativas Rosa Ma Vidal Pronatura 10:00 10:30 El marco internacional de REDD+ L. Pedroni 10:30 11:15 ENAREDD+ y estrategia de bosques y CC de CONAFOR Enlace Jaime S. Romo, CONAFOR 11:15 11:30 Pausa Café 11:30 12:00 Marco legal e Institucional en México para REDD+ Karol Hernández, Globe International 12:00 13:00 Conceptos básicos de REDD+ L. Pedroni 13:00 13:40 Ejercicio 1: Conceptos básicos de REDD+ Participantes 3

4 13:40 14:00 Respuestas a Ejercicio 1 L. Pedroni 13:40 15:00 Almuerzo 15:00 15:30 Introducción al concepto de REDD+ jurisdiccional y anidado L. Pedroni 15:30 15:50 Ejercicio 2: Conceptos básicos de JNR+ Participantes 15:50 16:15 Respuestas a Ejercicio 2 L. Pedroni 16:15 16:30 Pausa Café 16:30 17:30 Ejemplos de iniciativas JNR de América Latina: Ecuador, Guatemala, Perú L. Pedroni Día 2 22 de octubre de 2013 Horario Tema Responsable 09:00 09:30 Resumen del día anterior, aclaración de dudas. PRONATURA 09:30 10:15 Requerimientos JNR para el establecimiento de Niveles Referenciales de Emisiones 10:15 10:45 Pasos metodológicos para establecer un nivel referencial de emisiones por deforestación 10:45 11:25 Ejercicio 3: Establecimiento de un Escenario Referencial de Emisiones por Deforestación L. Pedroni L. Pedroni L.Pedroni 11:25 11:40 Pausa Café 11:40 12:15 Respuestas a Ejercicio 3 L. Pedroni 12:15 12:45 Ejercicio 4: Análisis de agentes y causas de la deforestación, cambio y dinámica de uso del suelo 12:45 13:10 Reflexión sobre políticas de reducción de emisiones y metas de reducción. Género y REDD, Pueblos Indígenas y REDD PRONATURA Reflexiones y experiencias de los participantes 13:10 14:00 Arreglos Institucionales, el ejemplo de ACRE Video conferencia con ACRE 14:00 15:00 Almuerzo 15:00 16:00 Arreglos institucionales en México avances y reflexiones sobre anidación 16:00 17:30 Trabajo en grupos: Rol de la Federación, Estados y Sociedad Civil en una estrategia efectiva de lucha contra la deforestación y degradación Pronatura Participantes con preguntas dirigidas 4

5 17:30 18:00 Restitución en plenaria Participantes Día 3 23 de octubre de 2013 Horario Tema Responsable 09:00 09:30 Revisión de temas del día anterior R M Vidal 09:30 10:30 Salvaguardas de REDD+ MREDD Pronatura 10:30 11:00 Ejercicio 5: Salvaguardas para REDD+ MREDD, Maria Elena Mesta Pronatura 11:00 11:30 Experiencias estatales Participantes 11:30 11:30 Pausa Café 11:30 12:00 Consentimiento Previo Libre e Informado y mecanismos de participación avances del tema 12:00 12:40 Hoja de Ruta para el diseño de un programa REDD Jurisdiccional R. Vidal Resultados de la mesa de GCF sobre el tema y avances a nivel internacional L. Pedroni 12:40 13:30 Ejercicios por estados y reflexiones finales Participantes 13:30 14:00 Cierre del curso Gobierno del Estado, CONAFOR 14:00 16:00 Comida de clausura 5

6 4. Presentaciones Como primer punto en la agenda, se abordó REDD+ desde el marco internacional para conocer los antecedentes de la discusión sobre el cambio climático a nivel global. El contenido de la primera presentación de Lucio Pedroni titulada El marco internacional de REDD+, trató los siguientes temas: El problema del cambio climático Historia del proceso multilateral REDD+ Por qué es importante? Las fases de implementación de REDD+ Marcos en que el mecanismo REDD+ se está desarrollando Existe una oportunidad? A continuación se realizó una video conferencia con Jaime Severino Romo, Gerente de Proyectos y Mercados Forestales de Carbono de la Comisión Nacional Forestal, quien trató el tema ENAREDD+ y la estrategia de bosques y cambio climático de la CONAFOR. Seguida por una ronda de preguntas y respuestas. Karol Hernández, representante de Globe México, realizó una presentación titulada El Marco Jurídico y el trabajo de GLOBE México, en donde presentó la iniciativa forestal de los legisladores líderes de los parlamentos, que trabajan con el fin de proyectar su postura y liderazgo en el ámbito internacional en materia de cambio climático. Los conceptos básicos de REDD+ fueron presentados por Lucio Pedroni, abarcando los siguientes contenidos: 1. Definiciones: bosque deforestación degradación aumento de existencias de carbono 2. Medición, Reporte y Verificación (MRV) 3. Nivel Referencial de Emisiones 4. Fugas Una vez realizadas estas presentaciones, se realizaron dos ejercicios prácticos sobre los conceptos básicos de REDD+ y los conceptos básicos de JNR+, este último ejercicio siguió a la presentación Conceptos básicos de REDD+ jurisdiccional y anidado (JNR) del VCS. 6

7 La segunda jornada de trabajo dio inicio con un resumen del día anterior en donde además se dio espacio para la aclaración de dudas y se recibieron comentarios por parte de los asistentes. Se continuaron las presentaciones con una intervención de Lucio Pedroni sobre Iniciativas JNR en América Latina: Ecuador, Guatemala y Perú. Misma que fue continuada por una sesión de preguntas y comentarios acerca de los temas tratados. Durante el resto de la jornada se abordaron, también, los siguientes temas: Requerimientos del VCS para REDD+ jurisdiccional y anidado (JNR) y los pasos metodológicos para establecer un nivel de referencia de emisiones por deforestación. Conocimientos que se vieron reforzados por un ejercicio práctico sobre el establecimiento de un escenario referencial de emisiones por deforestación. Se presentaron las respuestas al ejercicio y se hizo una ronda de preguntas y comentarios, que sirvieron como introducción al siguiente ejercicio práctico, facilitado por Rosa María Vidal, Directora Adjunta de Pronatura Sur, Análisis de agentes y causas de la deforestación, cambio y dinámica de uso del suelo. La siguiente reflexión colectiva trató estos temas, así como el de las políticas públicas encaminadas a reducir emisiones, género y REDD+ y pueblos indígenas y REDD+. Se profundizó en los avances institucionales sobre anidación en México, las reflexiones que de ahí surgieron dieron comienzo al trabajo en grupos titulado: El Rol de la Federación, Estados y Sociedad Civil en una estrategia efectiva de lucha contra la deforestación y degradación. Mismo que sirvió para concluir la sesión de trabajo del día dos. La última jornada de trabajo fue dedicada a tratar el tema de Salvaguardas de REDD+, para lo cual contamos con la presencia de María Elena Mesta, Especialista en REDD+/Alianza MREDD+, para Rainforest Alliance. El contenido de su presentación trató las siguientes cuestiones: Qué son las salvaguardas? Cuáles son las salvaguardas de REDD+? Cómo han evolucionado las directrices de la CMNUCC sobre salvaguardas de REDD+? Cómo está avanzando México en la implementación de salvaguardas para REDD+? Qué retos se derivan para México en materia de salvaguardas para REDD+? Cuáles son los beneficios de desarrollar un Sistema Nacional de Salvaguardas? Esta presentación dio lugar a que los participantes hablasen de las experiencias estatales y los avances logrados en sus regiones, sirvió también para tratar los resultados de la mesa de trabajo Consentimiento Libre, Previo e Informado y los mecanismos de participación facilitada por Rosa María Vidal durante la Reunión Anual del GCF en Puerto Maldonado, Perú. 7

8 A continuación, se realizó una ronda de reflexiones finales, enriquecidas por la participación de los asistentes. Se cerró el curso con una entrega de reconocimientos a los asistentes y una comida de clausura. 5. Cierre y conclusiones A modo de conclusión, Lucio Pedroni realizó una presentación que aportó elementos para crear una hoja de ruta para el diseño de un programa REDD+ Jurisdiccional, en donde proponía una serie de pasos a seguir. En primer lugar es necesario estudiar las oportunidades de reducción de emisiones a nivel jurisdiccional, cuáles son las actividades que están generando los flujos de carbono más grandes y quién o qué ocasiona estos flujos, qué se podría hacer para cambiar los procesos de reducción de emisiones y cómo se pueden aumentar las existencias de carbono. En segundo lugar, resulta necesario proponer un análisis de actores, cuáles son sus competencias, qué capacidades e información tienen, y cuáles son sus intereses. Como siguiente paso, es necesario conocer los límites espaciales y temporales de los niveles nacional y estatal para crear un marco de referencia que deje abiertas las opciones de mercado. El paso siguiente es consensuar con actores relevantes un mecanismo que debe ser efectivo y transparente, con plazos y espacios predefinidos. Es fundamental tener en cuenta que la voluntad de consensuar es equivalente a la disponibilidad a ceder. La toma de decisiones es también importante, ya que REDD+ debe llegar a ser un mecanismo nacional, alineado. Se debe tener en cuenta que existe un riesgo de tener que enfrentar situaciones cada vez más complejas si no se toman decisiones a tiempo. La fase de la implementación es la siguiente, el mecanismo MRV debe llevarse a cabo como se acordó en un principio, de no cumplirse las metas de reducción de emisiones no habrá pagos. Por último es necesario evaluar para mejorar. Como reflexión final, es necesario tener en cuenta otras oportunidades con gran potencial como es la reorientación de subsidios e incentivos, la visión debe ser integral ya que solo de esa manera se logrará un desarrollo rural de bajas emisiones. 8

9 5. Memoria Fotográfica 9

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14 Anexos Lista de asistentes Nombre Institución y cargo 1.- Julio César Gómez Alfaro Pronatura Sur, Subdirector de Producción Sustentable Secretaría de Medio Ambiente y Aprovechamiento 2.- William Naal Segovia Sustentable del Estado de Campeche, Dirección Forestal Pronatura Península de Yucatán, Coordinadora de 3.- Angélica Padilla Gestión en Campeche Conservación Internacional A. C., Gerente Socio 4.- Mónica Morales Económico 5.- Luis Felipe Zamora SERNAPAM Tabasco, Dirección de Políticas para el Cornelio Cambio Climático SERNAPAM Tabasco, Jefa de Departamento de 6.- Verónica De la Cruz Arias Implementación de Adaptación y Mitigación. 14

15 7.- Paulina Deschamps CCMSS, Políticas Públicas y Cambio Climático 8.- Karen A. Fernández Estrada Secretaria de Ecología y Medio Ambiente, Quintana Roo 9.- Ricardo Hernández SEMAHN, Director de Cambio Climático 10.- Felicia Line SEMAHN, Jefa de departamento de cambio climático SEMAHN, Analista "G" del departamento de Cambio 11.-José Alfredo Mendoza Climático SEMAHN, Analista "G" del departamento de Cambio 12.- Julio César Zenteno Ruiz Climático 13.- Renata Gómez Castillo Pronatura Sur A. C Pablo Alberto Gonzalez SEMAREN Guerrero, Director Forestal 15.- Karol Hernandez Globe México 16.- Victoria Bautista Bueno SEMAREN Guerrero, Director Forestal 17.- Manuela Vollbrecht AMBIO 18.- Ekat Alexandrova Ecosur - Universidad de Colorado 19.- Ricardo Ramirez SEDAFPA, Oaxaca 20.- Marylin Bejarano Pronatura Sur A. C Lesly Tulia Aldana Ecosur - Universidad de Colorado 22.- Pilar Jacobo E. Ecosur - Universidad de Colorado Secretaría de Pueblos y Culturas Indígenas del Estado 23.- Florinda E. Galindo de Chiapas 24.- Julio Aguilar Pronatura Sur A. C Juan Carlos Franco CECROPIA 15