PROYECTO AGENDA COMENTADA PRELIMINAR. Primera jornada: 03/10/2013. Sesión matutina: 09:00 a 13:00

Transcripción

1 VI Reunión Presencial del Grupo de Trabajo Ad Hoc sobre Certificación de Origen Digital de la ALADI 3 y 4 de octubre de 2013 Montevideo - Uruguay ALADI/RP.GTAH.COD/VI/di 2 4 de octubre de 2013 PROYECTO AGENDA COMENTADA PRELIMINAR Primera jornada: 03/10/2013 Sesión matutina: 09:00 a 13:00 1. Palabras de apertura 2. Aprobación de la Agenda de Trabajo 3. Presentación del estado de situación del COD 4. Propuestas de actualización del documento ALADI/SEC/di 2327/Rev Creación de un acrónimo para los Acuerdos Comerciales Los Acuerdos Comerciales son una de las modalidades de Acuerdos de Alcance Parcial establecidas en el Tratado de Montevideo 1980 (TM80). Dado que al momento de aprobarse el documento ALADI/SEC/di 2327/Rev.1 que contiene los procedimientos y especificaciones técnicas del COD no había ningún Acuerdo vigente de esta naturaleza, no se asignó un acrónimo para ese tipo de Acuerdos. Posteriormente, se registró en la ALADI el Acuerdo Comercial N 28 suscrito entre Colombia y Venezuela, razón por la cual se hace necesario crear un acrónimo distintivo para los Acuerdos Comerciales. Al respecto, la Secretaría General sugiere la creación del acrónimo C Actualización del Anexo 2 del documento ALADI/SEC/di 2327/Rev. 1, Codificación de los acrónimos de los Acuerdos al amparo del TM80

2 Se requiere incorporar a la lista, los siguientes Acuerdos: i. Acuerdos de Alcance Parcial de Complementación Económica No. 67 (AAP.CE No. 67), No. 68 (AAP.CE No. 68) y No. 69 (AAP.CE No. 69). ii. Acuerdo de Alcance Parcial Comercial No. 28 (AAP.C No. 28), iii. y de ser el caso, los Acuerdos que tiene suscrito Panamá con México y Colombia, oportunamente registrados bajo el Artículo 25 del TM80, así como otros Acuerdos entre países miembros que aún no hayan sido registrados en la ALADI Ajustes a la estructura sugeridos por la Secretaría General Creación de un campo que contenga la Declaración Jurada En general, los formularios de los certificados de origen contienen, a texto expreso, una declaración jurada de origen. La declaración jurada es una manifestación expresa que asegura la veracidad de la declaración, por lo que se presume como cierto lo manifestado por el declarante, en tanto no se pruebe lo contrario. En caso de comprobarse la falsedad de la misma, el declarante quedará sujeto a sanciones administrativas y penales, de conformidad con la legislación correspondiente. Por lo expresado anteriormente, se entiende necesario incluir un campo dentro de la Categoría Declaración, que contenga el texto completo de la declaración jurada que figura en el formulario del Acuerdo respectivo Modificación de la denominación de la Categoría Representante Legal Esta categoría fue creada inicialmente para contemplar los requerimientos de los Acuerdos AAP.CE No. 33 y AAP.CE No. 60 (el AAP.CE No. 67 contiene disposiciones similares). En ellos se requieren determinados datos de la persona que firma el certificado de origen, sea Exportador, Representante Legal o Apoderado. Tal como está denominado el campo, podría entenderse que el mismo está destinado a ser llenado únicamente por la figura del Representante Legal o Apoderado, sin contemplar la figura del Exportador. Por lo anterior, se sugiere modificar la denominación Representante Legal por Suscriptor, y los nombres de campos y tags correspondientes, sustituyendo Representative por Subscriber, tal como se detalla en el Anexo I de la presente Agenda Creación de la Sub-categoría Resolución o Criterio Anticipado dentro de la Categoría Productos Los regímenes de origen de los AAP.CE No. 33, AAP.CE No. 60 y AAP.CE No. 67 establecen que en el campo correspondiente a observaciones del certificado de origen, se informe si la mercadería fue objeto de una Resolución o Criterio Anticipado, y en dicho caso, se especifique la Autoridad Emisora, Número de Referencia y Fecha de Emisión. 2

3 A tales efectos se sugiere la creación de la Sub-categoría y sus correspondientes campos, tal como se ilustra en el Anexo I de la presente Agenda. Al respecto, se debería asignar en los Anexos 5 y 6 los tipos de campos correspondientes a cada uno de los formularios de certificado de origen contemplados en el COD. En el caso de los acuerdos que no establecen a título expreso la obligación de completar la información referida a dichos campos, cuando esta exista, se sugiere asignarlos como opcionales, de forma de permitir que si en la legislación interna se contempla esa posibilidad, el declarante pueda informarlo en el certificado de origen. La Secretaría General propone incorporar los referidos campos bajo la categoría Productos, en lugar de la categoría Observaciones debido a que la información de los mismos está directamente asociada a los Productos, facilitando así su llenado Modificación de la estructura del campo Otros criterios/instancias de origen Los regímenes de origen de los AAP.CE No. 33, AAP.CE No. 60 y AAP.CE No. 67 establecen que en el campo correspondiente a observaciones del certificado de origen, se informe si se utilizaron algunos de los siguientes criterios/instancias de origen: De Minimis (DMI), Materiales Intermedios (MAI), Bienes y Materiales Fungibles (BMF) y Acumulación (ACU). Para permitir el uso de más de uno de los referidos criterios/instancias, se propone que el campo tenga estructura de lista, tal como se ilustra en el Anexo I de la presente Agenda Incorporación del campo Observaciones de la Entidad Habilitada (EH) De conformidad con lo establecido en el instructivo del formulario del AAP.CE No. 67, para el Campo 9 (Observaciones), se faculta a la EH a incluir observaciones adicionales a las realizadas por el exportador. A tales efectos, se sugiere la incorporación de este campo en la Categoría Datos EH, según se describe en el Anexo I de la presente Agenda. - Almuerzo libre. Sesión vespertina: 15:00 a 18: Modificaciones en la estructura del COD por la incorporación de Panamá y el registro de nuevos Acuerdos a partir de diciembre de 2010 Con posterioridad a diciembre de 2010 se registraron en la ALADI dos nuevos Acuerdos: AAP.CE No. 67 suscrito entre México y Perú, y el AAP.C No. 28 entre Colombia y Venezuela. 3

4 Asimismo, con el ingreso de Panamá como país miembro de la ALADI, se requiere incorporar a la estructura del COD los Acuerdos que dicho país había suscrito con países miembros de la ALADI bajo la modalidad prevista en el Artículo 25 del TM80 (Ver Anexo II de la presente Agenda) Actualización del formulario Registro Inicial (Anexo 9 del documento ALADI/SEC/di 2327/Rev. 1) A efectos que el formulario contemple todos los datos requeridos para la carga inicial del SCOD, se cree conveniente incorporar los campos relativos a la confirmación de los Funcionarios Habilitados (FH) por parte de los Funcionarios de la Autoridad Habilitante (FA), tal como se ilustra en el Anexo III de la presente Agenda Otras actualizaciones En aras de contribuir con la mejora del documento ALADI/SEC/di 2327/Rev.1, se sugiere además las siguientes modificaciones: - Sustituir los cuadros de las páginas 19 y 20, de modo de reflejar el XML Schema del COD (versión 1.8.0). - Anexo 3, Anexo 4, Anexo 5 y Anexo 6 debido a la incorporación de nuevos Acuerdos, países y campos al cambio de formulario de certificado de origen utilizado por el ACE No A solicitud de Ecuador, se plantea la inclusión de un Acrónimo a la versión del COD.xsd, para amparar el comercio entre Ecuador y Colombia, en el marco de la decisión 419 de la CAN. - En el marco de las pruebas de homologación externas, algunos países han señalado que entienden más apropiado establecer que la firma del Exportador y la firma de la Entidad Habilitada (EH) estén Enveloped. - Se propone no incluir el XML Schema del COD del Anexo 7 del Documento ALADI/SEC/di/Rev.1, en formato papel y mantener la publicación del mismo en su versión digital. - Inclusión de los fundamentos de la certificación de origen digital en la Introducción del Documento ALADI/SEC/di 2327/Rev.1 Segunda jornada: 04/10/ Otras propuestas Sesión matutina: 09:00 a 13: Se incorpora la propuesta de Ecuador de establecer un plan y cronograma de implementación del Certificado de Origen Digital, a nivel de cada país miembro de la ALADI, con su respectivo seguimiento y control de cumplimiento por parte de la ALADI. El plan que se elabore permitirá, dentro de un corto plazo, utilizar ese importante mecanismo de control del comercio exterior en nuestros países. 4

5 5.2 Se incorpora la propuesta de Ecuador de establecer una sola versión del COD para que sea utilizada por todos los países miembros de la ALADI. - Almuerzo libre. 6. Temas pendientes: Sesión vespertina: 15:00 a 18: Tratamiento a los husos horarios y determinación de la fecha/hora al firmar un COD (adopción de estampado/sello de tiempo/timestamping) Ante la necesidad de establecer con la mayor precisión posible, la fecha y hora en que se registró cada CID en el SCOD, así como el momento en el cual fueron firmados los certificados de origen por parte de los FH, se sugiere la incorporación del sello de tiempo (timestamp) por vía electrónica Tratamiento a los errores formales y rectificaciones, certificados revocados y sustituidos Algunos Acuerdos prevén la posibilidad de rectificar errores formales deslizados en los Certificados de Origen luego que éstos fueron presentados a la Aduana del país de importación y establecen el procedimiento a seguir en esos casos. Asimismo, en la certificación de origen en papel es posible sustituir un certificado de origen por otro cuando el exportador o importador advierten errores de cualquier naturaleza, siempre y cuando dicho certificado no haya sido aún presentado a la Aduana del país de importación. En este caso, la EH requiere la restitución del juego completo de originales emitidos. Se requiere analizar la posibilidad de contemplar estas situaciones para el Certificado de Origen Digital. 7. Aprobación y firma del Acta de la VI Reunión Presencial 8. Clausura 5