PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

Transcripción

1 PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES 5 de julio de 2010 SERVICIO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES SUBSECRETARIA CONSELLERIA DE SANITAT

2 1.- INTRODUCCIÓN La Conselleria de Sanitat de la Generalitat la conforman en esencia los órganos centrales y territoriales de la Conselleria y la Agencia Valenciana de la Salud. La mayor proporción de trabajadores se concentran en la Agencia Valenciana de Salud de la que dependen los 22 departamentos de salud en los que se integran la asistencia primaria y especializada, en la que prestan servicio el 90 % de los trabajadores (45.000) y, otros 5.000, prestan servicios en los órganos de decisión de la conselleria y en un conjunto de unidades complementarias que a continuación se relacionan: - Centros de Transfusión. - Servicio de Emergencias Sanitarias. - Direcciones Territoriales. - Servicios Centrales de la Conselleria de Sanitat:. Agencia Valenciana de Salud y Subsecretaria - Centros de Salud Pública. - Centro Superior de Investigación en Salud Pública. - Inspecciones de Servicios Sanitarios. - Hospitales de Crónicos y Larga Estancia. - Escuela Valenciana de Estudios de la Salud De la Conselleria dependen mas de servicios diferentes que se prestan en mas de 900 centros de trabajo: Hospitales, Centros de Especialidades, Centros de Salud, Consultorios,. En CD-Rom adjunto, se incorporan los documentos referenciados en el presente plan, además de los procedimientos, normas y registros que el SPRL utiliza para su gestión documental. 2.- ESTRUCTURA ORGANIZATIVA En el CD-Rom se incluye el organigrama con las dependencias funcionales y organizativas de los diversos entes en los que se estructura la Conselleria de Sanitat Los aspectos competenciales de la misma se recogen en el Decreto 120/2007, de 27 de julio, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento Orgánico y Funcional de la Conselleria de Sanidad Conselleria de Sanitat 2/8

3 3.- EL PLAN DE PREVENCIÓN DE LA CONSELLERIA DE SANITAT. De acuerdo con los datos expuestos, el Plan de Prevención de Riesgos Laborales entraña una enorme complejidad y, en la medida que se requiera precisión, la imposibilidad de que esté contenido en un único documento asequible. De acuerdo con el Decreto 123/2001, por el que se establece la organización en la materia de la Generalitat, el servicio de prevención de riesgos de la Conselleria de Justicia y Administraciones Públicas es el coordinador del servicio propio, del de educación y del de sanidad. La actuación coordinada en la materia es aprobada en la comisión paritaria (COPASESA) al efecto de la Generalitat, y los Planes de actuación, con el informe favorable de los representantes de los trabajadores, son aprobados en la citada comisión, siendo por tanto el marco de desarrollo coordinado de las actuaciones de la Generalitat en la materia. La citada comisión aprobó en el último trimestre del 2009 el documento de actuaciones preferentes para el cuatrienio , que representa el documento prioritario a implementar desde la administración autonómica y por ende, por los servicios de prevención de riesgos laborales de la Generalitat (Plan estratégico para la mejora continua de la Seguridad y Salud Laboral de los empleados públicos de la Generalitat , contenido en el CD-Rom). En el citado documento se precisa que la Conselleria de Sanitat aplicará lo preceptuado en el mismo en armonía con el propio plan de actuaciones de la Conselleria de Sanitat para el mismo periodo, que había sido informado favorablemente y aprobado en la comisión sectorial al efecto en la que participan de forma paritaria los representantes de los trabajadores del ámbito (Propuestas de actuación en Prevención de Riesgos Laborales Conselleria de Sanitat contenida en el CD-Rom). Es por ello que, a todos efectos, el germen del plan de prevención de riesgos de nuestra conselleria, está fundamentado en el seguimiento y cumplimiento de los anteriores documentos. Como sistemática de control del desarrollo del Plan de actuaciones de nuestra conselleria, se acordó en la citada comisión sectorial la presentación de prioridades anuales al principio de cada anualidad, y la elaboración de una memoria anual, a presentar en la primera reunión anual ante la comisión sectorial. Dicho acuerdo se ha materializado en la presentación de las memorias de 2008 y 2009, tanto en la COPASESA, como en la comisión sectorial de nuestro ámbito, habiendo sido informadas favorablemente. En las citadas memorias que se adjuntan (contenidas en el CD- Rom), estructuradas al igual que el Plan de actuaciones, con la Conselleria de Sanitat 3/8

4 presentación progresiva de las acciones fundamentales recogidas en la ley, se evidencia el progresivo cumplimiento y ampliación de las acciones al efecto. Entendiendo no obstante que la presentación formal del Plan de Prevención debe incorporar los elementos formales esenciales para su homologación si fuera necesario, se ha iniciado recientemente la elaboración del citado documento escogiendo como modelo el propuesto por el ISTAS, en el que se incluyen las recomendaciones del INSHT. En el presente documento, se lista el sumario del documento de trabajo, incorporando en negrita aquellas partes del mismo que ya disponen de un procedimiento normalizado de actuación en nuestra conselleria. 4.- CARÁCTER UNICO DEL PLAN DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DE LA CONSELLERIA DE SANITAT. Resulta evidente la necesidad de que el plan de prevención sea único en relación con todos los servicios y departamentos de nuestra conselleria. Podría cometerse el error de entender que en cada uno de los servicios (mas de 300) y en cada una de las ubicaciones territoriales de cada servicio, por estar ubicados en diferentes centros de trabajo, deberían elaborarse planes de prevención propios. Lo anterior no solo no es viable técnica y operativamente sino que podría cometerse el desliz de que el contenido de los mismos no fuera coherente con los planteamientos de la Conselleria de Sanitat consensuados con los representantes de los trabajadores en las comisiones citadas. Por otra parte, el servicio de prevención de riesgos laborales, a pesar de que operativamente lo componen 8 unidades periféricas, dispone de una Unidad central para procedimentar y priorizar las actuaciones de dichas unidades. Debe ser por tanto la unidad central del servicio la que prepare la propuesta del Plan de Prevención para su aprobación por el órgano competente de la Conselleria que es la subsecretaria, previo informe de los representantes de los trabajadores integrados en la comisión sectorial del ámbito. 5.- SUMARIO DEL PLAN DE PREVENCIÓN A ELABORAR A continuación se presenta el sumario del plan en coherencia con el propuesto por el ISTAS, en el que se han incluido (en cursiva), Conselleria de Sanitat 4/8

5 los procedimientos o planes que, en desarrollo del mismo, ya se han puesto en marcha. 1. Características de la empresa: Análisis del tamaño de la plantilla, organización territorial, otras características de la plantilla. - Datos contenidos simplificadamente en la introducción del presente documento. Riesgos genéricos de las actividades productivas de la empresa y de sus procesos productivos - Evaluados los riesgos profesionales de todos los servicios de la Conselleria. - Elaborado y entregado a todos los trabajadores el Manual de Acogida que contiene los riesgos de nuestro ámbito y las medidas preventivas. - Notificados y entregados a todos los trabajadores los riesgos profesionales y medidas preventivas propios de cada una de las categorías profesionales. Siniestralidad del sector y propia de la empresa, etc. - Elaborado y puesto en funcionamiento el procedimiento de notificación, registro e investigación de accidentes. - Cada año se elabora un informe global de accidentabilidad por cada uno de los ámbitos de las unidades periféricas. - La memoria anual de actividades contiene un apartado sobre análisis de la accidentabilidad del periodo. 2. Política preventiva de la empresa, declarando que la empresa va a integrar la prevención, así como los objetivos propios que desea alcanzar (Art. 2 del RSP, RD 39/1997). - Contenida en el Manual de Acogida y en el Plan de Actuaciones de la Conselleria 3. Estructura organizativa prevista para la actividad preventiva: Responsabilidades y funciones dentro de la Conselleria de Sanitat. Contenidas en: o Orden 6 de agosto de 2001, del Conseller de Sanitat. o ACUERDO de 24 de noviembre de 2006, del Consell, por el que se crea el grupo retributivo de coordinador/jefe de las unidades periféricas del Servicio de Prevención de Riesgos Laborales Conselleria de Sanitat 5/8

6 o Decreto 38/2006, de 24 de marzo, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen determinadas categorías y funciones de personal estatutario de la Agencia Valenciana de Salud Las prácticas, los procedimientos y los procesos. o Para cada una de las actividades preventivas contendidas en la ley, y programadas en el Plan de actuaciones, la unidad central elabora las normas o procedimientos que en su implantación deberán seguir las unidades periféricas y los responsables de los centros de trabajo. Las normas se elaboran de acuerdo con el rango normativo que se considere por el servicio jurídico de la conselleria: Decretos, como el de Planes de Emergencia, Plan de prevención frente agresiones, etc; procedimientos como el de notificación registro e investigación de accidentes, etc; o documentos reglados como el informe tipo de Evaluación de Riegos. Para el seguimiento y control de las actuaciones en cada caso, se ponen en marcha bases de datos que permiten tal fin. Recursos materiales para realizar la acción de prevención de riesgos en la empresa: o Datos contenidos en el documento Recursos del SPRL (Contenido en al CD-Rom). Descripción de la organización de la prevención en la empresa acta de constitución del servicio de prevención propio o Datos contenidos en el Decreto 123 de 2001 del Consell y en la Orden 6 de agosto de 2001, del Conseller de Sanitat Mecanismos para implementar la consulta y/o participación de los representantes de los trabajadores en aquellos temas y supuestos en que corresponda. o Datos contenidos en el Decreto 123 de 2001 del Consell. Integración en la prevención del Comité de Seguridad y Salud. Acta de constitución, normas de funcionamiento, y registro de las decisiones adoptadas. o Datos contenidos en las actas de la Comisión Sectorial de Seguridad y Salud del Sector Sanitario Público de la Generalitat. Detalle del cumplimiento a las obligaciones de coordinación de actividades empresariales previstas legalmente. o Datos contenidos en el borrador de decreto, del Consell, por el que se aprueba la norma sobre actuaciones de prevención de riesgos laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales, de los órganos competentes de la conselleria de sanitat de la Generalitat. Conselleria de Sanitat 6/8

7 4. Evaluación de riesgos: Riesgos identificados y criterios de valoración utilizados. Se progresa de acuerdo con el plan de actuaciones y los requerimientos de la IT. Se ha elaborado un modelo de Informe de Evaluación de Riesgos (contenido en el CD-Rom) con la finalidad de, en base al mismo, acelerar el proceso elaborando modelos de acuerdo con la tipología de los centros y servicios, teniendo presente que la evaluación efectuada respecto de los riesgos profesionales permitirán limitar las evaluaciones a la detección de deficiencias en base al modelo disponible por la tipología de centros de trabajo. 5. Planificación de la actividad preventiva. Contenida en la evaluación de riesgos de acuerdo con el punto anterior. Puesto en marcha el plan de formación (Contenido en el CD- Rom) aprobado, el progreso de la actividad se llevará acorde con la evaluación y aplicación de medidas preventivas que se detecten. 6. Vigilancia de la salud realizada a los trabajadores en aplicación del artículo 22 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. - Datos contenidos en las memorias de actividad anual del servicio. 7. Otras actividades de seguimiento: o o Tabulación de los accidentes e incidentes y de las enfermedades profesionales, junto al análisis e interpretación epidemiológica de los resultados. - Datos contenidos en las memorias de actividad anual del servicio (Contenido en el CD-Rom). Memoria anual del/los Servicio/s de Prevención sobre riesgos, daños o medidas de prevención, así como cualquier informe emitido, si procede. Conselleria de Sanitat 7/8

8 - Datos contenidos en las memorias de actividad anual del servicio (Contenido en el CD-Rom). Registros: o Partes de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, acaecidos durante los últimos cinco años, así como la investigación realizada de los mismos. - Datos contenidos en el registro informatizado de Notificación, Registro e Investigación de Accidentes. o Escritos remitidos por trabajadores y/o de sus representantes. - Datos contenidos en el registro informatizado de gestión documental del SPRL. o Libro de Visitas de la Inspección de Trabajo y archivo de correspondencia intercambiada, o recomendaciones emitidas por la Inspección de Trabajo u otras instancias institucionales en relación con la empresa. - Datos contenidos en el registro informatizado de gestión documental del SPRL. o Acreditación de la consulta y/o participación de los representantes de los trabajadores en aquellos supuestos en que corresponda. - Datos contenidos en las actas de la Comisión Sectorial de Seguridad y Salud del sector sanitario público de la Generalitat. o Libro de registro de contratas y subcontratas, con detalle de las Medidas previstas para la coordinación de actividades desde el punto de vista de la prevención de riesgos laborales, de acuerdo al Art del Estatuto de los Trabajadores. - Datos contenidos en el borrador de Decreto del Consell, por el que se aprueba la norma sobre actuaciones de prevención de riesgos laborales, en materia de coordinación de actividades empresariales, de los órganos competentes de la Conselleria de Sanitat de la Generalitat. Conselleria de Sanitat 8/8