RESUMEN ANALÍTICO EN EDUCACIÓN - RAE FACULTAD DERECHO PROGRAMA DE PREGRADO BOGOTÁ D.C.

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1 AÑO DE ELABORACIÓN: 2015 FACULTAD DERECHO PROGRAMA DE PREGRADO BOGOTÁ D.C. TÍTULO: DEL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS INFECCIOSAS EN BOGOTÁ: UN ESTUDIO SOBRE EL RIESGO INMINENTE AL DERECHO FUNDAMENTAL A LA SALUD POR EL DÉFICIT JURÍDICO AUTOR (ES): MONTENEGRO ABADIA, Yadira Concepción DIRECTOR(ES)/ASESOR(ES): ARIZA LÓPEZ,. Ricardo Arturo MODALIDAD: ARTICULO REFLEXIVO PÁGINAS: 32 TABLAS: 0 CUADROS: 0 FIGURAS: 0 ANEXOS: 0 CONTENIDO: Introducción. I. DEL TRANSPORTE DE LAS MERCANCÍAS PELIGROSAS. II. DEL RÉGIMEN JURÍDICO DEL TRANSPORTE DE SUSTANCIAS PELIGROSAS FRENTE A LA PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES INFECCIOSAS. III. UNA REFLEXIÓN DE CAUSALIDAD Y DE RESPONSABILIDAD DESDE LA PERSPECTIVAS DE TOLERANCI Y DE NEGLIGENCIA. 1

2 IV. DEL DÉFICIT NORMATIVO FRENTE A LA VIGILANCVIA Y CONTROL DE TRANSPORTE DE SUSTANCIAS INFECCIONAS. V. UNA PROPUESTA. CONCLUSIONES. Referencias. PALABRAS CLAVES: culpa, intención, mercancías peligrosas, negligencia, número UN, responsabilidad, riesgo, salud pública, sustancia infecciosa, tolerancia, unidad de transporte. DESCRIPCIÓN: Este documento presenta un análisis del déficit de la normatividad vigente en el transporte de Mercancía Peligrosa (Sustancias infecciosas - Grupo 6.2) en Bogotá. Se evidencia regularmente un riesgo a la salud y a la vida por la desarticulación intersectorial en las funciones propias de las autoridades competentes (Ministerios de Salud y de Tránsito y Transporte y sus entes territoriales en el Distrito Capital). METODOLOGÍA: Se utilizó una metodología analítica, interpretativa y crítica sobre las normas existentes en el manejo del transporte de mercancías peligrosas. CONCLUSIONES: - Existe una relación causal entre la tolerancia omisiva y la negligencia de las autoridades de salud y transporte ante la movilización indebida de sustancias infecciosas. - La inexistencia de un protocolo que minimice el riesgo de exposición en esta actividad, evidencia una carencia de responsabilidad por parte de las autoridades competentes que se traduce en falta de inspección, vigilancia y control frente a este particular. 2

3 - La tolerancia y la negligencia deben dar paso a realización de protocolos claros por parte de las autoridades de los sectores ambiente, salud y transporte; de cuyo contenido el presente documento presenta una propuesta. - Es importante intervenir el déficit jurídico existente de cara al transporte de muestras de laboratorio, pues este coloca en riesgo inminente el Derecho Fundamental a la Salud de los habitantes del Distrito Capital. FUENTES: ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE LABORATORIOS E INSTITUTOS DE SALUD- ANLIS. (2014). Transporte muestras clínicas. (actualización). Recuperado de ALVAREZ ALVA Rafael y KURI- MORALES, Pablo (2012). Salud Pública y Medicina Preventiva. (4ª ed.). México: El Manual Moderno. pág. 25, 380, 402 y 404 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA. (1991). Bogotá D.C., Legis. Revisada y actualizada. DEPARTAMENTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO AMBIENTE DAMA-. (2004). Guía Ambiental para el manejo de materiales peligrosos en las mipymes; pág.23-2; 32; 36-40; 48-49; Bogota D.C.: Cámara de Comercio de Bogotà GARZON VALDÉS, Ernesto. (2005). Algunas reflexiones sobre la ignorancia. : Revista de Teoría y Filosofía del Derecho, 11, HERNÁNDEZ-AGUDO, I., GIL, A., DELGADO, M., BOLÚMAR, F., BENAVIDES, F.G., Porta, M., ÁLVAREZ-DARDET, C., VIOQUE, J. B., & LUMBRERAS. B. (2011). Manual de epidemiología y salud pública: para grados en ciencias de la salud. (2ª ed). Madrid; Editorial Médica Panamericana 3

4 HERNÁNDEZ-AGUDO, I., GIL, A., DELGADO, M., BOLÚMAR, F., BENAVIDES, F.G., Porta, M., ÁLVAREZ-DARDET, C., VIOQUE, J. B., & LUMBRERAS. B. (2013): Salud Pública: Teoría y Práctica México; El Manual Moderno. JÁUREGUI REINA, Cesar Alberto & SUÁREZ CHAVARRO, Paulina. (2004). Promoción de la Salud y Prevención de la Enfermedad: enfoque en salud familiar. Bogotá D.C.: Médica Internacional. LARRAÑAGA, Pablo. (1989). Responsabilidad de rol y directrices. Doxa; Cuadernos de filosofía del derecho, 24, 3-46 MALAGÓN LONDOÑO, Morera; (2002). La salud pública: Situación actual propuestas y recomendaciones. Bogotá D.C.: Médica Panamericana, MINISTERIO DE SALUD DE COLOMBIA.(1997). Conductas Básicas en Bioseguridad: Manejo Integral. Protocolo Básico para el Equipo de Salud. Bogotá: Minsalud. MOORE, Michael S. (2011). Causalidad y Responsabilidad un ensayo sobre derecho, moral y metafísica. Madrid: Marcial Pons Ediciones Jurídicas y Sociales, S.A. MOTTA CASTAÑO, Deissy & BARACALDO AMAYA, Baracaldo. (2010). Responsabilidad civil extracontractual del Estado colombiano por violación a los derechos humanos. BogotÁ D.C. Universidad Autónoma de Colombia. Facultad de Derecho de Derecho. Fondo de Publicaciones, NICHOLSON, (1985). Toleration as a Moral Ideal. En. John HORTON, Susan MENDUS (comps.), Aspects of Toleration, Londres/Nueva York. NORMA TÉCNICA COLOMBIANA NTC (30, noviembre, 2005). Transporte de mercancías peligrosas: definiciones, clasificación, marcado, etiquetado y rotulado. Bogotá D.C., ICONTEC NORMA TÉCNICA COLOMBIANA (24, noviembre,1999). Embalajes y envases para transporte mercancías peligrosas Clase 6. Sustancias tóxicas e infecciosas. Bogotá D.C., ICONTEC 4

5 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD - OMS. (2007). Guía sobre la reglamentación relativa al Transporte de sustancias infecciosas ; ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD - OMS. (2013). Guía sobre la reglamentación relativa al transporte de sustancias infecciosas ; OMS. ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD -OMS. (2013). Manual de Bioseguridad en el Laboratorio de Tuberculosis. Ginebra, Suiza: OMS SCHMITT, Annette. (1992). Las circunstancias de la tolerancia. Doxa; Cuadernos de filosofía del Derecho, 11, TORRES, Samuel., RODRÍGUEZ, Giuliana & BRAVO, Brenda. (2010). Biología Médica: Seminario de biología molecular y celular. Universidad de San Martín de Porres Chiclayo. Perú. Leyes DECRETO 2676 (22, Diciembre, 2000). Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos hospitalarios y similares. Bogotá D.C.: Presidencia de la República de Colombia Diario Oficial Nº del 29 de diciembre de 2000 DECRETO 1609 (31, julio. 2002). Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera. Bogotá D.C.: Presidencia de la República de Colombia: Diario Oficial Nº del 6 de agosto de 2002 DECRETO 3518 (9, octubre, 2006). Por el cual se crea y reglamenta el Sistema de Vigilancia en Salud Pública y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C., Presidencia de la República de Colombia: DECRETO 351 (19, febrero, 2014)., Por el cual se reglamenta la gestión integral de los residuos generados en la atención en salud y otras actividades. Bogotá D.C., Presidencia de la República de Colombia. 5

6 LEY 9 (24, enero, 1979). Por la cual se dictan medidas sanitarias. Bogotá D.C.: Congreso de Colombia Diario Oficial LEY 99 (22, diciembre, 1993). Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C; Congreso de Colombia Diario Oficial Nº del 22 diciembre de LEY 105 (30, diciembre, 1993). Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nación y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeación en el sector transporte y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C.: Congreso de Colombia Diario Oficial Ley 769 (6, agosto, 2002). Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones". Bogotá D.C. : Poder Público Rama Legislativa Diario Oficial Nº de agosto de 2002 y Nº del 13 de septiembre de LEY 1122 (9, enero, 2007). Por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones. Bogotá D.C; Congreso de Colombia Diario Oficial Nº del 09 de enero de 2007 RESOLUCIÓN (06, septiembre, 2002). Por la cual se adopta el Manual de Procedimientos para la Gestión Integral de los residuos hospitalarios y similares. Bogotá D.C.: Ministerio del Medio Ambiente y el Ministerio de Salud Diario Oficial Nº del 25 de noviembre de 2002 RESOLUCIÓN 1223 (14, mayo, 2014). Por la cual se establecen los requisitos del curso básico obligatorio de capacitación para los conductores de vehículos de carga que transportan mercancías peligrosas y se dicta una disposición. Bogotá D.C.: Ministerio de Transporte Diario Oficial Nº del 15 de mayo de

7 RESOLUCIÓN 2003 (28, mayo, 2014). Por la cual se definen los procedimientos y condiciones de inscripción de los Prestadores de Servicios de Salud y de habilitación de servicios de salud. Bogotá D.C.: Ministerio de Salud y Protección Social. LISTA DE ANEXOS: No Hay 7