DICTAMEN DE COMISIÓN Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO

Transcripción

1 DICTAMEN DE COMISIÓN Y PROPUESTA DE ACUERDO DEL AYUNTAMIENTO HONORABLE AYUNTAMIENTO: Los Regidores integrantes de la Comisión Colegiada y Permanente de HACIENDA, PATRIMONIO Y PRESUPUESTOS, nos permitimos someter a la alta y distinguida consideración de este Ayuntamiento en Pleno, el presente dictamen, el cual tiene por objeto autorizar el uso de recursos municipales para concluir los centros de salud localizados en San Esteban, Paraísos del Collí, Ixcatán y Atemajac, todos ellos en el Municipio de Zapopan, Jalisco, razón por la cual nos permitimos hacer de su conocimiento los siguientes A N T E C E D E N T E S : 1. En Sesión Ordinaria del Ayuntamiento de fecha 25 veinticinco de agosto del 2016 dos mil dieciséis, se dio cuenta al Pleno del Ayuntamiento con el Punto de Acuerdo, al cual se le dio trato de iniciativa, presentado por el Presidente Municipal Jesús Pablo Lemus Navarro, en el cual propuso autorizar el uso de recursos municipales para concluir los centros de salud localizados en San Esteban, Paraísos del Collí, Ixcatán y Atemajac, todos ellos en el Municipio de Zapopan, Jalisco, asunto que fue turnado para su estudio y posterior dictaminación a la Comisión Colegiada y Permanente de Hacienda, Patrimonio y Presupuestos. 2. Las consideraciones que expuso el Presidente Municipal en su propuesta de mérito fueron las siguientes: 1. Con fecha 29 de diciembre de 2003, la Secretaría de Salud Federal y el Estado de Jalisco, celebraron el Acuerdo de Coordinación para la ejecución del Sistema de Protección Social en Salud con el objeto de establecer las bases, compromisos y responsabilidades de las partes para la ejecución del Sistema de Protección Social en Salud. 2. El artículo 40 fracción IV del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010, estableció que los recursos federales que se transfieran a las entidades federativas para la operación del Sistema de Protección Social en Salud, podrán destinarse a proyectos de inversión en infraestructura médica, debiendo las entidades federativas presentar a la Comisión Nacional de Protección Social en Salud, para su validación, un programa de infraestructura. - Página 1 de 8 -

2 3. A través del oficio número CNPSS/116/11 de fecha 31 de marzo de 2011, el Comisionado Nacional de Protección Social en Salud, emitió la validación de la propuesta de aplicación de recursos por un monto de $467,424, (cuatrocientos sesenta y siete millones cuatrocientos veinticuatro mil novecientos dieciocho pesos 37/100 M.N.), correspondientes a la Cuota Social y Aportación Solidaria Federal 2010, que hizo el C. Secretario de Salud y Director General del Organismo Público Descentralizado Servicios de Salud Jalisco. 4. En la propuesta de aplicación de recursos a que se hace referencia en la consideración anterior, se estableció destinar la cantidad de $4 000, (cuatro millones de pesos 00/100 M.N.) para cada una de las sustituciones por obra nueva de los Centros de Salud ubicados en las localidades de San Esteban, Paraísos del Collí, Atemajac e Ixcatán, todos ellos del Municipio de Zapopan. 5. Con fecha 1º de noviembre de 2011 se celebraron 4 (cuatro) Convenios de Colaboración para la Transferencia y Aplicación de Recursos Provenientes de la Cuota Social y Aportación Solidaria Federal 2010, para el Fortalecimiento de la Infraestructura Física en Salud, entre el Organismo Público Descentralizado Servicios de Salud Jalisco y el Municipio de Zapopan, para formalizar la aplicación del recurso. 6. Con fecha 26 de septiembre de 2012 se celebró el contrato de obra pública a precios unitarios con número OPZ-EDO-CS-CI-157/12 entre el Municipio de Zapopan y SJ Lagos Constructora e Inmobiliaria, S.A. de C.V., para ejecutar la obra de Construcción de Centro de Salud ubicado en la localidad de San Esteban por un monto de $4,230, (cuatro millones doscientos treinta mil cuatrocientos ochenta y siete pesos 87/100 M.N.). 7. Igualmente, con fecha 26 de septiembre de 2012 se celebró el contrato de obra pública a precios unitarios con número OPZ-EDO-CS-CI-158/12 entre el Municipio de Zapopan y Grupo Promotor y Constructor de Occidente, S.A. de C.V., para ejecutar la obra de Construcción de Centro de Salud ubicado en la localidad de Paraísos del Collí, por un monto de $3,561, (tres millones quinientos sesenta y un mil novecientos treinta y un pesos 87/100 M.N.). - Página 2 de 8 -

3 8. Con fecha 12 de diciembre de 2012 se celebró el contrato de obra pública a precios unitarios con número OPZ-EDO-CS-CI-159/12 entre el Municipio de Zapopan y Avante Arquitectos y Asociados, S.A. de C.V., para ejecutar la obra de Construcción de Centro de Salud ubicado en la localidad de Ixcatán, por un monto de $4 338, (cuatro millones trescientos treinta y ocho mil seiscientos ochenta y tres pesos 81/100 M.N.). 9. Con fecha 12 de diciembre de 2012 se celebró contrato de obra pública a precios unitarios con número OPZ-EDO-CS-CI-160/12 entre el Municipio de Zapopan e Ingeniería y Sistemas de Infraestructura, S.A. de C.V., para ejecutar la obra de Construcción de Centro de Salud ubicado en la localidad de Atemajac, por un monto de $3 692, (tres millones seiscientos noventa y dos mil setecientos sesenta y ocho pesos 13/100 M.N.). 10. Por situaciones ajenas al Municipio, el Organismo Público Descentralizado Servicios de Salud Jalisco, dejó de suministrar los recursos a que se había comprometido, dejando inconclusas las obras de los Centros de Salud referidos, los cuales se encuentran en el siguiente estatus actualmente: No. Contrato OPZ-EDO- CS-CI- 157/12 OPZ-EDO- CS-CI- 158/12 OPZ-EDO- CS-CI- 160/12 OPZ-EDO- CS-CI- 161/12 Objeto de Obra Construcción de centro de salud ubicado en la localidad de San Esteban. Construcción de centro de salud ubicado en la localidad de Paraísos del Colli. Construcción de centro de salud ubicado en la localidad de Ixcatán. Construcción de centro de salud ubicado en la localidad de Atemajac. Contratista SJ Lagos Constructora e Inmobiliaria, S.A. de C.V. Grupo Promotor y Constructor de Occidente, S.A. de C.V. Avante Arquitectos y Asociados, S.A. de C.V. Ingeniería y Sistemas de Infraestructura, S.A. de C.V. Monto Contratado Avanc e Físico Avan ce Finan ciero $ 4,230, % 25% $ 3,561, % 25% $ 4,338, % 25% $ 3,692, % 25% Estatus Obra terminada. Sólo se pagó el anticipo. Suspendida por falta de pago. Suspendida por falta de pago. Suspendida por falta de pago. 11. Razón por la cual, se propone concluir y solventar el gasto de las obras en los Centros de Salud ubicados en San Esteban, Paraísos del Collí, Atemajac e Ixcatán, todos ellos en el Municipio de Zapopan, con recursos municipales y a - Página 3 de 8 -

4 la par, continuar con las gestiones correspondientes para que el Estado destine el dinero faltante para la conclusión de las acciones en comento, y en su caso considerar la aplicabilidad de la cláusula décima quinta de cada convenio, que a la letra dice: DÉCIMA QUINTA.- CONTROVERSIAS.- Cuando alguna de las partes considere que la otra no actuó de conformidad con las disposiciones del presente convenio, el afectado notificará y requerirá a la otra para que las satisfaga dentro de un plazo determinado, mediante una comunicación por escrito. Dicho plazo no será inferior a quince días naturales contados desde la fecha de notificación del requerimiento. Las partes procurarán en todo caso llegar a una resolución amistosa a dicha contravención. Si una vez transcurrido el plazo anterior, las partes no hubieren podido resolver amistosamente el desacuerdo originado por la inobservancia del presente convenio, se someten a la competencia del Tribunal de lo Administrativo del Estado de Jalisco, en los términos del artículo 1 de la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Jalisco. Para de ésta forma dar respuesta a las necesidades en materia de salud que presentan los vecinos de las comunidades donde se ubican los Centros de Salud. 12. Por lo anteriormente expuesto, se propone a este H. Ayuntamiento en Pleno, que se autorice y se instruya: a).- A la Tesorería Municipal para que disponga los recursos municipales necesarios para la conclusión de las obras en los Centros de Salud ubicados en San Esteban, Paraísos del Collí, Atemajac e Ixcatán, todos ellos en el Municipio de Zapopan, Jalisco, condicionado tal disposición a la existencia de recursos para tal fin. b).- A la Dirección de Obras Públicas e Infraestructura del Municipio, para que realice las acciones correspondientes para la conclusión de las obras y una vez que las concluya las entregue al Organismo Público Descentralizado Servicios de Salud Jalisco para su operación y mantenimiento, de acuerdo a las Cláusulas Quinta fracción IV y Novena de cada uno de los convenios. - Página 4 de 8 -

5 3. Mediante oficio número 1400/2016/T-5306 de fecha 03 tres de octubre de 2016 dos mil dieciséis, suscrito por el Tesorero Municipal, respecto a la viabilidad presupuestal para la conclusión de las obras en los Centros de Salud ubicados en San Esteban, Paraísos del Collí, Ixcatán y Atemajac, todos ellos en el Municipio de Zapopan, Jalisco, informó que con base en lo contratado se requiere la aportación monetaria necesaria para la Conclusión de los Centros de Salud por $10,345, (diez millones trescientos cuarenta y cinco mil veintiocho pesos 86/100 m.n.), de conformidad con lo siguiente: Centro de Salud Monto Contratado Monto Pagado Saldo por pagar San Esteban 4,230, ,057, ,172, Paraísos del Collí 3,561, , ,671, Ixcatán 4,338, ,706, ,632, Atemajac 3,692, ,824, ,868, Total 15,823, ,478, ,345, Asimismo por medio del oficio 1100/DOPI/2016/ de fecha 20 veinte de octubre de 2016 dos mil dieciséis, suscrito por el Director de Obras Pública e Infraestructura del Municipio de Zapopan, Jalisco, otorgó su aval para que se utilice del presupuesto disponible para Obras Públicas la cantidad de $10,345, (diez millones trescientos cuarenta y cinco mil veintiocho pesos 86/100 m.n.), lo anterior a efecto de que se concluyan las obras en los Centros de Salud referidos con cargo a las partidas presupuestales correspondientes a su Presupuesto Asignado. 5. Así mismo, la Tesorería Municipal informa que a la fecha del 16 de noviembre de 2016, existe un saldo bancario de $261, (Doscientos sesenta y un mil novecientos ochenta y cinco 93/100 m.n.), que deberán ser transferidos a la Hacienda Municipal en caso de aprobarse la conclusión de los Centros de Salud con cargo a los recursos municipales C O N S I D E R A N D O S : 1. Considerando que de conformidad con los artículos 115, fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 73 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, 2 y 3 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, el - Página 5 de 8 -

6 Municipio libre es autónomo para su gobierno interior y para la administración de su hacienda y tiene personalidad jurídica y patrimonio propio, lo cual le permite tomar decisiones respecto de la administración de sus bienes, con las únicas limitaciones que la misma Ley le señale. 2. Que de conformidad por lo dispuesto por el artículo 37 fracción V de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, el Ayuntamiento tiene la obligación de cuidar de la prestación de todos los servicios públicos de su competencia. Igualmente y conforme a lo dispuesto por el artículo 38 fracción II del mismo ordenamiento, el Municipio puede celebrar convenios con Organismos Públicos y Privados tendientes a la realización de obras de interés común, siempre que no corresponda su realización al Estado. 3. Los Regidores que integramos la comisión dictaminadora consideramos procedente autorizar el uso de recursos municipales para concluir los centros de salud localizados en San Esteban, Paraísos del Collí, Ixcatán y Atemajac, todos ellos en el Municipio de Zapopan, Jalisco, ya que cierto es que el derecho a la salud es de aquellos derechos considerados universales y para que este se pueda lograr se requiere de un conjunto de criterios sociales que propicien la salud de todas las personas, entre ellos la disponibilidad de servicios de salud, razón por la cual este Municipio de Zapopan, Jalisco, al disponer de recursos municipales para la conclusión de los centros de salud antes mencionados coadyuvara a lograr acercar a la población zapopana los servicios de salud que en dichos centros habrá de prestarse, pues los lugares en los que se ubicaran es evidente que carecen de servicios de salud. En consecuencia se autoriza al Tesorero Municipal para que se utilice del presupuesto disponible para Obras Públicas la cantidad de $10,345, (diez millones trescientos cuarenta y cinco mil veintiocho pesos 86/100 m.n.) para concluir las obras en los Centros de Salud referidos. Así mismo, se autoriza transferir los saldos bancarios de las cuentas correspondientes de los Centros de Salud a la Hacienda Municipal, e inmediatamente cancelar dichas cuentas bancarias. No obstante lo anterior, y tomando en consideración de que existe un posible incumplimiento a un Convenio de Colaboración, se instruye al Síndico Municipal a efecto de que en el ámbito de sus facultades analice y de seguimiento al posible incumplimiento en que incurrió el Organismo Público Descentralizado Servicios de Salud Jalisco con respecto a sus obligaciones pactadas en los Convenios de Colaboración que se suscribieron con el fin de llevar a cabo las obras en los centros de salud y de ser jurídicamente viable inicie las acciones legales conducentes para que sean entregados los recursos faltantes materia de los citados convenios. De conformidad con lo establecido en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 79 de la Constitución Política del Estado de Jalisco, artículo 37 - Página 6 de 8 -

7 fracción II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco, y los artículos 3, 12, 17, 19, 31, 33, 34, 35, 37, 38 y 46 del Reglamento del Ayuntamiento de Zapopan, Jalisco, los Regidores integrantes de la Comisión dictaminadora nos permitimos someter a este Ayuntamiento, los siguientes puntos concretos de A C U E R D O : PRIMERO. Se autoriza y se instruye a la Tesorería Municipal para que se utilice del presupuesto de la Dirección de Obras Públicas e Infraestructura en el capítulo 6000, la cantidad de $10,345, (diez millones trescientos cuarenta y cinco mil veintiocho pesos 86/100 m.n.), para concluir las obras en los Centros de Salud referidos. Así mismo, se autoriza transferir los saldos bancarios de las cuentas correspondientes de los Centros de Salud a la Hacienda Municipal, e inmediatamente cancelar dichas cuentas bancarias. SEGUNDO.- Se autoriza y se instruye a la Dirección de Obras Públicas e Infraestructura del Municipio, para que realice las acciones correspondientes para la conclusión de las obras en los Centros de Salud ubicados en San Esteban, Paraísos del Collí, Atemajac e Ixcatán, todos ellos en el Municipio de Zapopan, una vez que la Tesorería Municipal realice los movimientos contables correspondientes. TERCERO.- Notifíquese el presente dictamen a la Tesorería Municipal, a la Dirección de Presupuesto y Egresos, a la Dirección de Obras Públicas e Infraestructura para su conocimiento y debido cumplimiento, así como a la Contraloría Ciudadana para que actúe en el ámbito de sus atribuciones respecto del uso adecuado de los recursos destinados. CUARTO.- Se instruye al Síndico Municipal a efecto de que en el ámbito de sus facultades analice y de seguimiento al posible incumplimiento en que incurrió el Organismo Público Descentralizado Servicios de Salud Jalisco con respecto a sus obligaciones pactadas en los Convenios de Colaboración que se suscribieron con el fin de llevar a cabo las obras en los centros de salud y de ser jurídicamente viable inicie las acciones legales conducentes para que sean entregados los recursos materia de los citados convenios, para lo cual notifíquese el contenido del presente dictamen. QUINTO.- Se faculta a los ciudadanos PRESIDENTE MUNICIPAL, al SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO, al TESORERO MUNICIPAL y al SÍNDICO MUNICIPAL, para que suscriban la documentación necesaria y conveniente para cumplimentar el presente Acuerdo. - Página 7 de 8 -

8 A T E N T A M E N T E ZAPOPAN, TIERRA DE AMISTAD, TRABAJO Y RESPETO 2016, AÑO DE LA ACCIÓN ANTE EL CAMBIO CLIMÁTICO EN JALISCO LA COMISIÓN COLEGIADA Y PERMANENTE DE HACIENDA, PATRIMONIO Y PRESUPUESTOS 23 DE NOVIEMBRE DE 2016 FABIOLA RAQUEL GUADALUPE LOYA HERNÁNDEZ MARIO ALBERTO RODRÍGUEZ CARRILLO JOSÉ LUIS TOSTADO BASTIDAS GRACIELA DE OBALDÍA ESCALANTE OSCAR JAVIER RAMÍREZ CASTELLANOS ESTEBAN ESTRADA RAMÍREZ JOSÉ HIRAM TORRES SALCEDO SALVADOR RIZO CASTELO XAVIER MARCONI MONTERO VILLANUEVA LUIS GUILLERMO MARTÍNEZ MORA ERIKA EUGENIA FÉLIX ÁNGELES MICHELLE LEAÑO ACEVES AUSENTE ELCL/ILA - Página 8 de 8 -