PROBLEMA TIC A ACTUAL EN LA COMERCIALIZACION DE SEMILLAS FORESTALES EN ESPAÑA

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1 CONGRESO FORESTAL ESPAÑOL - Lourizán Ponencias y comunicaciones. Tomo 1I 33 PROBLEMA TIC A ACTUAL EN LA COMERCIALIZACION DE SEMILLAS FORESTALES EN ESPAÑA S. Iglesias; S. Martin y G. Catalán Servicio de Material Genetico. ICONA. Gran Vía de San Francisco MADRID (España) Resumen Se presentan algunos de los aspectos más relevantes que afectan a ía comercialización de las semillas forestales, especialmente para aquellas especies que estan sometidas a la legislación comunitaria. También se hace referencia a los distintos modelos de certificación y terminología básica. Se analiza la situación actual española, tanto desde el punto de vista de producción, como de certificación y control de semillas, destacando los problemas más importantes y las posibles soluciones. P.C.Semillas, Comercialización, España, Legislación Surnmary A review of the most interesting aspects in the marketing of forests seed in Spain is presented, mainly with the species including in the internacional rules. It is defined the certification schemes (OCDE,CEE) and the basic terminology. It is explained the spanish situation nowadays, about the production, the certification and the control of seed. K. W.: Seeds, Spain, Legislation, Trade INTRODUCCION Desde hace tiempo los repobladores han demandado semilla de calidad que responda a la necesidad de aumentar la producción, se adapte a las características ecológicas del sitio donde se va a utilizar y asegure la diversidad genética de la futura masa forestal. Como consecuencia de ello distintas organizaciones internacionales han desarrollado normas para la comercialización de la semilla de las especies forestales utilizadas en los trabajos de repoblación. Algunos paises, desde hace varias decadas,estan adoptando una serie de medidas legales que regulan su comercio interior y entre paises. Estas medidas tienen por objeto garantizar la identidad de los materiales utilizados y mejorar su calidad, seleccionando las poblaciones más adecuadas, según el fm perseguido en cada caso, para que en ellas se recolecte la semilla.asi mismo se ofrece al repoblador una guia para usarlos adecuadamente. La certificación es posible, dentro de un marco legal que regula tanto la producción

2 34 como la comercialización, si existe una autoridad competente responsable del control en cada una de las fases. Comunmente se acepta c9mo definición de "semilla certificada" la de material de reproducción de constitución genética superior en una o más caracteristicas económicamente importantes (Barber, 1975). El ingreso de España en la CEE ha obligado a crear una normativa sobre producción y comercio de material forestal de reproducción para las especies forestales sometidas a reglamentación comunitaria. La próxima incorporación de España al sistema OCDE, en lo que se refiere a especies forestales, abrirá nuevas vias en el comercio internacional de estas semillas. LEGISLACION Con el fin de adaptar la legislación española a la normativas europeas (Directivas. 66/404 Y 71/161,con las posteriores modificaciones),se amplió la ley 11/71 de Semillas.y Plantas de Vivero incorporando en su ámbito las semillas forestales( R.D. 442/86). Posteriormente se desarrolló esta ley mediante el Reglamento General sobre Producción de semillas (R.D. 646/1.986, ) Y el R.G.Técnico de Control y Certificación ( O.M. de ). La O.M. de regula la comercialización de los materiales forestales de reproducción en España de acuerdo con las Directivas del C<?nsejo de la CEE antes mencionadas. Esta orden regula la comercialización de los materiales forestales de reproducción sexual y vegetativa de 13 especies entre las que se incluyen Abies alba, Fagus sylvatica, Pinus nigra, Pinus sylvestris, Quercus robur y Q. petraea y la comercialización de los materiales de reproducción vegetativa del género Populus. Es importante destacar que unicamente son objeto de control los materiales destinados a producción de madera ya que, el objetivo es fundamentalmente económico. Las especies de ámbito mediterraneo (Pinus pinaster, P. pinea, P. halepensis, Quercus suber, Abies pinsapo y otras), asi como el P. canariensis, el P. radiata y E. globulus, de gran importancia para España, estaran reguladas en un futuro próximo según las normas OCDE, dado que España ha solicitado incorporar las especies forestales al citado sistema de control. El P. radiata es objeto de una legislación especifica elaborada en la Comunidad Autonoma Vasca (BOPV 27-II-1992). SISTEMAS DE COMERCIALIZACION Son tres los sistemas que básicamente se manejan en el comercio internacional de semillas;el sistema CEE, de obligado cumplimiento para los paises miembros, el sistema OCDE, de carácter voluntario y al que están acogidos numerosos paises y el sistema AOSCA, de ámbito exclusivo en EEUU. Existen diferencias sustanciales entre las normas americanas y europeas. Sin embargo del analisis de los sistemas CEE y OCDE se deduce que hay un claro solapamiento entre ambos.iufro realizó un importante intento de armonización de estos sistemas (Barner y Koster, 1976). Se entiende por comercialización, "la exposición para la venta, la puesta a la venta, la venta o la entrega a un tercero" (O.M.de 21-Enero-89). Los materiales forestales de reproducción son las semillas, plantas y partes de plantas,

3 35 producidas de forma sexual o vegetativamente. El sistema OC DE establece para las semillas cuatro grandes categorias. Se comercializará como semilla identificada la que se haya recolectado en las regiones de procedencia definidas para esa especie. La región de procedencia,como unidad básica de comercialización, es el conjunto de masas eco lógicamente uniformes, de calidad y de extensión suficientes. Aquellas regiones más pequeñas, incapaces de proporcionar semilla en cantidades suficientes, se convertirían en areas de conservación de recursos genéticos. Los materiales de base para la producción de semilla de las otras.categorias pueden ser las masas( rodales selectos y semilleros) o los huertos semilleros.los rodales selectos estan constituidos por arboles de caracteristicas superiores a la media. Los rodales semilleros se seleccionan a edad temprana, eliminándo los peores fenotipos, y buscando la densidad adecuada para aumentar la producción de semilla. Un huerto semillero es una plantación de clones o progenies seleccionadas, destinada a la producción abundante de semilla de buena calidad genética,aislada de polen extraño, y donde la recolección sea fácil. Los resultados de los ensayos de progenie de los índividuos que constituyen el huerto permitiran validar la selección inicial. La semilla procedente de rodal tiene la categoria de seleccionada y la del huerto semillero se denomina de huerto semillero no testado.esta categoria no existe en la CEE, que la considera material seleccionado. Cuando las progenies del huerto son sometidas a ensayo comparativo de forma que quede determinada cuantitativamente la ganancia genética con respecto al valor de testigos, la semilla que se recolecte tendrá la categoria de controlada. Las etiquetas que se utilizan son: amarilla (identificada), verde (seleccionada), rosa (de huerto semillero no testado) y azul (controlado). La CEE reconoce unicamente las categorias de material seleccionado y controlado, si bien en la practica podemos hablar de una tercera categoria,que es la de "material sometido a requisitos menos severos",y que permite la comercialización temporal de este material con estos requisitos para evitar problemas de abastecimiento. Parece clara la necesidad de aumentar el numero de categorías en el sistema CEE,como consecuencia tanto de los avances obtenidos en materia de reproducción vegetativa y cruzarilientos controlados, como por las altos costes y larga duración de los ensayos necesarios para la producción de material controlado (Nather, 1992). Los requisitos para la admisión de material de base son análogos en los dos sistemas, y se refieren a las caracteristicas generales de las masas y huertos semilleros (situación, aislamiento, calidad de la madera, estado sanitario etc.) para el material seleccionado y diseño, establecimiento,gestión, testigos, análisis de los resultados y evaluación, para los controlados.. SITUACION ACTUAL DE ESPAÑA Producción de semilla En España, a diferencia de lo que sucede en otros paises de la CEE, no existe un sector empresarial privado fuertemente desarrollado dedicado a la producción de semillas, labor que es realizada, casi exclusivamente, por Organismos Oficiales. El ICONA dispone de infraestructura para el procesado de frutos y almacenamiento de semillas, de modo que la mayor parte de las semillas que se comercializan en el pais provienen de este Organismo. Las semillas de las especies forestales incluidas en la legislación comunitaria, para poderse comercializar requieren se hayan delimitado los materiales de base, hasta este

4 36 momento, se han aprobado los de P. sylvestris y P. nigra (Orden del ) yen fase de aprobación se encuentran los de Fagus sy/vatica (Tabla 1). Asimismo se están delimitando los rodales selectos de Quercus robur, Quercus petraea y Abies alba. Para las especies, a cometcializar por el sistema OCDE, se han delimitado unicamente las regiones de procedencia. En el caso de P. halepensis existen dos huertos semilleros en producción y se están realizando diversos programas de Mejora Genética con otras especies (P. pinaster, P. canariensis, P. radiata, Quercus suber). La metodologia seguida en la delimitación de regiones de procedencia,basada en las caracteristicas ecológicas, es la misma para P. sylvestris, P.nigra y Fagus sylvatica (Catalan et al, 1991). Esta división no es rígida, máxime cuando en España no se dispone de estudios ecológicos detallados ni se conoce la variabilidad de muchas especies. Los criterios fenotípicos utilizados en la selección de rodales selectos se han apoyado fundamentalmente en los caracteres de forma (rectitud de fuste,ausencia de bifurcación), calidad de la madera y estado fitosanitario; la pureza de la masa tiene un caracter muy relevante en algunas' especies, como las del género Quercus. La extensión del rodal. es importante tanto para preservar la variabilidad genética, como para asegurar un mínimo de produccion. Finalmente, algunas consideraciones prácticas,como pueden ser la capacidad de fructificación (consecuencia de la edad y de la densidad de la masa principalmente), la accesibilidad y la forma de realizar la recolección y hasta la propiedad del monte pueden llegar a tener una importancia capital. La recogida de frutos, en el caso de los pinos,es mucho más complicada al tener que coordinarse con las cortas en muchos casos. En el periodo , según datos de ICONA,la semilla de rodales selectos representa un 19 % para en el pino silvestre y un 22 % para el pino laricio del total recolectado. España tradicionalmente viene exportando semilla de P. pinea, P. 'sylvestris, A. pinsapo y P. canariensis, e importamos Pseudotsuga douglassii, Pinus nigra, Picea abies y en mucha menor medida Cedrus sp., Larix sp., Picea omorica y otras. Certificación y Control La instauración de un sistema de control oficial, en todo el proceso de recolección y comercialización, es básico a la hora de garantizar al usuario la identidad genética del material forestal de reproducción. Cada país debe designar una Autoridad responsable que supervise el cumplimiento de las normas. En España esto corresponde al Instituto Nacional de Semillas y Plantas de Vivero, el cual ha delegado muchas de sus funciones en los Servicios de las Instituciones Autonómicas. Las semillas, para que puedan comercializarse, deben ir acompañadas de una etiqueta, ' según modelo tipo establecido para todos los paises miembros, en la que se indica ia categoría de la semilla y las normas por las que se certifica. Asimismo, la semilla deberá ir acompañada del Certificado correspondiente emitido por la Autoridad competente. CONCLUSIONES. - La comercialización de material forestal de reproducción dentro de España y con los paises comunitarios, para las 13 especies incluidas en la lista que figura en la O.M. de , obligatoriamente deberá realizase bajo la normativa CEE - A esta lista sería conveniente agregar una serie de especies mediterráneas (P. pinea, P. pinaster, P. halepensis, A. pinsapo, Q. suber entre otras) o ampliamente utilizadas en España como E. globulus y P. radiata, tan pronto como se disponga del material de base suficiente para garantizar la recogida de semilla.

5 , 37 - La semilla de las especies no incluidas en esta lista y en las que se han delimitado las regiones de procedencia, podrian comercializarse en un futuro próximo tanto con los paises de la CEE, como con terceros, según las normas OCDE como semilla identificada. - En España actualmente existe un Catalogo de Rodales Selectos para el P. sylvestris, P. nigra y F. sylvatica, comercializandose esta semilla como seleccionada, al que se incorporarán proximamente los de Q. robur, Q. petraea y A. alba en fase de ejecución. -Esta n delimitadas, provisionalmente, las regiones de procedencia de P. halepensis, P. pinea, P. pinaster, P. canariensis, A. pinsapo, A. alba, P. uncinata y Quercus suber. -Los huertos semilleros clonales de P. halepensis ya han empezado a producir semilla y con rendimientos altamente satisfactorios. BIBLIOGRAFIA BARBER, C.J. (1975). Seed certification. Forestry Commission Bulletin no 54. "Seed orchards".r. Faulkner (Ed.). BARNER, H. Y KOSTER, R. (1976). Terminology and definitions to be used in Certification Schemes for Forest reproductive Material. Proceding XVI IUFRO World Congreso Norway BOE: -Real Decreto 442/1986(BOE n052, ) -Real Decreto 646/1986(BOE n082, ) -Orden (BOE n0135, ) -Orden (BOE n033, ) -Orden (BOE n095, ) CATALAN, G. (Cord) (1991). Las Regiones de Procedencia de pinus sylvestris L. y Pinus nigra Am. Salzmannii (Dunal) Franco en España. ICONA. NATHER, J. (Editor) (1992). Proceedings ofthe meeting of [UFRO. Actual problems ofthe legislation of forest reproductive material and the need for harmonization of rules at an intemational level. N total de - N de rodales - N huertos semilleros Especie Regiones de selectos - N de Has. procedencia - Superficie total de - N de regiones de Has. procedencia - N regiones de procedencia P. sylvestris P. nigra ' Fagus sylvatica Tabla l. Materiales de base de P. nigra, P. sylvestris y Fagus sylvatica en España.