LEGISLACIÓN ALIMENTARIA. Seminario 1 Principios Marco reglamentario Código Alimentario Argentino MERCOSUR. Dra. Margarita Olivera Carrión

Transcripción

1 LEGISLACIÓN ALIMENTARIA Seminario 1 Principios Marco reglamentario Código Alimentario Argentino MERCOSUR Dra. Margarita Olivera Carrión

2 Principios Normas Alimentarias Proteger la salud de los consumidores. Derecho de consumidores a alimentos genuinos Prácticas de comercio claras

3 Científicamente justificadas Coordinación nacional / regional Datos: científicos, relevamientos Discusión institucional y acuerdos Normas OBJETIVO ASIGNATURA LA Brindar al futuro profesional herramientas para la búsqueda de la reglamentación vigente en las distintas áreas de la ciencia y tecnología de los alimentos.

4 Disposiciones públicas de cumplimiento obligatorio, susceptibles de fiscalización y sanción por incumplimiento. -Definición de parámetros mo, toxicológicos y físico-químicos -Lista de ingredientes y prácticas permitidas para la elaboración -Identidad de los productos APTOS para EL CONSUMO SEGURIDAD ALIMENTARIA

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6 Food Technology Vol. 55 Nº 4, 2001

7 FAO / OMS Codex Alimentarius MERCOSUR Acuerdos NACIONAL CAA PROVINCIAL Bromatología MUNICIPAL Ordenanzas

8 Evolución de la Reglamentación Alimentaria Codex Alimentarius 1963 Ley CAA 1969 GMC 1991 Normas Provinciales Inspección animal decreto 4238 /68 Resoluciones / Disposiciones

9 COdeX MERCOSUR CAA - Ley /69 DECRETO REGLAMENTARIO 2126 / 71 Lealtad Comercial Ley /83 Defensa del consumidor Ley / Resoluciones: Alimento envasado premedido - Publicidad - Muestreo y Tolerancias Inspección de Productos y Subproductos origen animal. decreto 4238 /68 Legislación Prod. Enológicos Ley /59 Indicación de Procedencia y denominación de Origen Ley Nº

10 INFOLEG: Leyes Nacionales decreto-ley Decreto reglamentario Resoluciones Disposiciones Ordenanzas Sancionadas por Congreso de la Nación Sanción / promulgación Sancionadas por el Poder Ejecutivo Normas emanadas del Poder Ejecutivo Nacional (aprobación de leyes) Publicación / entrada en vigencia Medidas que dictan los Ministros, Secretarios de Estado y otras autoridades facultadas Decisiones emanadas de los Directores Nacionales y otras autoridades facultadas. Normas dictada por Gob. Municipales

11 Organismos Nacionales MINISTERIOS SALUD AGRICULTURA, GANADERÍA y PESCA ECONOMÍA INDUSTRIA ANMAT SENASA INTA Secretaría de Comercio del Interior INTI INAL SPRyRS: Secretaría de Políticas, Regulación y Relaciones Sanitarias SDCyC: Secretaría de Defensa de la Competencia y del Consumidor -Ariosti A. and Olivera Carrión M. Food Law in Argentina. Chapter I, Global Food Legislation: An Overview. Published by Wiley-VCH, Weinheim, Germany. pp 1 31, 2014

12 Ministerio de Salud ANMAT: Administración Nacional Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica INAL: Instituto Nacional de Alimentos CAA Ministerio de Agricultura Ganadería, Pesca SENASA: Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria ex. SENASA: Servicio Nacional de Sanidad Animal ex IASCAV: Instituto Argentino de Sanidad y Calidad Vegetal ex INASE: Instituto Nacional de Semillas SAGPyA: Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación INV: Instituto Nacional de Vitivinicultura INTA: Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria INIdeP: Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero

13 Organismos Provinciales PROVINCIA MINISTERIO de SALUD MINISTERIO de JUSTICIA PROVINCIAL MUNICIPALIDAD BROMATOLOGÍA JUZGADO DE FALTAS LABORATORIO INSPECCIÓN MULTAS -Ariosti A. and Olivera Carrión M. Food Law in Argentina. Chapter I, Global Food Legislation: An Overview. Published by Wiley-VCH, Weinheim, Germany. pp 1 31, 2014

14 COdeX MERCOSUR CAA - Actualización Ministerio de Salud ANMAT INAL Sistema Nacional de Control de Alimentos - decreto 815 / 1999 Incumbencias CONAL: Comisión Nacional de Alimentos Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca SENASA

15 Disposiciones Generales Aire Ambiente. Normas para Establecimientos/ Fabricas Alimentos Conservados. Cámaras Frigoríficas. Tratamientos de Alimentos, Etc Envases, Materias Primas, Pruebas de Cesión de Plásticos Rotulación Alimentos Cárneos y Afines (Aves, Pescados, Huevos) Alimentos Grasos Alimentos Lácteos Alimentos Farináceos Alimentos Azucarados (Confituras, Miel, Turrones, Productos de Confitería) Alimentos Vegetales Bebidas Hídricas, Bebidas Analcohólicas, Helados y Polvos para Prepararlos, Jugos, Etc. Bebidas Fermentadas (Cerveza, Sidra, Vino). Bebidas Alcohólicas (destiladas, Aperitivos, Licores, Aguardientes, Plantas Aromáticas) Productos Estimulantes (Cacao, Te, Café, Yerba Mate) Correctivos Y Coadyuvantes (Colorantes, Esencias, Etc) Alimentos de Régimen (O Dietéticos) Aditivos Alimentarios Harinas, Concentrados, Aislados Proteinicos Métodos Analíticos Procedimientos para el Retiro de Mercaderías Misceláneos I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV XVI XVII XVIII XIX XX XXI XXII

16 CAP. I DISPOSICIONES GENERALES Tiene vigencia en todo el país: ley Es del cumplimiento obligatorio Todos los alimentos, condimentos, bebidas o sus materias primas y los aditivos se elaboren, fraccionen, conserven, transporten, expendan o expongan, deben satisfacer las exigencias del CAA (art 2) Toda persona, firma comercial o establecimiento que elabore, fraccione, conserve, transporte, expenda o exponga, importe o exporte alimentos, condimentos, bebidas o materias primas y aditivos alimentarios deben cumplir con las disposiciones del CAA (art 1)

17 Todo alimento elaborado y no definido en el CAA, incluido los alimentos para Regímenes especiales, podrá ser registrarse siempre que sus materias primas y aditivos sean agregados en las proporciones admitidas y las técnicas de elaboración, aptitud bromatológica y envase respondan al CAA (art 3) Todo proceso de elaboración que no figure en el CAA será licito si no introduce elementos extraños o no altere el VN (art 3)

18 Queda prohibido adicionar ingredientes o aditivos que no estén expresamente admitidos para cada caso (Lista positiva) (art 8). Los alimentos importados deben cumplir el CAA (art 2). Cuando se elaboren alimentos para la exportación, se puede aplicar el CAA o las leyes que existan en el país destino (art 2) Pueden adicionarse sustancias no autorizadas por el CAA a productos de exportación, siempre que el interesado demuestre que son permitidas en el país destino (art 10)

19 Todo alimento cualquiera sea su origen, que se comercialice envasado en ausencia del cliente, debe llevar RÓTULO (RGMC 036/93) Dirección Técnica de un Profesional autorizado en determinados casos (art 4) Las autoridades deben organizar un registro de establecimiento (RNE) y de productos alimenticios (RNPA) Las autoridades tienen el poder de policía sobre todos los alimentos que circulan y venden en su jurisdicción, aunque se produzca en otra. El CAA esta en permanente actualización

20 DEFINICIONES SEGÚN CAA ADULTERADO? GENUINO O NORMAL? FALSIFICADO? ALIMENTO ALTERADO? CONTAMINADO?

21 ALIMENTO: Toda sustancia o mezcla de sustancias naturales o elaboradas que ingeridas por el hombre aporten a su organismo los materiales y la energía necesarios para el desarrollo de sus procesos biológicos. La designación alimento incluye además las sustancias o mezclas de sustancias que se ingieren por hábito, costumbres, o como coadyuvantes, tengan o no valor nutritivo.

22 ALIMENTO GENUINO O NORMAL Se entiende el que, respondiendo a las especificaciones reglamentarias, no contenga sustancias no autorizadas ni agregados que configuren una adulteración y se expenda bajo la denominación y rotulado legales, sin indicaciones, signos o dibujos que puedan engañar respecto a su origen, naturaleza y calidad

23 ALIMENTO ADULTERADO El que ha sido privado en forma parcial o total de sus elementos útiles característicos, reemplazándolos o no por otros inertes o extraños, que ha sido adicionado de aditivos no autorizados sometido a tratamientos de cualquier naturaleza para: disimular u ocultar alteraciones, deficiente calidad de materias primas o defectos de elaboración.

24 ALIMENTO FALSIFICADO El que tenga la apariencia y caracteres generales de un producto legitimo y se denomine como este sin serlo, o que no proceda de sus verdaderos fabricantes o zona de producción conocida y/o declarada

25 ALIMENTO ALTERADO El que por causas naturales de índole física, química, y/o biológica o derivadas de tratamientos tecnológicos inadecuados y/o deficientes, aisladas o combinadas, ha sufrido deterioro en sus: características organolépticas en su composición intrínseca y/o en su valor nutritivo

26 ALIMENTO CONTAMINADO el que contenga: - agentes vivos (virus, microorganismos o parásitos) riesgosos para la salud, - sustancias químicas, minerales u orgánicas extrañas a su composición normal sean o no repulsivas o toxicas. - componentes naturales tóxicos en concentración mayor a la permitida por las exigencias reglamentarias

27 CONTAMINANTE CAA: Es cualquier sustancia indeseable presente en el momento del consumo, provenientes de: cultivo de vegetales, cría de animales, tratamientos zoo o fitosanitarios o como resultado de la contaminación del ambiente o de los equipos de elaboración y/o conservación Contaminantes inorgánicos: parte comestible de los productos en general As, Cd, Pb, Hg, Sn (RES. GMC Nº 12/11, CAA Art. 156) Aflatoxinas (RES. GMC N 025/02, CAA Art. 156bis). Residuos de medicamentos de uso veterinario en alimentos de origen animal, MERCOSUR (Res GMC N 58/2001) SENASA amplió en Res 559/2011 Nitrofuranos y sus metabolitos: CAA, Art. 155 bis (año 2005). Plaguicidas: CAA sólo menciona la obligatoriedad para todos los productos y subproductos del agro de las disposiciones sobre plaguicidas aprobadas mediante la Ley N 18073, año (Art. 1406)

28 Queda terminantemente prohibido la tenencia, circulación y venta de alimentos y sus materias primas: alterados, contaminados, adulterados, falsificados y/o falsamente rotulados CAA, Cap. I, Art. 6 bis

29 MERCOSUR Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela Países asociados: Bolivia, Chile Tratado marco entre los estados partes (EP) Tratado de Asunción, 26 Marzo 1991 Desarrollo económico EP. Consolidación de un bloque económico sin fronteras internas Mayor inserción en los mercados internacionales RESOLUCIONES: -Armonización: aprobación por CONSENSO - Incorporación OBLIGATORIA ordenamientos jurídicos EP - Nomenclatura y estructura: RGMC 32/92 - Subgrupos de trabajo

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31 Productos alimenticios: Eliminar barreras técnicas libre circulación p.a.envasados Incorporación al CAA (internalización) Normativa compatible con normas internacionales - Resoluciones MERCOSUR que modifiquen el C.A.A, se incorporan por Resolución conjunta (SAGyP y MS), previa intervención de la CONAL. derogar todas las normas preexistentes que se opongan a las RGMC no se requiere presentación ante Autoridad Sanitaria (art4 R3/95 MSyAS) - Entrada en vigencia: Boletín Oficial, lapso especificado MERCOSUR:

32 Fuente: Secretaría de Agricultura Ganadería Pesca y Alimentación

33 Fuente: Secretaría de Agricultura Ganadería Pesca y Alimentación

34 REGLAMENTO TÉCNICO MERCOSUR para IDENTIFICACIÓN Y CALIDAD de UN P.A. RGMC 32/92 1. ALCANCE - Objetivo Ámbito de aplicación 2. DESCRIPCIÓN definición general y de cada uno Clasificación Denominación de venta 3. REFERENCIAS 4. COMPOSICIÓN Y REQUISITOS Ingredientes obligatorios opcionales Requisitos: características sensoriales físico-químicas Acondicionamiento 5. ADITIVO Y COADYUDANTES de TECNOLOGÍA

35 6. CONTAMINANTES Pesticidas (plaguicidas) Residuos de aditivos de los ingredientes Contaminantes inorgánicos Otros contaminantes 7. HIGIENE Consideraciones generales Criterios macroscópios microscópicos microbiológicos 8. PESOS Y MEDIDAS 9. ROTULADO 10. METODOS de ANÁLISIS 11. MUESTREO

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37 General: 2 Miel: 3 Aditivos: 33 Bebidas Alcohólicas: 3 Envases: 52 Residuos de Medicamentos Veterinarios: 9 Frutas y Hortalizas: 10 Lácteos: 32 Rotulado: 6 Cervezas: 1 Institucional: 6 General: 6 Sanidad Vegetal: 68 Sanidad Animal: 23 Semillas: 13 Productos Fitosanitarios: 8 Productos Veterinarios: 12 Fertilizantes: 1 Productos Vitivinícolas: 1 Genética Animal: 2

38 REFERENCIAS CAA ANMAT: MERCOSUR - Punto Focal: INFOLEG: SAGPyA: CONAL: Comisión Nacional de Alimentos: