AUTORIDADES LOCALES: CONDENAS Y SANCIONES ELECTOS

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1 AUTORIDADES LOCALES: CONDENAS Y SANCIONES La Misión de Observación Electoral (MOE) realizó una investigación y seguimiento a los servidores públicos de elección popular, alcaldes, gobernadores, concejales y diputados, elegidos para el periodo el periodo que fueron sancionados por alguna autoridad 1 y que por ende fueron separados de sus funciones. La investigación presenta cuál es el número total de autoridades locales que han sido sancionadas, el tipo de sanción y qué organización política fue la que postuló a los funcionarios. Con esta información se construyó, según cada cargo de elección popular, el listado de las organizaciones políticas que en mayor medida defraudaron la voluntad ciudadana debido a que sus candidatos elegidos fueron separados definitiva o temporalmente de sus cargos. Las sanciones que se tienen en cuenta para la elaboración del documento son: condenas penales, sanciones disciplinaria, nulidad en la elección y pérdida de investidura, que están debidamente EJECUTORIADAS, es decir que ya fueron decididas en última instancia o que no tienen decisiones pendientes. La fuente de la información con la que trabajó la Misión de Observación Electoral fue el Sistema de Información y registro de inhabilidades y sanciones disciplinarias (SIRI) de la Procuraduría General de la Nación. I. TIPOS DE SANCIONES: 1.1 CONDENAS PENALES: Se imponen por la comisión de delitos contemplados en el Código Penal. EN TOTAL SE HAN IMPUESTO 53 CONDENAS PENALES A AUTORIDADES LOCALES. LOS DELITOS POR LO QUE MÁS HAN SIDO CONDENADOS SON: TRÁFICO, FABRICACIÓN O PORTE DE ESTUPEFACIENTES FABRICACIÓN, TRÁFICO Y PORTE DE ARMAS DE FUEGO HURTO CALIFICADO Y AGRAVADO INASISTENCIA ALIMENTARIA PECULADO POR APROPIACIÓN PECULADO CULPOSO LESIONES PERSONALES DOLOSAS FALSEDAD MATERIAL EN DOCUMENTO PÚBLICO CONCIERTO PARA DELINQUIR. 1 La investigación comprende las sanciones impuestas entre 1 de enero de 2008 y el 29 de julio de Página1 DOCUMENTO BASE DE ANALSIS ELECCIONES 2011/ 1

2 1.2 SANCIONES DISCIPLINARIAS: Son impuestas por la Procuraduría General de la Nación, por la comisión de faltas contempladas en el Código Disciplinario. EN TOTAL SE HA IMPUESTO 342 SANCIONES DISCIPLINARIAS, QUE SE DESAGREGAN DE LA SIOGUIENTE MANERA: TOTAL: 110 Destitución e inhabilidad general: Termina la relación del servidor público con la administración y se restringe el ejercicio de la función pública en cualquier cargo por el término señala en el fallo TOTAL: 123 Suspensión: Separación del ejercicio del cargo por el periodo señalado en el fallo. TOTAL: 109 Suspensión e inhabilidad especial: separación del cargo e imposibilidad de ejercer la función pública en cualquier cargo por el término señalado en el fallo. LAS PRINCIPALES CAUSAS DE SANCIONES DISCIPLINARIAS SON: IRREGULARIDADES EN CELEBRACIÓN DE CONTRATOS VIOLACIÓN DEL RÉGIMEN DE INCOMPATIBILIDADES. VIOLAR LA PROHIBICIÓN DE DESEMPAÑAR MÁS CARGOS. EXPEDIR ACTOS ADMINISTRATIVOS SIN RESPETAR LA LEY APROPIACIÓN DE RECURSOS DEL ERARIO PÚBLICO COMPROMETER PATRIMONIO DEL MUNICIPIO SIN APROPIACIÓN PRESUPUESTAL CORRESPONDIENTE 1.3. PERDIDA DE INVESTIDURA: La pérdida de investidura es una sanción prevista en la ley 617/ 2000 para concejales y diputados por incumplir el régimen de inhabilidades y conflicto de intereses, por no asistir a las sesiones, destinar indebidamente recursos, traficar influencias o violar topes de campaña. EN TOTAL SE HAN SANCIONADO CON PERDIDA DE LA INVESTIDURA A 51 FUNCIONARIOS. DOCUMENTO BASE DE ANALSIS ELECCIONES 2011/ 2

3 1.4. NULIDAD DE LA ELECCIÓN: La nulidad en la elección es una sanción contemplada en el código contencioso administrativo para las elecciones que no se ajustan a la ley. La única causal de nulidad tenida en cuenta dentro de la investigación es: el candidato no reúna las condiciones constitucionales o legales para el desempeño de un cargo, fuere inelegible o tuviere algún impedimento para ser elegido. TOTAL: 4 NULIDADES DE ELECCIÓN. SUSPENSION SUSPENSIÓN E INHABILIDAD ESPECIAL CUADRO RESUMEN DE SANCIONES (1 enero julio 2011) DESTITUCION E INHABILIDAD GENERAL CONDENA PENAL PERDIDA DE INVESTIDURA NULIDAD DE ELECCION II. TOTALIDAD DE AUTORIDADES LOCALES SANCIONADAS 1 enero julio 2011 GOBERNADORES DIPUTADOS ALCALDES CONCEJAL EDIL TOTAL SUSPENSION SUSPENSIÓN E INHABILIDAD ESPECIAL DESTITUCION E INHABILIDAD GENERAL CONDENA PENAL PERDIDA DE INVESTIDURA NULIDAD DE ELECCION TOTAL DOCUMENTO BASE DE ANALSIS ELECCIONES 2011/ 3

4 III. LISTADO DE LOS S CON UNA PROPORCIÓN MÁS ALTA DE QUE LA PROPORCIÓN DE ELEGIDOS ALCALDES Partidos con una PROPORCIÓN de alcaldes sancionados MAYOR a la PROPORCIÓN de alcaldes elegidos son los siguientes: O ALCALDES 2007 ALCADES EN 2007 ALCALDES ALCALDES A 2011 RELACIÓN ORDEN DE S CONVERGENCIA CIUDADANA DEMOCRATICA APERTURA LIBERAL DELA U LIBERAL AUTORIDADES INDIGENAS DE A.I.C.O. ALIANZA SOCIAL AFRONA ASA POLO DEMOCRATICO INDEPENDIENTE VIVA CAMBIO RADICAL ALIANZA SOCIAL INDIGENA ALAS EQUIPO CONSERVADOR S SIGNIFICATIVOS TOTAL DOCUMENTO BASE DE ANALSIS ELECCIONES 2011/ 4

5 3.2 GOBERNADORES Partidos con una PROPORCIÓN de gobernadores sancionados MAYOR a la PROPORCIÓN de gobernadores elegidos son los siguientes: O GOBERNA DORES 2007 GOBERNAD ORES EN 2007 GOBERNAD ORES SANCIONAD OS GOBERNADO RES SANCIONAD OS A 2011 RELACIÓN SANCIONA DOS CAMBIO RADICAL CONVERGENCIA CIUDADANA POR UN VALLE SEGURO SOCIAL DE UNIDAD CONSERVADOR POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO INTEGRACIÓN REGIONAL ALAS EQUIPO ALIANZA SOCIAL INDÍGENA POR UN QUINDÍO PARA TODOS AFRO "AFRO" EL PUEBLO DECIDE ORDEN DE PARTID OS LIBERAL VERDE OPCIÓN CENTRO TOTAL DOCUMENTO BASE DE ANALSIS ELECCIONES 2011/ 5

6 3.3 CONCEJALES Partidos con una PROPORCIÓN de concejales sancionados MAYOR a la PROPORCIÓN de concejales elegidos son los siguientes: S POLÍTICOS CONCEJA LES 2007 CONCEJA LES EN 2007 CONCEJA LES SANCIONA DOS CONCEJALES SANCIONAD OS A 2011 RELACIÓN SANCIONA DOS Partido Convergencia Ciudadana Partido Liberal Colombiano Movimiento Apertura Liberal Partido Colombia Democrática Partido Social de Unidad Nacional Movimiento MIRA " ORDEN DE PARTID OS Movimiento Alianza Social Afrocolombiana ASA" Movimiento Autoridades Indígenas de Colombia Movimiento Colombia Viva Otros Movimientos Partido Conservador colombiano Movimiento Alianza Social Indígena Partido Verde Opción Centro Polo Democrático Alternativo Movimiento Alas-Equipo Colombia Partido Cambio Radical TOTAL DOCUMENTO BASE DE ANALSIS ELECCIONES 2011/ 6

7 3.4 DIPUTADOS Partidos con una PROPORCIÓN de diputados sancionados MAYOR a la PROPORCIÓN de diputados elegidos son los siguientes: S POLÍTICOS DIPUTADOS 2007 DIPUTADOS EN 2007 DIPUTADOS SANCIONADO S DIPUTADOS SANCIONADO S A 2011 RELACIÓN SANCIONADO S ORDEN DE S LIBERAL CAMBIO RADICAL CONVERGENCI A CIUDADANA INTEGRACIÓN REGIONAL DE SALVACIÓN AFROCOLOMBI ANO AFRO- MIRA AUTORIDADES INDÍGENAS DE VIVA ALIANZA SOCIAL INDÍGENA VERDE OPCIÓN CENTRO DEMOCRÁTICA CONSERVADOR ALAS-EQUIPO DOCUMENTO BASE DE ANALSIS ELECCIONES 2011/ 7

8 APERTURA LIBERAL POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO SOCIAL DE UNIDAD TOTAL PORCENTAJE DE CANDIDATOS FRENTE A SU 4.1 ALCALDES O ELEGIDOS DE PORCENTAJE DE SANCIONES FRENTE AL AUTORIDADES INDIGENAS DE A.I.C.O. ALIANZA SOCIAL AFRONA ASA DEMOCRATICA APERTURA LIBERAL CONVERGENCIA CIUDADANA POLO DEMOCRATICO INDEPENDIENTE VIVA DELA U LIBERAL CAMBIO RADICAL CONSERVADOR ALAS EQUIPO ALIANZA SOCIAL INDIGENA S SIGNIFICATIVOS OTROS S O S SIN SANCIONES TOTAL DOCUMENTO BASE DE ANALSIS ELECCIONES 2011/ 8

9 4.2 GOBERNADORES O ELEGIDOS ELEGIDOS CONVERGENCIA CIUDADANA POR UN VALLE SEGURO CAMBIO RADICAL SOCIAL DE UNIDAD CONSERVADOR LIBERAL VERDE OPCIÓN CENTRO POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO INTEGRACIÓN REGIONAL ALAS EQUIPO ALIANZA SOCIAL INDÍGENA POR UN QUINDÍO PARA TODOS AFRO "AFRO" EL PUEBLO DECIDE TOTAL CONCEJALES S POLÍTICOS ELEGIDOS DE ELEGIDOS Partido Convergencia Ciudadana Movimiento Apertura Liberal Partido Colombia Democrática Partido Liberal Colombiano Movimiento Colombia Viva Partido Conservador colombiano Partido Social de Unidad Nacional Movimiento Alas-Equipo Colombia ASA" AICO Partido Cambio Radical Otros Movimientos Movimiento Alianza Social Indígena Partido Verde Opción Centro DOCUMENTO BASE DE ANALSIS ELECCIONES 2011/ 9

10 Polo Democrático Alternativo Movimiento MIRA " TOTAL DIPUTADOS S POLÍTICOS ELEGIDOS DE ELEGIDOS CONVERGENCIA CIUDADANA CAMBIO RADICAL LIBERAL CONSERVADOR SOCIAL DE UNIDAD INTEGRACIÓN REGIONAL MIRA ALAS-EQUIPO ALIANZA SOCIAL INDÍGENA APERTURA LIBERAL AUTORIDADES INDÍGENAS DE VIVA DE SALVACIÓN DEMOCRÁTICA VERDE OPCIÓN CENTRO POLO DEMOCRÁTICO ALTERNATIVO AFRO AFRO TOTAL DOCUMENTO BASE DE ANALSIS ELECCIONES 2011/ 10