Generalitat de Catalunya Departament d Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural

Transcripción

1 GUIA PER A LA PRESENTACIÓ DE DOCUMENTACIÓ JUSTIFICATIVA PER A SUBVENCIONS DE DESPESA CORRENT ( QUE NO COMPORTIN INVERSIONS).- El s ha plantejat com un dels seus objectius facilitar al ciutadà la prestació dels serveis mitjançant la utilització de les noves tecnologies, per tal d aconseguir simplificar les interaccions dels ciutadans amb el nostre Departament. Dins d aquesta actuació el Departament ha proposat plantejar la posada en marxa de guies lligades a la gestió de diferents actuacions del propi departament per facilitar al ciudatà la gestió els desplaçament i facilitar la tramitació i les actuacions, per d aquesta manera poder oferir un millor servei al ciutadà. Per aquest motiu es posa en marxa com a pla pilot per aquest any la guia de presentació de justificants per les línies d ajuts previstes en l Ordre de foment d actuacions de projecció, difusió, promoció i internacionalització dels sectors agrari, pesquer, forestal i alimentari. L objectiu d aquesta guia es facilitar a tots els beneficiaris d ajuts i en concret d aquest línia els instruments, els conceptes i la forma en que han d acreditar i presentar la justificació de subvencions, i establir criteris homogenis, que amb la màxima objectivitat, facilitin la presentació de la documentació acreditativa de la realització de les actuacions subvencionables, per poder d aquest manera prestar un servei més directe per part de la nostra administració les 24 hores a tots els ciutadans. NORMATIVA APLICABLES A efectes únicament informatius, detallem les disposicions legals més directament vinculades amb els processos tractats en aquesta guia: Llei 38/2003, de 17 de novembre,general de subvencions Reglament de la Llei 38/2003, aprovat pel Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol Decret Legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s aprova el Text Refós de la Llei de Finances Públiques de Catalunya. Ordre d 1 d octubre de 1997 sobre tramitació, justificació i control d ajuts i subvencions (DOGC núm. 2500, de 21 d octubre de 1997) Decret 133/1985 de 25 d abril de Reglament de la funció interventora. Ordre de convocatòria dels ajuts. INTRODUCCIÓ. En tot cas, s haurà de tenir en compte que la subvenció resta subjecta al compliment de l activitat o projecte per al qual ha estat atorgada, que serà sempre d utilitat pública o interès social o per a la promoció d una finalitat pública sense contraprestació directa per part dels beneficiaris. En cas que el beneficiari de la subvenció concedida pel Pesca, Alimentació i Medi Natural (en endavant DAAM), sigui beneficiari d un altre ajut, ho haurà de comunicar prèviament a la justificació o durant la mateixa justificació al Servei de Gestió d Ajuts i Organisme Pagador del DAAM. Així mateix, també es faran constar, si escau, els canvis produïts. Les activitats subvencionades no podran excedir el percentatge que es fixi en els bases reguladores. En cas de subcontractació ens remetem als articles 29 de la Llei General de Subvencions i art. 68 del Reglament.

2 TERMINIS DE PRESENTACIÓ Les actuacions objecte de l ajut s han de realitzar durant l any natural i s han de justificar abans del dia 31 de gener de 2013, i es farà presentant els justificants econòmics de la despesa efectuada, que han de consistir en les factures i rebuts originals corresponents a l import de la subvenció concedida, en forma de compte justificatiu, original i còpia, mitjançant l escrit de tramesa registrat. Aquesta justificació ha d incloure tant la realització de l activitat (amb factura datada dintre del termini) com el pagament (amb el justificant de pagament també datat dintre del termini) En el cas d interposició d alçada contra la resolució de l ajut, els terminis de presentació documental restaran inamovibles, tot i que no s hagi resolt expressament i/o no hagi conclòs el procediment per silenci administratiu. METODOLOGIA A SEGUIR A continuació fem un breu resum de les consideracions a tenir en compte pels beneficiaris d ajuts del a la hora de justificar l aplicació de les subvencions concedides. Serà necessari explicar la comparació pressupost / justificació sota el qual s agrupen els diferents imports amb l objecte de l ajut i fer-ho constar d aquesta manera en un escrit adreçat al Servei de Gestió d Ajuts i Organisme Pagador del DAAM. En el moment d aportar la justificació hauran d acreditar el compliment de l objecte de la subvenció i de l aplicació dels fons rebuts. No seran subvencionats els conceptes que no derivin d un pagament efectiu. L IVA dels justificants queda exclòs de la subvenció si la persona beneficiària no és un consumidor final i se l pot deduir. Si les despeses no resten clares en el procés de revisió d aquest servei, es podrà requerir una clarificació addicional. Aquest punt serà especialment important en el cas de l acumulació de despeses de petit import (inferior a 100 ) que puguin manifestar una manca d entitat suficient. En el cas de subvencions concedides a l Administració Local, la justificació de les despeses del projecte d actuació objecte de l ajut es realitzarà per mitjans electrònics mitjançant la certificació de l òrgan competent en què consti la relació classificada de les despeses i inversions de l activitat amb la identificació del creditor, del document, import, data d emissió i, en el seu cas, data de pagament. Aquest document haurà d estar signat electrònicament pel secretari o interventor de l entitat local. La documentació a aportar serà la següent: Compte justificatiu amb la totalitat d ingressos i despeses produïts per l actuació subvencionada, desglossat per conceptes i degudament signat, d acord amb model facilitat pel DAAM a través de l EACAT. En el cas de subvencions atorgades a particulars i entitats que no siguin locals. La documentació justificativa a presentar per part del beneficiari/ària es detalla a continuació: 1. Una relació numerada de factures i conceptes a subvencionar, indicant el import en cada cas. Aquest llistat haurà d estar desglossat amb IVA i sense IVA, donat que aquest últim serà el import a subvencionar. Si no es justifica degudament el total de l activitat o la inversió subvencionada, es reduirà Els impostos indirectes que siguin susceptibles de recuperació o compensació i els impostos personals sobre la renda no seran subvencionables.

3 el import de la subvenció concedida en el percentatge proporcional dels justificants no presentats o no acceptats. Aquest compte justificatiu haurà d incloure els ingressos produïts d acord amb el model facilitat pel DAAM. 2. Factures originals i altres documents amb valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic mercantil o amb eficàcia administrativa. A més, es requerirà que els documents portin data de l exercici econòmic per al qual s aplica la subvenció. Veure els annexos per justificació dels conceptes més freqüents. 3. En el cas de lloguers serà necessari adjuntar una còpia del contracte o en el seu defecte un acta formal on es faci constar el servei prestat i la contraprestació acordada, així com el temps pel qual s estableix l acord. No es subvencionarà en cap cas el import dels serveis prestats amb anterioritat a la presa de l acord. 4. En el cas dels honoraris satisfets a professionals liberals, persones autònomes o càrrecs nomenats i amb funcions dintre de la societat, associació o entitat en general, serà requisit indispensable presentar l acta on es fa constar l acord corresponent, els elements que el motiven i el import associat a la funció desenvolupada en base a les hores o en base al compromís fixe contret. No s acceptaran les minutes i actuacions portades a terme per col laboradors que no tenen la condició d autònoms i, per tant, no es pot conformar la corresponent factura amb detall d impostos. Tampoc no seran acceptats els pagaments de premis i subhastes per un import superior a 30,00 euros sense el corresponent comprovant bancari. 5. En el cas de les nòmines s haurà de presentar la nòmina del treballador degudament signades pel perceptor i l empresa i els TC corresponents. Si s imputa l IRPF a la subvenció, s hauran d aportar a més els models 110 i 190, amb la justificació corresponent de l ingrés a l Agència Tributària. 6. Per a la justificació de les dietes serà necessari adjuntar els comprovants originals corresponents a totes les despeses relacionades en un document en format Excel i el comprovant de pagament per part del beneficiari de l ajut. EN TOT CAS, SERÀ NECESSÀRIA LA PRESENTACIÓ D UNA MEMÒRIA D ACUTACIONS QUE ANNEXI MOSTRA DE MATERIAL IMPRÈS. LES ENTITATS PRIVADES QUE SIGUIN EXEMPTES D IVA HAURAN DE PRESENTAR LA DECLARACIÓ RESPONSABLE CORRESPONENT O CERTIFICAT QUE HO JUSTIFIQUI. EN CAP CAS, S ADMETRAN JUSTIFICANTS DE PAGAMENT EN METÀL.LIC SUPERIORS A 300,00 I LES DIETES (DINARS I TRANSPORT LOCAL) QUEDARAN LIMITADES A UN MÀXIM DE 50,00 /DIA. LES DESPESES D ALLOTJAMENT QUEDARAN LIMITADES A 80,00 /DIA, REQUERINT-SE LA PRESENTACIÓ DE LES TARGETES D EMBARCAMENT CORRESPONENTS. REVOCACIÓ En cas que es comprovi l incompliment de les finalitats per a les quals s ha atorgat l ajut, es podrà reclamar el reintegrament de les quantitats, totals o parcials, percebudes indegudament, i l exigència dels interessos de demora des del moment del pagament de l ajut d acord amb el que estableixen l article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i l article 99 del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya. El pot revocar i/o exigir el reintegrament, total o parcial, de les subvencions pel incompliment dels requisits establerts als articles 32.2, 32.3 i 36.4 de la Llei 1/1998, de 7 de gener, de política lingüística.

4 El procedirà a revocar totes aquelles ajudes que no hagin acreditat el compliment dels requisits conforme han realitzat l actuació i no hagin presentat els justificants dins del termini que estableixen les corresponents bases reguladores. D acord amb l article 92.2g) del Text Refós de la Llei de Finances Públiques de Catalunya, es podran revisar les subvencions ja concedides, i modificar-les en cas d alteració de les condicions que van motivar la concessió de l ajut o de l obtenció concurrent d altres ajuts. El règim sancionador aplicable a aquests ajuts és el que preveuen l article 101 i següents del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre; el títol 4 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i les altres disposicions normatives que puguin ser d aplicació. En cas d incompliment de l activitat subvencionada, serà d aplicació la normativa vigent, i concretament, la que s estableix a l art. 37 de la Llei General de Subvencions, art. 91 i següents del seu Reglament i art. 99 de la Llei de Finances Públiques de Catalunya. PREGUNTES MÉS FREQÜENTS: Serà subvencionable una despesa efectiva per a la qual no es pot presentar la factura acompanyada del document justificatiu corresponent? No. En aquests casos el DAAM tindrà per no executada la tasca descrita i no tindrà en compte la factura presentada, que serà restada del import total a subvencionar. Haig d aportar documentació relativa a totes les despeses executades en relació a la subvenció? Si. S ha de presentar tota la documentació corresponent a la totalitat del projecte, tot i que només es posarà el segell per la part que el DAAM hagi aportat i en el percentatge aprovat. L increment del cost de l activitat no aporta valor afegit al contingut de la mateixa. Puc presentar una factura que ha estat prèviament subvencionada per un altre departament o entitat pública o privada? Sí. El DAAM podrà subvencionar l import d aquesta factura fins al percentatge no subvencionat per un altre organisme, sempre que s adjuntin els justificants i es compleixin la resta de requisits. En tot cas, serà necessari presentar originals i còpies dels documents. Fins quan tinc temps per presentar la documentació justificativa? En aquest punt ens hem de remetre a l ordre que aprova les bases reguladores de la subvenció de manera que tot document o justificant presentat fora de termini anul larà els efectes de l import a subvencionar i serà restat pel DAAM de la quantia global. S haurà de deixar per escrit la constància de la presentació de la documentació. Puc presentar una factura amb data anterior o posterior al període subvencionat dintre dels terminis atorgats per la subvenció, si està directament relacionada amb l objecte de l ajut? No. En aquest cas, solament seran tingudes en compte les factures emeses amb data corresponent al mateix exercici econòmic per al qual es publica la subvenció i sempre amb data posterior a la concessió. Les factures emeses amb data posterior a l acabament de l exercici econòmic, tot i que es corresponguin amb tasques realitzades en termini, seran obviades. A més, la despesa haurà d estar efectivament pagada abans de l acabament del període de justificació determinat per la normativa reguladora. Existeix alguna condició especial per despeses superiors a ?

5 Les despeses superiors a hauran d anar acompanyades per, a més de tota la documentació justificativa, un mínim de tres ofertes de diferents proveïdors amb data prèvia a la contractació del compromís. L elecció entre les ofertes presentades s ha de fer d acord amb criteris d eficiència i economia i s han de justificar expressament en una memòria explicativa addicional amb pressupost detallat, quan l elecció no recaigui en la proposta més avantatjosa econòmicament o quan en el mercat no hi hagi un nombre suficient de proveïdors. En cas que el formulari es realitzi utilitzant mitjans electrònics, existeix l obligació de presentar adjuntes a la mateixa sol licitud T1 les factures proforma corresponents. En el cas de la presentació presencial les factures proforma i/o la memòria explicativa hauran d annexar-se en format paper al T1 de sol licitud. Puc presentar factures corresponents a despeses de l exercici indirectament relacionades amb l objecte de subvenció? Solament es poden presentar conceptes de despesa directament relacionats amb l activitat subvencionada. En cas de dubte, es farà constar en annex una relació numerada d aquests conceptes, amb els imports corresponent, tot indicant els motius pels quals es demana la seva subvenció i en què mesura estan relacionats amb l activitat (d acord amb el model facilitat pel Departament) Els interessos, recàrrecs, sancions administratives i penals i les despeses de procediments judicials relacionats, i les despeses financeres són subvencionables? No. Aquestes despeses no són subvencionables d acord amb l art. 31 de la Llei General de Subvencions i l art. 83 del Reglament. Tampoc seran subvencionables els interessos deutors dels comptes bancaris. ALTRES ASPECTES Per a qualsevol consulta, poden dirigir-se al Servei de Gestió d Ajuts i Organisme Pagador del Departament d Agricultura, Ramaderia, Els justificants han d incloure els originals i comprovants de pagament. Les factures han de complir els requisits que estableix la normativa vigent. En cas que en els justificants presentats s acrediti un import inferior al total de la subvenció, el podrà reajustar l import de la subvenció atorgada. En el supòsit dels justificants que incloguin retencions d IRPF s hauran d aportar els comprovants del seu ingrés a Hisenda.