HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS CHILENOS

Transcripción

1 HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS CHILENOS Prof. Sebastián Sánchez González

2 Universidad Academia de Humanismo Cristiano Sebastián Sánchez González Santiago de Chile 2012

3 INTRODUCCIÓN Marco Teórico-Conceptual

4 POR QUÉ ES IMPORTANTE ESTUDIAR LOS PARTIDOS POLÍTICOS? Para qué sirven los partidos políticos? Conformación de gobiernos. Representación de intereses. Gestión pública política. Mediación procesamiento de conflictos. Agregación, articulación social (parte importante de la sociedad civil). Construcción de una ciudadanía activa. Preservación del pluralismo (alternativas políticas). 4

5 POR QUÉ ES IMPORTANTE ESTUDIAR LOS PARTIDOS POLÍTICOS? Según el Estudio Nacional sobre partidos políticos y sistema electoral. Marzo-Abril (CIEPLAN, Libertad y Desarrollo, PNUD, Proyecta América, y el CEP): Un 91% de la ciudadanía tiene poca o nada de confianza en los partidos políticos. 53% no se identifica ni simpatiza con ningún partido político. Un 78% no les encuentra ninguna virtud. Sólo un 34% se refiere a su rol en la representación de diferentes grupos y sectores de la sociedad. Un 30% considera su labor asociada con la estabilidad de la democracia. 5

6 POR QUÉ ES IMPORTANTE ESTUDIAR LOS PARTIDOS POLÍTICOS? 71% de la población cree que es mejor para Chile que existan pocos y grandes partidos políticos o bloques a que existan muchos partidos políticos. Un 63% que con el voto se puede influir en lo que pase en el país. 6

7 QUÉ ES UN PARTIDO POLÍTICO? Enciclopedia Británica: Grupo de personas organizadas para alcanzar y ejercer el poder político. Todos los partidos elaboran un programa político que define su ideología y expone los objetivos que perseguirían si fueran elegidos o si alcanzaran el poder por medios extraparlamentarios. Es una organización política formada por ciudadanos con ideas afines y cuyo fin es la toma del poder a través del proceso electoral. 7

8 ALGUNAS CONCEPCIONES TEÓRICAS Ostrogorski (1902) y Duverger (1952) Ponen el acento en la relación entre el partido y el parlamento. Partidos de creación interna (Partido Conservador inglés). Partidos de creación externa (Partido Laborista inglés). Duverger (1951) un partido es una comunidad con una estructura particular. Los partidos modernos se caracterizan antes que nada por su anatomía. La formación como un organismo complejo basado en la organización es un elemento esencial de la acción del partido (la maquinaria, el aparato ). 8

9 ALGUNAS CONCEPCIONES TEÓRICAS La organización como ámbito de estudio clásico: Ostrogorski (1903). La democracia y la organización de los partidos políticos. Robert Michels (1911). Los partidos políticos: ensayo sobre las tendencias oligárquicas de las democracias. 9

10 ALGUNAS CONCEPCIONES TEÓRICAS La Palombara y Weiner (1966) Se adscriben a las teorías del desarrollo y ven el surgimiento de los partidos como una consecuencia de la modernización social y las necesidades funcionales del sistema político. Lipset y Rokkan (1967) Integran el método histórico con el comparativo. Surgimiento de los partidos a partir de las crisis y rupturas históricas que dividen a las sociedades nacionales. Clivajes históricos: Clasistas. Étnico-culturales. Nacionalistas. Territoriales Electoralistas-personalistas. 10

11 LOS PARTIDOS POLÍTICOS: UNA FORMA DE ESTUDIO DE LO SOCIAL Los partidos no pueden ser pensados fuera de las configuraciones sociales y políticas que los coaccionan y que ellos trabajan. Son una forma de organización social. Parte importante de la sociedad civil. Relación entre sistema político y sistema de partidos. Para Offerlé (2004): Un partido político debe ser pensado como un espacio de competencia entre agentes. Una empresa política de un tipo particular. Empresa en cuanto al sentido weberiano de emprender y de relación y creación social por aquellos que están interesados en la empresa. 11

12 EL SISTEMA DE PARTIDOS El sistema de partidos es un subsistema dentro del sistema político. En él se producen las relaciones de cooperación y/o competencia de los partidos. Algunas variables para caracterizarlo son: El número efectivo de partidos que lo conforman. El grado de polarización ideológica. El grado de institucionalización. 12

13 EL SISTEMA DE PARTIDOS Caracterización según el número de partidos (Duverger) Sistemas Unipartidistas Sistemas Bipartidistas Sistemas Multipartidistas Un partido Dos partidos Tres o más URSS EE.UU Chile 13

14 EL SISTEMA DE PARTIDOS Caracterización por número y características ideológicas (Sartori). Partido Único URSS PCUS Partido Hegemónico México PRI Partido Predominante India Congress Party Bipartidista Estados Unidos Republicanos y Demócratas Pluralismo Moderado Suiza Los Países Bajos Pluralismo Polarizado Chile (hasta 1973) 14

15 TIPOS DE PARTIDOS POLÍTICOS Existen diversas tipologías: Partidos de notables. Partidos de cuadros. Partidos de masas. Partidos atrapalotodo (catch all). Partidos cartelizados (cartel). 15

16 TIPOS DE PARTIDOS POLÍTICOS Partido de Notables Partido de Cuadros Sus miembros son figuras notables que gozan de estimación social y buenas condiciones económicas. El vínculo que liga a los notables con sus seguidores es la confianza Generalmente se oponen a formas de gobierno monárquicas. Tienen políticos que no se dedican profesionalmente a esta actividad Partidos de tipo burocrático Nacen a fines del siglo XIX junto con la extensión del sufragio. Estructura organizativa de tipo jerárquica. Clase dirigente de políticos profesionales. Maquinaria política que sostiene organizativa y financieramente la partido (aporte de los afiliados). Apuntan a atraer a una élite activa 16

17 TIPOS DE PARTIDOS POLÍTICOS Partidos de Masas Partido Atrapalotodo Nueva característica: el militante. Procedimiento masivo de reclutamiento (fábricas) La carrera política parte de abajo hacia arriba no como en los partidos de notables. Catch all Emerge a fines de la década del 60 Electorado con menos peso de diferencias clásicas como religiosas o de clase. Menos peso de los afiliados y militantes. Dilución de identificaciones con sectores sociales específicos (electorado pasivo). Corte mucho más pragmático. 17

18 TIPOS DE PARTIDOS POLÍTICOS Partidos Cartelizados Nueva relación con el Estado. El partido como agente del Estado. Utilizan recursos del Estado para asegurarse su supervivencia. Están dirigidos por políticos profesionales. Personalización del liderazgo. 18

19 LOS CONCEPTOS DE IZQUIERDA Y DERECHA Izquierda y Derecha son términos de referencia espacial en el sistema político y el sistema de partidos Aparecen por primera vez en el lenguaje político en la Roma clásica. Entonces una forma rápida de votar en el Senado era que los votantes se agruparan a la derecha de la mesa si estaban a favor o a la izquierda si estaban en contra. Desde la Revolución Francesa estos conceptos sirven para ordenar el conjunto del campo político. Caracterizaron a quienes en los Estados Generales de 1789 se sentaron a la derecha del rey (la nobleza) y a su izquierda (el tercer estado). Tradición que siguió utilizándose en las legislaturas europeas del siglo XIX para caracterizar a quienes se sentaron a la derecha o la izquierda del presidente (Correa). 19

20 LOS CONCEPTOS DE IZQUIERDA Y DERECHA Fórmula para caracterizar la composición del universo político. Características laxas que cambia en el tiempo. No son conceptos unívocos. Varían históricamente. Su significado es relativo al momento histórico que se esté trabajando. No entregan características intrínsecas de quienes ocupan ese campo. Son lugares dentro del espacio político. Posicionamiento casi geográfico dentro del sistema político. 20

21 LOS CONCEPTOS DE IZQUIERDA Y DERECHA Partidos Liberales Partidos Consevadores 21

22 LOS CONCEPTOS DE IZQUIERDA Y DERECHA Izquierda Partidos Liberales Derecha Partidos Conservadores 22

23 LOS CONCEPTOS DE IZQUIERDA Y DERECHA Partido Comunista Partido Socialista Partido Radical Partido Liberal Partido Conservador 23

24 LOS CONCEPTOS DE IZQUIERDA Y DERECHA Izquierda Partido Comunista Partido Socialista Centro Partido Radical Derecha Partido Liberal Partido Conservador 24

25 FORMAS DE ABORDAR EL ESTUDIO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Los análisis organizativos institucionales Estructura: Elementos de Base: Comité. Sección. Célula. Milicia. Articulación: Jerarquías. Enlaces verticales y horizontales. Centralización. Descentralización. 25

26 FORMAS DE ABORDAR EL ESTUDIO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Tipologías de Partidos Partidos de cuadros, de masas, etc. Los miembros. Criterios de adhesión. Grados de participación de los miembros. Electores, simpatizantes, militantes. 26

27 FORMAS DE ABORDAR EL ESTUDIO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Composición social: La concepción marxista-leninista del partido-clase, sucederá la noción liberal del partido-doctrina. Reorientación de los estudios de partidos de una manera diferente. Comenzaron a buscarse las relaciones entre nivel de vida, profesión, educación y la filiación política (Duverger). Se busca definir un método para medir la composición social de los partidos. Actualmente el análisis de la composición social de los partidos sigue siendo relevante cuando la noción del partido-clase casi ha desaparecido cambiándolo por otros tipos de partido (Catch all). La correlación entre la composición social y el electorado sigue siendo interesante. 27

28 FORMAS DE ABORDAR EL ESTUDIO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Funcionamiento interno: Dinámica organizacional. Toma de decisiones, participación. Selección de los dirigentes Tendencias autocráticas. Naturaleza oligárquica, etc. Autoridad de los dirigentes. Relación entre dirigentes y parlamentarios. Relación con las reglas del juego Institucionalidad. Leyes. 28

29 FORMAS DE ABORDAR EL ESTUDIO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Los análisis de ideas políticas, doctrina e ideología Una parte importante de los estudios clásicos sobre partidos políticos se ha dedicado al análisis de sus doctrinas. Para Duverger, esta orientación se deriva de la noción liberal que considera al partido ante todo como un grupo ideológico. De ahí que se señale como lo hizo Benjamin Constant en 1816 que: Un partido es una agrupación de personas que profesan la misma doctrina política. Sin duda esta área de los estudios de partidos se encuentra estrechamente ligada a la historia de las doctrinas e ideas políticas. 29

30 FORMAS DE ABORDAR EL ESTUDIO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Programa: Visión de país, propuestas. Si bien la doctrina y los programas son relevantes sólo entregan una pequeña visión del partido. En algunos casos como lo hizo notar David Hume en su Essay of Parties (1760), el programa desempeña un papel esencial en la fase inicial de los partidos como factor de unión de individuos dispersos, pero luego la organización pasa a primer plano. Por supuesto, en el caso de otros partidos políticos modernos como los partidos comunistas, la doctrina es ineludible tanto como factor cohesionador programático, como de identidad política de sus militantes. Discursos políticos. 30

31 FORMAS DE ABORDAR EL ESTUDIO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Cultura política Como señala Duverger: La organización de los partidos descansa esencialmente en prácticas y costumbres no escritas; es casi enteramente consuetudinaria. Los estatutos y los reglamentos interiores no describen nunca más que una pequeña parte de la realidad: raramente se los aplica de manera estricta. Universos simbólicos. 31

32 FORMAS DE ABORDAR EL ESTUDIO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS Comportamiento político: Alianzas de partidos. Factores. Tipos (electorales, de gobierno, etc.). Relación interpartidaria. Partidos y elecciones. Evolución electoral. Representación de opinión. Partidos de gobierno. Partidos de oposición. 32

33 FUENTES PARA EL TRABAJO CON PARTIDOS POLÍTICOS Documentos oficiales: Estatutos. Declaraciones de Principios. Discursos. Programas. 33

34 Prof. Sebastián Sánchez González FUENTES PARA EL TRABAJO CON PARTIDOS POLÍTICOS 34

35 FUENTES PARA EL TRABAJO CON PARTIDOS POLÍTICOS Publicaciones Diversas: Folletos. Panfletos. Libros oficiales. 35

36 FUENTES PARA EL TRABAJO CON PARTIDOS POLÍTICOS Prensa Órganos oficiales Órganos no oficiales Revistas 36

37 Prof. Sebastián Sánchez González FUENTES PARA EL TRABAJO CON PARTIDOS POLÍTICOS 37

38 FUENTES PARA EL TRABAJO CON PARTIDOS POLÍTICOS Estadísticas electorales 38

39 FUENTES PARA EL TRABAJO CON PARTIDOS POLÍTICOS Entrevistas Dirigentes Militantes Parlamentarios 39