Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

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1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 079 PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE REFORMA ARTÍCULOS DEL CÓDIGO ELECTORAL, SOBRE LA REVOCATORIA DE MANDATO. FECHA DE PRESENTACIÓN: 10 DE OCTUBRE DE 2012 PROPONENTE: HH.DD. JOSÉ MARÍA HERRERA Y MANUEL COHEN SALERNO. COMISIÓN: GOBIERNO, JUSTICIA Y ASUNTOS CONSTITUCIONALES. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá, 10 de octubre de 2012 NAGfOí'JAL ' Gf:1'JEnI'L " 0!""'n1~G:;~n UIr~1 t. Honorable Diputado SERGIO R. GÁLVEZ EVERS. ~~Lxi'l _._..::../ _'tj._< _Z_().&.II;...;,M~,,_ Presidente Asamblea Nacional Ciudad.- Sefior Presidente: En ejercicio de la iniciativa legislativa consagrada en la Constitución Política de la República y el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, específicamente, el artículo 109 Y actuando en mi condición de Diputado de la República, presento para su consideración el Anteproyecto de Ley, Que modifica artículos del Código Electoral, sobre la revocatoria de mandato, que merece la siguiente, EXPOSICION DE MOTIVOS La Ley 14 de 2010, Que dicta medidas sobre el Certificado de Información de Antecedentes Personales, reforma el Código Electoral y adiciona un artículo al Código Penal, modificó el artículo 362, así como un numeral del artículo 369y derogó los artículos 369, 370, 371,372 y 373 del Código Electoral. El artículo 151 de la Constitución Política establece expresamente que corresponde a los partidos políticos revocar el mandato de los Diputados principales o suplentes que estos hayan postulado, por esta razón la norma establece los requisitos y formalidades para la aplicación de esta medida con fundamento en la premisa de que los estatutos de cada partido político establecen, taxativamente, los requisitos necesarios para revocar el mandato a las personas que postuló para ocupar cargos de elección popular que resultaron electas. Para regular la revocatoria del mandato, el Código Electoral consagraba, en su Capítulo XV del Título VI, establecía el proceso debería tener lugar a las instancias internas de los partidos políticos, así como el recurso que podía promover el afectado por la medida de revocatoria del mandato. No obstante, mediante el artículo 3 de la mencionada Ley 14 de 2010, se modificó el articulo 362 del Código Electoral que establecía el proceso interno de revocatoria del mandato, y dispuso que la doble instancia a lo interno se surtirá primero ante el Directorio Nacional donde se requeriría de la unanimidad de los votos para aprobar la revocatoria, mientras que la segunda instancia se surtiría ante el Congreso General, en el cual la decisión debería ser adoptada por las dos terceras partes. Dicho procedimiento, además, debería estar previsto en los respectivos estatutos de los partidos. Con estas modificaciones, el proceso interno de revocatoria de mandato se hace complejo y dificulta su aplicación, lo que trae como consecuencia que la potestad de los partidos de revocar el mandato a los diputados y representantes de corregimientos que haya postulado, sea ilusoria. 1

3 En razón de lo expuesto, proponemos para su consideración que retomemos el texto anterior del artículo 362, así como del numeral 3 del artículo 369 del Código Electoral y restituyamos los artículos 370, 371, 372 y 373, derogados, para que los partidos políticos puedan aplicar efectivamente la revocatoria de mandato en el momento en que ocurran graves violaciones a sus estamentos y su plataformas ideológica, tal como lo permite el artículo 151 de la Constitución Política. Les pido que reflexionemos sobre este tema, por tratarse de normas que garantizan la honestidad así como la homogeneidad de los criterios que los partidos políticos ectos postulados por estos, deban aplicar durante el ejercicio de ciones. epública...,..,l'-o.'a HERRERA de la República

4 ANTEPROYECTO DE LEY No. De 10 de octubre de 2012 Que reforma articulo s del Código Electoral, sobre la revocatoria de mandato LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Articulo 1. El artículo 362 del Código Electoral queda así: ) Articulo 362. En los estatutos de los partidos políticos, se indicará la autoriaa Cque-coriocerá de los procesos de revocatoria de mandato de los Diputados y el procedimiento que se va a seguir, garantizando la doble instancia Articulo 2. El numeral 3 del artículo 369 del Código Electoral queda así: Articulo 369. El cargo de Representante de Corregimiento principal o suplente se pierde por las siguientes causas: 3. Por revocatoria del mandato en los siguientes casos: 3.1. Si fue postulado por un partido político, esté inscrito o no en él: a. Por violación grave a los estatutos del partido, siempre que las causas estén previstas en los estatutos y hayan sido aprobados por el Tribunal Electoral antes de la fecha de la postulación. En los estatutos de los partidos políticos se indicará la autoridad que conocerá de los procesos de revocatoria de mandato y el procedimiento que se va a seguir, garantizando la doble instancia. Los partidos políticos podrán establecer mecanismos de consulta de los electores de la circunscripción para la aplicación de la revocatoria de mandato. b. Por renuncia al partido. c. Por decisión de los electores de la circunscripción respectiva, mediante un referéndum revocatorio convocado al efecto en los términos que se indican en esta Sección Si fue electo como candidato de libre postulación, por decisión de los electores de la circunscripción respectiva, mediante un referéndum revocatorio convocado al efecto en los términos que se indican en esta Sección Parágrafo. No se podrán iniciar procesos de revocatoria de mandato por iniciativa popular, durante el primer y el último año de ejercicio del cargo. Articulo 3. Se restituye el artículo 370 del Código Electoral así: Artículo 370. En el caso del literal a del numeral 3.1 del artículo anterior, agotadas las instancias y los procedimientos en Jo interno del partido, el Representante de Corregimiento afectado con la revocatoria podrá impugnar la decisión ante el Tribunal Electoral, dentro de los diez días hábiles siguientes a la ejecutoria. Dicha impugnación suspende los efectos de la decisión del partido. Artículo 4. Se restituye el artículo 371 del Código Electoral así: 3

5 Articulo 371. Para solicitar la revocatoria de mandato de un Representante de Corregimiento por iniciativa popular, se requerirá de la firma del treinta por ciento (30%) de los ciudadanos que conforman el Padrón Electoral de la circunscripción correspondiente. El procedimiento será reglamentado por el Tribunal Electoral. Artículo S. Se restituye el artículo 372 del Código Electoral así: Artículo 372. Cumplido el procedimiento establecido en el artículo anterior, el Tribunal Electoral convocará a un referéndum para determinar si se aprueba o no la revocatoria de mandato. El Tribunal Electoral reglamentará la celebración del referéndum y los Órganos Ejecutivo y Legislativo aprobarán el crédito extraordinario que esta actividad demande. Artículo 6. Se restituye el artículo 372 del Código Electoral así: Artículo 373. Se revocará el mandato del Representante de Corregimiento, si en el referéndum la mayoría de los votos válidos resultan afirmativos. Artículo 7. Se adiciona el artículo 376 A al Código Electoral, así: Articulo 376-A. El mandato de los alcaldes de distrito, que hayan sido electos por partidos políticos o mediante libre postulación, podrá ser revocado en la forma prevista en los artículos 369,370,371,372 y 373 de este Código. Articulo 8. Esta Ley modifica el artículo 362 y el numeral 3 del artículo 369 del Código Electoral, adiciona el artículo 376-A y restituye los artículos 370, 371, 372 y 373 del Código Electoral. Articulo 9. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE. Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional, hoy 10 de octubre de 201 Honorables utados Manuel Cohen Salemo y José María Herrera. MANUEL"Efl~~I\;\I Diputado de la República Circuito 6-1 4