Ética del Desarrollo Humano. La AGENDA 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Transcripción

1 Ética del Desarrollo Humano. La AGENDA 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible Marta Pedrajas Secretaría General de Cooperación Internacional para el Desarrollo Noviembre de 2015

2 Qué es la Ética? Etimología: ethos (forja del carácter). Origen: s. V IV a C. en la Grecia clásica (fines) Modernidad (s. XVIII): I. Kant, qué debo hacer? (deber) Qué es la Ética? un saber práctico (que incluye valores, principios y normas) que orientan la acción humana de una manera racional. En una sociedad plural se necesitan unos mínimos éticos que aseguren la búsqueda del bien común (hoja de ruta) Funciones de la Ética: aclarar términos, fundamentar teorías y aplicación (bioética, ética económica, ética del desarrollo)

3 Qué es la Ética del Desarrollo? 1.-Ética del desarrollo: principios, valores y fines que orientan el desarrollo. Nos preguntamos qué se entiende por desarrollo, cuáles son los valores, principios y fines que lo orientan, cuál es el modelo de persona y la teoría de la justicia social que lo fundamenta. 2.- El desarrollo no es sólo crecimiento del PIB (riqueza económica). El desarrollo debe ser integral: - El ser humano en el centro - Principios internacionales que sitúan al ser humano en el centro del proceso de desarrollo +1990, la ONU adoptó el modelo de Desarrollo Humano +1992, Desarrollo sostenible. Cumbre de Río Cumbre del Milenio (8 objetivos para 2015) Consenso de Monterrey de Financiación del Desarrollo : Eficacia de la ayuda: Apropiación, alineamiento, armonización, orientación a resultados y mutua responsabilidad.

4 Aplicación Principios y conceptos de desarrollo Desarrollo Económico Desarrollo Social Desarrollo Sostenible Desarrollo Humano (1990) Desarrollo (Humano) y Sostenible Principios y compromisos internacionales Cumbres del los 90 (Rio 92, El Cairo 94, Beijing 95) Declaración del Milenio Agenda ODM Agenda 2030 y ODS Una única agenda global que engloba las tres dimensiones

5 Teorías del Desarrollo Economía del Desarrollo: 2ªGM Teoría de la acumulación: Lewis y Rostow Estructuralismo latinoamericano: Prebisch y CEPAL Teoría de la Dependencia: Frank Satisfacción de las necesidades básicas: Streeten Desarrollo Sostenible Consenso de Washington, 1990 Desarrollo Humano, 1990 Desarrollo Humano, consiste en la expansión de las capacidades que tienen las personas para poder llevar a cabo el tipo de vida que tienen razones para valorar.

6 Desarrollo Social: Satisfacción de las Necesidades Básicas Contexto años 70 = CRISIS Filosofía Política: RAWLS, Teoría de la Justicia (1971) OIT, Conferencia de Kenya (1972). Modelos de Empleo BM + IDS, Redistribución con Crecimiento (1974) Modelo Social de Desarrollo: Profundizar en políticas sociales First Things First: Meeting Basic Needs Banco Mundial, a partir de Streeten, 1981 CRITICAS: el fetichismo de la mercancía CONTAR, COSTEAR, ENTREGAR

7 Necesidades Básicas NECESIDAD Salud Educación Nutrición Agua Saneamiento Alojamiento Streeten y Hicks (1979) INDICADOR Esperanza de vida al nacer Alfabetización: matriculación en la escuela primaria (5-14 años por porcentaje de población) Provisión de calorías por persona Mortalidad infantil (x1000 nac.). Porcentaje de población con acceso a agua potable Mortalidad infantil. Porcentaje de población con acceso a servicios higiénicos (ninguno)

8 El Desarrollo Sostenible OIKOS: eco-nomía, eco-logía 1971, Los límites del crecimiento (Club de Roma) Antropocentrismo (Pearce): libertad humana. Biocentrismo: (Leopold, ética de la tierra; Lavelock): integridad naturaleza, derechos morales. 1988, Informe Brundtland, Nuestro futuro común: El desarrollo sostenible es aquel que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades Cumbre de Río, 1992 (Río +20). Agenda 21.

9 El Consenso de Washington, 1990 Disciplina presupuestaria Cambios en las prioridades del gasto público Reforma fiscal Liberalización financiera Tipos de cambio competitivos Liberalización comercial Apertura a la entrada de inversiones extranjeras directas Privatizaciones Desregulaciones Garantía de los derechos de propiedad

10 El Desarrollo Humano Enfoque ético y económico del desarrollo: Goulet, Crocker, Sen, Nussbaum, Conill. PNUD, Informe de Desarrollo Humano 1990 Sen, Desarrollo como libertad (1999) Perspectiva de la libertad (fin y medio) Enfoque de las capacidades Modelo de persona moral: agencia y bienestar. Autonomía.

11 La perspectiva de la libertad real Libertad como Fin: Libertad como valor universal Libertad como procesos y oportunidades Libertad como compromiso social Libertad como medio: Libertades políticas Servicios económicos Oportunidades sociales Garantías de transparencia Seguridad protectora

12 El Enfoque de las Capacidades Igualdad, de qué? 1979 Punto de partida: la diversidad humana Definición: cosas que hacer y modos de ser. Funcionamientos Capacidades (y logros) Años 90: capacidades como libertades. El desarrollo es expansión de las capacidades. El debate en torno a la lista de capacidades (Nussbaum) El debate en torno a la fundamentación filosófica y económica

13 Modelo de Persona Más allá del homo oeconomicus Fuente: Adam Smith Agencia: aquella dimensión de la persona por la que tomamos decisiones. Autonomía. Bienestar: aquella dimensión por la que recibimos bienes, servicios y satisfacemos nuestras necesidades. Desarrollo: no sólo bienestar, también agencia. Empoderamiento (empowerment): potenciación de las capacidades (educación, salud, etc).

14 Ética para la Agenda 2030 Un modelo ético del desarrollo humano: Desarrollo es Libertad (y pobreza falta de libertad) Capacidades. Teoría de la justicia como equidad Persona como Autonomía moral. Enfoque de derechos Generaciones PRESENTES Y FUTURAS. Sostenible.

15 AGENDA 2030 Proceso

16 PROCESO INTERNACIONAL Post 2015: Events and Processes 67 th UNGA th UNGA 69 th UNGA SG report SG report SG report MDG MDG summit 2010 Rio+20 summit 2012 UN HLP post 2015 basis for UN consultations Special event Open Working Group on SDGs UN Expert Committee on SD Financing decided SG "Synthesis report" High level Political Forum on SD Financing summit Summit 2015 Monterrey 2002 Durban Financing for development process Climate Change COP 21 PARÍS

17 PROCESO INTERNACIONAL De los 8 ODM a los 17 ODS Consultas globales y temáticas lideradas NNU Grupo Abierto para los ODS: 17 ODS Negociaciones intergubernamentales Financiación del Desarrollo ( ) Conferencia Financiación Addis Abeba (julio 2015) MEDIOS FINES Desarrollo Humano Sostenible

18 El papel de España en la elaboración de la nueva Agenda ACTIVOS EN EL PROCESO INTERNACIONAL 2013: Consultas Globales de Hambre, Seguridad Alimentaria y Nutrición. Con SGNU y PG. (FAO, PMA, FIDA, Colombia) 2014: Consulta regional para América Latina con el Sector Privado (Global Compact, UNIDO, PNUD y Estados Unidos y Colombia) : Miembros del Grupo Abierto para los ODS (30 países en troikas, 18 meses) 2015: Negociaciones intergubernamentales 2015: Conferencia de Financiación del Desarrollo Addis Abeba ABIERTOS Y TRANSPARENTES EN EL PROCESO NACIONAL 2 Informes académicos, grupos de expertos, consultas con AGE, CCAA y Consejo de Cooperación 2 CONSULTAS NACIONALES (2013 I. Cervantes y 2014 Congreso Diputados) CONSULTA TEMÁTICA: DESIGUALDAD EN LOS PAÍSES DE RENTA MEDIA (2014 Salamanca) CONSULTAS DE FINANCIACIÓN: FISCALIDAD Y EQUIDAD (Guatemala) y posición española para Addis Abeba (Salamanca)

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20 NUESTRAS PRIORIDADES: 1. Erradicación de la pobreza 2. Disminución de las desigualdades 3. Sostenibilidad en todas las dimensiones 4. Enfoque de Derechos 5. Enfoque de Género

21 HOJA DE RUTA 2015 FINANCIACIÓN DEL DESARROLLO Recursos Públicos Nacionales Financiación Privada Cooperación internacional desarrollo Comercio Deuda Gobernanza del sistema Conocimiento, tecnología, innovación julio: III Conferencia Internacional de Financiación del Desarrollo (Addis Abeba) AGENDA 2030 Declaración ODS y metas Medios de implementación y Alianza Global Seguimiento septiembre: Cumbre para el Desarrollo Sostenible (Nueva York)

22 AGENDA 2030 Declaración ODS y metas Medios de implementación Sistema de seguimiento

23 AGENDA 2030: PREÁMBULO Y DECLARACIÓN Erradicación de la pobreza extrema es el gran desafío de la humanidad Desarrollo sostenible en sus tres dimensiones (agenda transformadora) Retos: Disminución de la desigualdad, construcción de la paz y sociedades justas, protección de los DDHH, igualdad de género y empoderamiento, y protección del planeta y generación de prosperidad Dignidad de las personas es central (todos los sectores de la sociedad) p. 4 Agenda universal Sin dejar a nadie atrás

24 AGENDA 2030: DECLARACIÓN Nuestra visión de futuro: Valores de la nueva agenda: mundo libre de pobreza, tiranía y violencia. Un mundo de prosperidad con acceso a la educación, salud y protección social. Derecho humano al agua y saneamiento (7) Respeto de los DDHH, dignidad humana, igualdad de género (8) Nuestros principios y compromisos comunes Carta de Naciones Unidas, Declaración de Derechos Humanos y Declaración del Milenio. Derecho al Desarrollo. Principio CBDR (12) Nuestro mundo actual, la nueva agenda, medios de implementación, seguimiento y examen p. 19 Derechos, 20 empoderamiento mujer, indígenas, personas con discapacidad, 29 migrantes Vínculo dos agendas (19 AAAA y 40 Agenda 2030) Llamamiento a la acción mundial Vínculo con el 70 aniversario Carta Naciones Unidas Nosotros los pueblos es el espíritu de la agenda 2030, de las personas y para las personas

25 AGENDA 2030: ODS Y METAS

26 GRUPO ABIERTO DE LOS ODS 5 GRUPOS REGIONALES 1 SILLA TRIPARTITA ESPAÑA ITALIA TURQUÍA ESPAÑA ITALIA TURQUÍA

27 AGENDA 2030: ODS Y METAS 17 objetivos. 169 metas 1. Erradicación de la pobreza, en todas sus formas y en todos los lugares. 2. Acabar con el hambre, lograr la seguridad alimentaria y nutrición y agricultura sostenible 3. Salud y bienestar para todas las edades 4. Educación y aprendizaje a lo largo de toda la vida 5. Igualdad de género y empoderamiento de las mujeres 6. Agua y Saneamiento para todos 7. Energía 8. Crecimiento Económico y Empleo 9. Infraestructuras, industrialización e innovación 10. Reducir la desigualdad 11. Ciudades sostenibles y asentamientos humanos 12. Producción y Consumo sostenibles 13. Cambio Climático 14. Conservación y uso sostenible de los Recursos Marinos, Océanos y Mares 15. Ecosistemas y biodiversidad 16. Sociedades pacíficas e inclusivas, acceso a la justicia, e Instituciones capacitadas 17. Medios de Implementación / Partenariado Global para el Desarrollo Sostenible

28 Para el debate: AGENDA 2030: ODS Y METAS Agenda amplia, falta narrativa. Técnicamente mejorable. Pero está todo. Todos los problemas globales están en una única agenda. Apropiada por todos los países: 3 años de negociación intensa. Agenda post ODM: desarrollo humano y social que amplía los ODM. Amplitud en su definición y mejoras sustanciales. Debates en salud (TRIPS) y en subsidios agrícolas, en medición de la pobreza, derechos. Difícil equilibrio, enfoque de derechos: Acceso a servicios básicos, no derecho a la alimentación, derecho a igualdad en la herencia, derechos y salud sexual y reproductiva, eliminación matrimonio infantil, no derecho humano al agua ODS 16: Derechos Humanos fuera del título del objetivo, cambios en las metas y 16.b. Desigualdad, en el bloque de prosperidad económica. Migraciones Visión amplia y transformadora de la sostenibilidad ambiental: 5 objetivos novedosos. ODS 17 Medios de implementación, complemento con Addis.

29 AGENDA 2030: ODS Y METAS REVISIÓN TÉCNICA DE METAS: Difícil equilibrio. Principios para la revisión: Adecuarse a la normativa internacional vigente Propuestas para sustituir las x por un valor numérico Reflejar metas más concretas y exactas Cambios: Metas con X : 4.4; 4.6; 4.b; 4.c; 6.3; 9.5; 11.5; 11.b; 15.2 Para ajustarse a la normativa internacional: 3.2 y 8.7. Y meta 17.2 para ajustarse a Addis Polémica en meta 14.c (UNCLOS) LDC incluye a los LLDC y SIDS (no cambios)

30 AGENDA 2030: MEDIOS DE IMPLEMENTACIÓN Y ALIANZA GLOBAL REVITALIZACIÓN ALIANZA MUNDIAL Más allá del ODM 8 VÍNCULO CON AGENDA DE ACCIÓN DE ADDIS ABEBA P. 19 AAAA = P. 40 Parte Integral Resumen de medidas de Addis Amplitud de desarrollo en Conocimiento, tecnología e innovación (p. 70) Yademás: Coherencia de políticas (63 y 65). Referencia PRM Escasas referencias a la RSC

31 PRINCIPIOS AGENDA 2030: SEGUIMIENTO Y REVISIÓN Voluntario y liderado por los países Medirá el progreso en el cumplimiento de los ODS Mantendrá una orientación a más largo plazo Será abierto, inclusivo, participativo y transparente Estará centrado en las personas, con enfoque de género y derechos humanos Será riguroso y de base empírica Fomentará la creación de capacidades para los países en desarrollo Contarán con el apoyo del sistema de Naciones Unidas. 3 NIVELES: NACIONAL, REGIONAL Y GLOBAL

32 AGENDA 2030: SEGUIMIENTO Y REVISIÓN GLOBAL Foro Político Alto Nivel GLOBAL +Ecosoc +AGNU. Recomendaciones (próx. 2019) Informe de Progreso de los ODS anual Informe Mundial de Desarrollo Sostenible Exámenes regulares y voluntarios a países Seguimiento AAAA REGIONAL Permite el aprendizaje entre iguales NACIONAL Es el fundamental, indicadores nacionales. Utilizar instrumentos de planificación existentes Se fomentará revisiones inclusivas (soc. civil y parlamentos)

33 AGENDA 2030: INDICADORES GLOBALES Comisión de Estadística de Naciones Unidas: UE: Suecia, Alemania, Holanda, Francia y Reino Unido. Observadores: Dinamarca e Italia, Eurostat, OCDE. Se ha incorporado también España (INE). ACTUAL PROPUESTA: 204 INDICADORES 1 2 indicadores por meta 99 tienen metodología establecida y datos disponibles Areas complejas de medir: ODS 16 (16.3 y 16.6) o aquellas relativas a actividades ilegales o con resultado polìtico Es fundamental que haya desagregación por género de los indicadores REUNIÓN BANGKOK: OCT. 159 Indicadores en verde sdgs meeting 02 Abierto proceso consultas hasta 7 noviembre

34 AGENDA 2030: INDICADORES GLOBALES

35 AGENDA 2030: INDICADORES GLOBALES

36 AGENDA DE ACCIÓN DE ADDIS ABEBA - AAAA

37 Proceso internacional 1. Informe del Comité de Expertos 2. Negociaciones intergubernamentales: Enero Julio Documento abierto para la Cumbre: CBDR y principios Comité Fiscal Vínculo entre las dos agendas

38 Proceso nacional:

39 AGENDA DE ACCIÓN DE ADDIS ABEBA MARCO GLOBAL AGENDA DE ACCIÓN Recursos Públicos Nacionales Financiación Privada Cooperación internacional desarrollo Comercio Deuda Gobernanza del sistema Conocimiento, tecnología e innovación SISTEMA DE SEGUIMIENTO

40 AGENDA DE ACCIÓN DE ADDIS ABEBA MARCO GLOBAL: Principios generales: CBDR Buen enfoque de género Movilización de recursos para políticas sociales: protección social, lucha contra el hambre, infraestructuras, empleo. Vínculo dos agendas: párrafo 19 inclusión pueblos indígenas, personas con discapacidad, inversión en infancia

41 AGENDA DE ACCIÓN: AGENDA DE ACCIÓN DE ADDIS ABEBA A. Financiación Pública Nacional: Fortalecimiento capacidades fiscales UN TAX Committee: refuerzo. P. 29 Fomento de la transparencia. Buen párrafo 25. Safe Havens B. Financiación Privada Nacional e Internacional: Entorno favorable Principios regulatorios: DDHH y Empresa. Global Compact Economía social C. Financiación publica internacional (Cooperación internacional para el desarrollo): AOD: compromiso 0,7 EU (2030) y 0,15 0,20 para PMA (corto plazo). TOSD. Financiación innovadora, no tasa.

42 AGENDA DE ACCIÓN: D. Comercio: AGENDA DE ACCIÓN DE ADDIS ABEBA TRIPS, acuerdos 2013, Ronda Doha Acuerdos entre terceros, impacto en los países en desarrollo E. Deuda: Escasos avances (contexto difícil) F. Cuestiones sistémicas (gobernanza): acuerdos 2010 del FMI y BM G. Conocimiento, Tecnología e Innovación: SEGUIMIENTO: Mecanismo facilitación tecnología (para sostenibilidad ambiental, polémico Banco Tecnología) Vínculo entre dos agendas: nacional, regional, global a través del ECOSOC y HLPF. Polémico artículo 134: cambia Acuerdo por Agenda de Acción

43 En resumen

44 Prioridades de España y resultados: AGENDA DE ACCIÓN DE ADDIS ABEBA Apoyo a las políticas fiscales de los países socios. Refuerzo contrato social. Lucha contra flujos ilícitos, y paraísos fiscales Inclusión del sector privado. Economía social. Compromisos de AOD: 0 7% para 2030 Conocimiento, tecnología e innovación para el Desarrollo AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE Lucha contra la pobreza y modelo sostenible de desarrollo Inclusión de las desigualdades. Países de Renta Media Igualdad de género y empoderamiento de la mujer. Promoción de los Derechos Humanos en la Declaración

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46 UN TRABAJO EN EQUIPO SGCID, Reper UE y Misión ONU Gonzalo Robles, Secretario General de Cooperación Marta Pedrajas, coordinadora agenda post2015 SGCID: Sergio Álvarez, Miguel Casado, Pablo Cid, Ángel Chica, Ana Henche, Eva del Hoyo, Jordi Feo, Mon González, Gelu González, Francisco Gutiérrez, Lucía Hernanz, Javier Hernández, María Larrea, Fernando Latorre, Vicente Manjavacas, Pilar Martínez, Carolina Mayeur, Carlota Merchán, Pilar Moreno, Carlo Penna, Sonia Postigo, Pachi Quesada, Mar Requena, Nava San Miguel, Gonzalo Sans, Estíbaliz Sánchez, Jorge Seoane. Reper UE: Cristina Pérez Misión ONU: Alejandra del Río, Luis Martínez, Manuel Pablos, Ignacio Díaz y Carlos López

47 Gracias #somoscooperación