Los servicios en el comercio internacional. Martin Roy OMC

Transcripción

1 Los servicios en el comercio internacional Martin Roy OMC

2 Source: WDI, World Bank.

3 Comercio mundial de bienes y servicos, m ml USD % 23% Goods Commercial services

4 Participación de los países en desarrollo en el comercio de servicios % 29% 73% % Economias en desarrollo y transicion Economias desarrolladas 38% 62% Source: WTO-UNCTAD-ITC Services dataset.

5 Composición de las exportaciones mundiales de servicios comerciales Otros 40% Transporte 26% Transporte 18% Viajes 34% Otros 56% Viajes 26% 5

6 Estructura de las exportaciones de servicios comerciales, 2015 Telecom e informática 10% viajes 26% Cargas por uso de la propiedad intelectual 6% Transporte 18% Otros servicios comerciales 52% Seguros 3% Financieros 9% Otros servicios prestados a las empresas 22% Goods-related services 3% Construcción 2% Personales, recreativos, culturales 1% Source: WTO-UNCTAD-ITC Services dataset.

7 Crecimiento de las exportaciones mundiales de servicios comerciales, por sector de actividad, Fuente: OMC

8 Servicios suministrados a los Estados Unidos (en miles de millones de dólares EE.UU., ) Modo 3 (inward FATS) Modos 1, 2 and 4 (BdP importaciones de servicios) 0 Source: Bureau of Economic Analysis, U.S. Department of Commerce, October 2015

9 Suministro de servicios por modos Nueva aproximación estadística de 2011 Modo de suministro Porcentaje estimado 1 Suministro transfronterizo 30% 2 Consumo en el extranjero 10% 3 Presencia comercial 55% 4 Presencia de personas físicas menos del 5% (aprox millones de $EE.UU.) 9

10 ES ÉSTO TODO? LA CUESTION DEL VALOR AGREGADO

11 Cuestiones estadísticas que plantean las CGV Comercio del siglo XX era primordialmente en bienes finales, compuestos casi exclusivamente de insumos domésticos comercio en términos brutos = VA doméstico Comercio del siglo XXI está dominado por el comercio en productos intermedios comercio en términos brutos > VA doméstico

12 Estructura de las exportaciones mundiales, brutos, Estructura de las exportationes mundiales, VA, Primary Manufacturing Services Source: OECD.Stat, OECD-WTO Trade in Value Added (TiVA), May 2016.

13 percentage VA servicios en exportaciones de productos manufacturados VA Doméstico VA Extranjero Nota: Fuente: OECD-WTO TiVA database, June 2015

14 LA IMPORTANCIA DE LAS REGULACIONES EN EL COMERCIO

15 Los costos de las regulaciones son superiores en servicios que en bienes Pais Bienes Servicios EE.UU Canada Japón UE China India Promedio Comparación de los costos comerciales ( trade costs) en bienes y servicios, cada país con respecto al resto del mundo (porcentaje de equivalente ad valorem). Fuente: Miroudot, Sauvage, and Shepherd (2010).

16 Las barreras al comercio de servicios dificultan las operaciones de las CGV Restricciones al comercio de servicios de transporte y tiempo para exportar e importar (2013) Fuente: Nordas y Rouzet (2015)

17 No de Miembros % 80% Compromisos multilaterales: Coberturia sectorial, % 70% 57% Developped 51% 49% Developping (including transition) 47% 44% 43% 43% 39% 39% 38%

18 Compromisos AGCS vs. status quo Gootiiz and Mattoo (2009)

19 Política comercial en servicios Desde 2000: perspectiva dinámica 2/3 de los cambios: hacia mas apertura Muchos mas cambios en paises en desarrollo; proporcion de medidas liberalizadoras similares Mayoria de los cambios relacionados con modo 3 Enfoque modal diferente entre paises en desarrollo y desarrollados

20 Política comercial en servicios perspectiva dinámica

21 Política comercial en servicios perspectiva dinámica

22 Política comercial en servicios perspectiva dinámica

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24 Unas Reflexiones Los costos de comerciar son mayores en servicios barreras naturales pero también regulatorias Los beneficios de liberalizar el comercio de servicios van más allá de los sectores de servicios Competitividad de otros sectores (manufacturas) Un marco regulatorio apropiado es crucial Especialmente para servicios de infraestuctura

25 El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) 25

26 Estructura AGCS Listas de Exenciones al Artículo II (NMF) Los Artículos marco (I-XXIX) Listas de Compromi sos Específicos Los Anexos 26

27 Artículos I al XXIX I. Alcance y definición II. Obligaciones y disciplinas generales Trato de la nación más favorecida Otras III. Compromisos específicos Acceso a mercado Trato nacional Compromisos adicionales IV. Liberalización progresiva V. Disposiciones institucionales 27

28 Alcance: Artículo I AGCS Acuerdo se aplica a las medidas adoptadas por los Miembros que afecten al comercio de servicios MEDIDA (Art.XVIII) Ley, reglamento, regla, procedimiento, decisión o disposición administrativa, o en cualquier otra forma MEDIDAS ADOPTADAS POR LOS MIEMBROS (Art.1.3) i) Todos los niveles de gobierno ii) Instituciones no gubernamentales con facultades delegadas COMERCIO DE SERVICIOS (Art.1.2) 4 modos de suministro 28

29 Cobertura: Artículo I AGCS Todo servicio Excepto Excepto Servicios suministrados en ejercicio de facultad gubernamental Mayoria transporte aéreo 29

30 Servicios suministrados en ejercicio de facultad gubernmantal Son aquellos que: No se suministran en condiciones comerciales ni en competencia con uno o varios proveedores de servicios. Por ejemplo: bomberos, administración aduanera, policía, administración de justicia, etc.»otros? 30

31 Anexo sobre Transporte Aéreo AGCS se aplica a: Reparación y mantenimiento de aeronaves Venta y comercialización de los servicios de transporte aéreo AGCS no se aplica a derechos de tráfico Sistemas de reserva informatizados 31

32 Los modos de suministro Transfronterizo 1 3 Presencia comercial Consumo en el extranjero 2 4 Presencia de personas físicas 32

33 Comercio transfronterizo Modo 1 Proveedor de servicios Consumidor de servicios El servicio se suministra del territorio de un Miembro al territorio de cualquier otro Miembro 33

34 34 Consumo en el extranjero Modo 2 Proveedor de servicios Consumidor de servicios El consumidor de servicios recibe el servicio en territorio del proveedor. Incluye situaciones en las cuales sólo los bienes del consumidor se desplazan. 34

35 Presencia comercial Modo 3 Todo tipo de establecimiento comercial o profesional Proveedor de servicios Consumidor de servicios El proveedor de servicios establece una presencia comercial en el territorio de otro Miembro. 35

36 Presencia de personas físicas Modo 4 No se aplica a medidas que afecten a personas físicas que traten de acceder al mercado de trabajo de un Miembro, ni a las medidas en materia de ciudadanía, residencia o empleo con carácter permanente Proveedor de servicios Consumidor de servicios El servicio se suministra gracias a la presencia de personas físicas de un Miembro en el territorio de otro Miembro. 36

37 Dos tipos de obligaciones Generales Específicas Se aplican a todos los sectores de servicios Se aplican sólo a sectores consignados en las listas de compromisos Obligaciones generales incondicionales Trato de la NMF Transparencia Algunas otras Acceso al Mercado Trato Nacional Compromisos Adicionales Obligaciones generales condicionales 37

38 Obligaciones generales incondicionales Se aplican a todos los Miembros, en todos los sectores de servicios abarcados por el AGCS: No implican una obligación de apertura del mercado 38

39 Trato NMF Artículo II AGCS: cada Miembro otorgará inmediata e incondicionalmente a los servicios y los proveedores de servicios de cualquier otro Miembro un trato no menos favorable que el que conceda a los servicios similares y a los proveedores de servicios similares de cualquier otro país. 39

40 Cuándo se puede dar mejor trato a unos sin extenderlo a todos? Tipo Exenciones al trato NMF Acuerdos de integración económica Norma en AGCS Anexo exenciones al Artículo II Art. V y Vbis Reconocimiento Excepciones Medidas cautelares en servicios financieros waivers Art. VII Art. XIV y XIVbis Anexo sobre servicios financieros Art. X.3 Acuerdo de Marrakech 40

41 Anexo sobre exenciones de las obligaciones del Artículo II Inscripción de exenciones posible al entrar en vigor el Acuerdo Exenciones enumeradas en listas nacionales En principio, no deben exceder 10 años Están sujetas a negociación Examen (2000, 2004, 2010): examinar si subsisten aún las condiciones que motivaron la necesidad de la exención determinar la fecha de un nuevo examen (2016) 41

42 Las listas de exenciones al Art. II (extracto de la lista de México) Sector o subsector Descripción de la medida, con indicación de su incompatibilidad con el artículo II Países a los que se aplica la medida Duración prevista Condiciones que motivan la necesidad de la exención Turismo. Transporte por carretera (pasajeros) El suministro por proveedores extranjeros de servicios de transporte por carretera dentro y a través del territorio de México queda limitado a los vehículos matriculados en los países que se indican en la columna (3) Estados Unidos de América Indeterminada Convenio dirigido a facilitar el acceso de turistas provenientes del territorio de Estados Unidos de América al territorio mexicano, cuando dicho turismo se realiza por transporte terrestre 42

43 Otras obligaciones generales incondicionales Transparencia (Art. III:1, 2, 4 & 5) Publicación de "todas las medidas pertinentes de aplicación general" Establecimiento de servicios de información Notificación cruzada Reglamentación nacional (Art. VI:2) Revisión de las decisiones administrativas que afecten al comercio de servicios Monopolios (Art. VIII) Los monopolios y proveedores exclusivos deben respetar compromisos específicos y la obligación de la cláusula NMF 43

44 Obligaciones generales condicionales Son aplicables a los sectores donde los Miembros han contraido compromisos específicos obligaciones condicionales Transparencia - III.3 Reglament. Nacional (VI.1, VI.5, VI.6) Pagos y transferencias ( XI.1 y XI.2) Monopolios- VIII + compromisos específicos Acceso a los Mercados (Art.XVI) Trato Nacional (Art. XVII) Compromiso s Adicionales (Art. XVIII) 44